宁远县信访局

关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年，县信访局在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，积极落实法治政府建设各项工作，深入推进信访工作法治化，在化解矛盾纠纷、维护群众合法权益、促进社会大局和谐稳定等方面持续发力，推动全县信访形势持续向好。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。严格落实“第一议题”制度，通过党组会议、理论学习中心组学习、党员大会等多种形式集中学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，传达学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，引导全体党员干部准确把握法治建设的核心要义和精神实质，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。坚持把习近平法治思想与关于加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来学习，切实有效提高党员干部的法治理论水平和法治素养。

（二）全面推行信访工作法治化。一是强化培训提升业务能力。2024年，全县组织开展4次全县性信访工作法治化及业务培训，县委常委、政法委书记欧阳国春专题讲座一次，把县委党校中青班干部纳入培训对象；聘请市里专家授课培训一次；信访局主要负责同志主持2次专题信访业务培训，通过手把手、点对点指导，现场实操，促进一线办信员业务能力大提升，确保信访工作法治化全面落地落实。二是大力开展信访法治化宣传教育活动。5月份为法治宣传月，信访局派出普法小分队，于5月13日、5月20日、5月27日三次开展普法宣传月活动，在信访局门口、在文庙广场、在人口密集区域，通过打横幅、贴广告、滚动播放电子屏、发放宣传手册、现场答疑等形式，把《信访工作条例》《依法依规处理信访事项“导引图”及说明》《信访工作法治化“路线图”》《信访工作责任规定汇编》《依法分类处理信访诉求工作手册》等法律法规送到广大群众、干部手中，确保信访法规走进千家万户、家喻户晓。三是开展现场案件评查示范活动。我们采取“走出去”和“请进来”相结合的方式，以国家局督办件办理为重点，加大案件评查力度，促进案件办理程序规范化，我县案件综合评查工作常态化、制度化，得到市局充分肯定。

（三）坚持两手抓，两手都要硬，全面规范信访秩序。一是用好“三项建议”权，严格责任追究。为规范责任单位和信访工作人员办理信访事项行为，我们加大了信访工作责任追究力度，移送纪委立案查处1件，共下发7期追责通报，对16个单位的33名责任人员进行了追责；提出8次改进工作建议函、3次追究责任建议函，对工作滞后、落实责任不到位的单位及时提出整改意见，推动工作责任落实到位。二是坚持依法治访，维护正常的信访秩序。严格落实“三到位一处理”的原则，在依法依政策处理信访人合理诉求的前提下，坚决果断地打击违法信访行为，2024年1-12月，交由公安机关依法行政拘留23人次，训诫76人次，发挥了依法治访的震慑力，强力维护了信访秩序，确保全县信访形势持续稳定。2024年我县没有发生一起进京非访或滋事事件、没有发生一起重大规模集体上访事件、没有发生一起因信访问题引发的极端事件、没有发生一起因信访问题引发的重大负面舆情，为宁远的社会经济发展营造了和谐稳定的环境。

（四）完善相应机制体制，推动信访工作提质增效。按照《宁远县开展县乡领导干部接访约访下访活动的工作方案》《关于深入学习“浦江经验”全面推行“五心五访”公开接待机制工作方案》文件要求，县级领导主动参加周一大接访、工作日轮流坐班接访、每月第二周星期二开展“五心五访”活动，县级领导下沉乡镇（街道）、村组社区，一线接访、一线解决群众的“急难愁盼”问题，疏导化解信访老户心理情结，建立起良好的党群干群关系。经信访联席会议研究，先后修改完善了《宁远县信访工作联席会议制度工作方案》《宁远县群众来访接待工作制度》《宁远县驻京驻长维稳劝返工作制度》《宁远县信访工作责任追究办法》，出台了《宁远县2024年信访老户专项治理行动方案》《信访工作考核办法》等制度文件，为信访工作开展提供了制度保障。继续完善“一站式”矛盾纠纷调处中心及“民呼我为”平台职能，充分发挥“政法五老”、人民调解委员会、诉源治理工作站等社会工作力量，最大限度把问题化解在基层，人员吸附在当地。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题

1.法治信访宣传推广力度有所欠缺。对于社会面出现的新媒介、新问题，在已有的宣传手段、宣传内容上存在一定的滞后性，使得宣传形式及内容较为单一，部分群众对信访工作法治化知晓率、认知度有待进一步提高。

2.信访工作法治化推进不够扎实，有的责任单位在受理办理群众信访事项中仍存在不规范的情况。

3.诉访分离、信访终结落实不够到位。部分涉法涉诉事项已经经过司法机关复审监督或信访复查复核程序，但在信访系统中对此类事项并没有实质予以终结，信访人仍以同一诉求重复信访，案件始终在信访系统循环，得不到实质终结，一定程度上影响行政执法、诉讼执行等权威性。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

信访局党组书记、局长欧阳海军作为单位主要负责人，很好地履行了推进法治建设第一责任人的职责，一是周密部署法治建设工作。将依法行政、普法等工作纳入年度目标任务，定期召开专题会议听取法治建设工作汇报，分解重点工作任务，研究贯彻落实措施，确保法治建设工作与信访工作同安排、同部署、同检查、同落实。二是主动担起领学督学促学职责。引导党员干部利用学习强国APP、干部在线学习等平台开展法律法规知识理论学习和集中研讨交流，组织全体干部职工参加并通过了2024年度学法考试，进一步提升信访干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力和水平。

四、2025年推进法治建设的主要安排

1.加大法治信访宣传工作力度。通过宁远传媒、微信公众号、工作群等新媒体渠道，多形式发布信访法治知识、典型案例、政策解读等内容，提高宣传的时效性和覆盖面。继续开展《信访工作条例》和信访工作法治化进乡村、进社区宣讲活动，为群众提供法律咨询和法律援助服务，逐步提高群众的法律意识和法治素养。

2.深入推进在法治轨道内解决信访问题。深入贯彻落实《信访工作条例》，紧紧围绕“五个法治化”“四个到位”，深化信访体制机制改革，推动形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作格局。

3.建立健全诉访分离工作机制。对涉诉信访中“诉”与“访”的概念进行厘清，引导来访群众选择正确渠道反映和解决问题，指导责任单位贯彻落实“精准分类”办件要求，严格规范进入信访途径办理的事项类型。同时，加大法律顾问等第三方专业工作力量参与信访事项调解的频次和力度，为来访群众提供更加专业化的法律服务，引导群众依法依规表达诉求。

4.强化信访督查问效。充分发挥县信访局督查督办作用，成立专项督查组分赴各乡镇街道、各部门开展常态化督导，及时指出存在问题并提出整改意见建议，确保群众反映的问题得到及时、公正、有效的处理。

宁远县信访局

2025年2月27日