宁棉政发〔2024〕33号

棉花坪瑶族乡

关于2024年度法治政府建设工作的报告

今年来，在县委、县政府的正确领导下，棉花坪瑶族乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神的情况；认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照省市县法治政府建设部署要求，结合棉花坪瑶族乡实际，紧紧围绕中心工作，全面推进依法行政，加快建设法治政府。现将2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，科学谋划法治政府建设工作

根据《宁远县2024年普法与依法治理工作要点》，棉花坪瑶族乡及时研究制定《棉花坪瑶族乡2024年度法治政府建设工作计划》，明确年度具体建设工作的目标、任务和重点，进一步压实各方责任。调整新的全面依法治乡委员会，由乡党委书记任第一责任人，分管领导任副主任和具体责任人，推进各职能部门全面推进依法行政工作。年初召开工作推进会，部署全年法治工作，同时将习近平法治思想作为党委中心组理论学习的重要内容，全年组织党政领导班子开展集中学习4次。

（二）规范依法行政，切实履行政府职能

2024年，棉花坪瑶族乡签订政府合同6件，内容及制定过程都实现了规范化并进行法制审核，严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度。乡为民服务中心建设科学规范，运转正常有序，截止当前全年累计完成政府信息公开事项1件、行政许可事项10宗、行政给付事项100余次，未发生行政不作为、乱作为现象。

（三）加强依法行政制度建设

开展行政许可和非许可审批实施主体及实施项目清理和调整工作，建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度。推行政府法律顾问制度，制定《棉花坪瑶族乡行政执法案件法制审核工作机制》、《棉花坪瑶族乡重大执法决定法制审核清单》，聘请湖南盛仁律师事务所律师王小明任我乡法律顾问，由司法局邓俊杰担任我乡公职律师，辖区5个村均配备法律顾问，引导法律顾问积极参与政府重大行政决策的研究、咨询和论证，提供建设性的法律意见和建议。

（四）推进依法科学民主决策

完善规范性文件备案登记、公布、解释制度，2024年棉花坪瑶族乡共发文70余件，内容和制定过程均依规完成，全面实行规范性文件网上报送备案制度。全年涉及的4个工程、采购类项目均严格规范立项，履行招投标手续。全年乡领导班子成员没有因违法违纪受到追究。坚持依法科学民主决策，在做出重大行政决策前，严格执行公开听取意见、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序。

（五）严格规范公正文明执法

一是严格做好“三项制度”贯彻落实工作，规范履行行政执法职责。围绕执法场所及装备建设规范、执法行为规范、常用法律文书样式规范要求，不断强化综合执法局相关建设。制定出台《棉花坪瑶族乡综合执法队执法人员工作职责》等制度，全面形成以制度管人、用制度管权、按制度办事的良好机制。2024年至今，棉花坪瑶族乡涉及行政处罚案件0起。二是做好执法监督工作，组织全乡各条线对行政服务类外包合同签订情况进行全面排查，梳理出相关合同4份，全部予以终止。针对行政执法领域开展专项督查3次，发现具体问题6个，形成督查通报2期，并由乡主要领导批示批办，全部限期予以整改到位。

（六）依法化解社会矛盾纠纷

依据上级部署，在元旦、春节及全省、全国“两会”期间，在辖区内开展重要时期矛盾纠纷排查化解专项行动，进行了一次集中性的“清仓见底”式的矛盾纠纷排查，最大限度地化解和稳控各类矛盾纠纷，为重点期间营造良好的外部环境。2024年度至今，乡村两级共协调化解各类社会矛盾纠纷30起，无重大矛盾发生，其他矛盾均得到了有效化解。

（七）强化行政权力制约监督

1.研究制定《棉花坪瑶族乡行政执法评议考核制度》，通过开展执法案卷专项检查、行政执法监督检查和依法行政考核监督检查相结合的方式，对各执法部门的行政执法情况进行定期和不定期的检查和考评2次。通过自查自评和现场检查的方式对各执法部门的执法情况进行了专项检查，对发现的问题提出了整改意见，并将检查情况进行了通报。

2.强化纪委、司法、人大、政协等部门内部监督和专门监督，支持乡人大、政协、法庭依法依章程履行职能。聚焦乡党委重大决策、政府重点难点工作和群众关注的民生热点问题，寓支持于监督，化监督为支持，突出监督重点、创新监督方式。2024年，无一起领导干部干预司法活动、插手具体案件办理的情形发生。加强对干部的监督管理，对特权思想严重、法治观念淡薄的干部会同有关部门批评教育、督促整改，累计问责乡村干部1人。

（八）强化法治宣传教育，全力打造法治化营商环境

1.深入推动“谁执法、谁普法”工作机制，强化重点领域普法。准确定位司法所普法工作职能，构建法治宣传教育全方位、多层次、宽领域格局，以不断增强全民法治观念，培塑普法品牌亮点为目标，切实做好辖区普法工作。至今已成功开展以防范打击电信网络诈骗、非法集资，民法典宣传，《反电信网络诈骗法》宣传等内容为主题的集中宣传活动20余场，发放各类宣传资料3000余份，解答群众法律咨询1000余人次。

2.打造线上+线下的全方位普法阵地。线上，不断创新法治宣传教育载体和形式，充分发挥新媒体作用。辖区所有行政村均实体化运作“法润民生微信群”，定期推送普法信息累计1000余条。2024年，依托微信公众号，为进一步提升普法质效。线下，加强法治文化阵地建设。当前，辖区内已经实现了法治文化阵地的全覆盖。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

为切实加强法治建设工作的组织领导，棉花坪瑶族乡迅速行动，年初及时谋划部署，制定棉花坪瑶族乡《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》责任分解表，对各项工作任务进行细化分解，同时，及时制定棉花坪瑶族乡《法治建设领导责任制》，进一步压实各方责任，明确目标任务，全年党政主要负责人召开部署法治建设年度重点工作专题会议4次。

三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题

2024年，棉花坪瑶族乡法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但是仍然存在一些不足：1、法治宣传教育还有薄弱环节，对农民工、留守妇女、智障女童儿童的普法教育还不够到位，尤其是对留守儿童、智障女童等重点人员的法治宣传教育有待于进一步加强。2、依法行政队伍力量不强，专业执法水平有待提高，行政执法行为不够规范。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年棉花坪瑶族乡将进一步加大普法宣传力度，着力营造依法治国的良好氛围，进一步提高群众的法治意识，真正使得人民群众自觉依靠法律来维护自身权益；进一步推广基层治理先进工作经验。坚持发展“枫桥经验”等先进工作做法，总结推广自治、法治、德治“三治融合”的基层治理经验，充分调动和引导群众参与社会治理的积极性，充分发挥法律法规、道德规范、村规民约等各种治理资源的作用。继续推进棉花坪瑶族乡“民主法治示范村”的创建工作，不断提高基层治理的民主化、法治化水平。进一步加大信息宣传力度，努力提升信息报送水平；进一步加大教育培训力度，努力提高领导干部、行政执法人员、法治工作人员依法行政的能力水平，不断加强组织领导，完善工作制度，加强社会监督，全面推进基层依法行政进程，确保棉花坪瑶族乡依法行政工作得到新的提升。

宁远县棉花坪瑶族乡人民政府

2024年12月25日