宁远县城市管理和综合执法局

关于2024年度法治政府建设工作的报告

2024年，在县委县政府的正确领导和司法部门的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，注重法治的引领和推动作用，将城市管理工作全面纳入法治轨道，进一步转变政府职能，创新城市管理方式，规范行政执法行为，强化行政执法监督，大力开展法治宣传教育，增强政府公信力和执行力，不断我局提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力做好城市管理工作。现将相关工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习法治思想。我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，定期听取法治建设工作情况汇报，研究部署推进依法行政、法治政府建设各项工作。我局将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组计划和各部门、各支部年度学习内容，要求全体干部职工强化理论武装，营造浓厚的学习氛围，促使干部职工端正学习态度，增强巩固学法基础，2024年开展中心组专题法治学习3次，党组会前学法4次，全局集中执法培训2次，班子成员参加省市学习培训6次。

（二）强化依法决策能力。一是认真落实重大行政决策规范程序。完善责任清单和权力清单，严格执行“一把手”履职用权行为的若干规定和贯彻落实“三重一大”集体决策的制度，确保权力公开透明运行。二是认真落实规范性文件合法性审核和备案审核制度，在行政规范性文件制定前，结合实际对制定文件的必要性、可行性进行深入调研论证，同时加强对规范性文件的公开发布，准确界定主动公开和依申请公开类别，及时准确公开规范性文件，强化对规范性文件的政策解读。三是认真落实法律顾问制度。坚持常年聘用法律顾问，充分发挥法律顾问的咨询参谋作用，在重大行政执法决定、涉法涉诉以及日常工作中涉及法律问题时，及时咨询法律顾问，使法律咨询日常化，有力推动了我局依法行政工作的开展。2024年法律顾问共参与行政诉讼1件，民事诉讼4件，参与各类政策法规征求意见及单位签订的协议合同法制审查活动13件。

（三）规范行政执法行为。一是严格落实案卷评查制度。对照《湖南省行政程序规定》和《湖南省行政执法评议考核办法》等文件要求，对行政许可案卷和按一般程序作出并已办结的行政处罚案卷进行案卷评查，逐项逐卷对案件办理程序、事实认定、执法依据等进行评查，进一步提升了行政执法水平。二是落实事中事后监管制度。成立行政执法案件审理委员会，对重大的行政许可、行政处罚等执法进行集体讨论研究决定；各执法中队配备相当的执法记录仪，推行执法全过程记录制度，通过文字、影像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理，强化证据收集意识，提升执法效能，依托宁远县人民政府网、“互联网+监管”等平台公示权力和责任清单，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

（四）提升行政执法水平。一是落实行政执法“三项制度”。按上级文件要求，深入推进行政执法公示制度、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，并制定文件下发局属各股室遵照执行。通过文字、影像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，对形成的文字记录全面系统归档保存，做到执法全过程可回溯管理。二是合理使用行政执法自由裁量权基准。我局严格按照《永州市城市管理行政处罚裁量权基准》等文件要求，结合工作实际开展行政处罚工作。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和问题

我局虽然在法治建设工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是学法普法的深度和广度还不够。其原因是住建、规划等方面执法工作专业性强、跨度大，相应的法律法规较多，对相关联的法律法规学习还不够深入。二是行政执法监督还需加强。由于城市管理行政执法业务范围广、工作任务量大，部分执法人员对法律法规的理解和运用不充分、不深入，对法规中的内容未能及时准确的把握，在实际工作运用掌握不够全面，行政执法水平需要进一步提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治建设的有关情况

根据《湖南省贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》文件要求，我局党组书记、局长周文毅同志切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央和国务院关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持党的领导，牢固树立法治思维，将习近平法治思想等内容纳入党组理论学习中心组计划，积极部署学习贯彻习近平法治思想，高度重视法治单位建设，定期调度法治建设工作进度，始终确保在法治框架内做好城市管理工作。深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实党中央和省市县关于全面依法治国的部署要求，依法用权，依法行政，对法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，督促其他班子成员和各股室、局属各单位负责人依法行政，充分发挥好在法治城管建设中的引领示范作用。

四、2025年推进法治建设的主要安排

2025年，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面提升城市管理依法治理能力和水平，为促进宁远县城市管理高质量发展提供法治保障。

（一）强化依法行政意识。进一步加大对习近平法治思想的学习力度，不断学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。通过对《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规的培训学习，提高干部职工法律素养和业务水平，提升依法决策、依法行政能力，做到以学促干，以干践行。

（二）加大普法宣传力度。常态化开展普法宣传活动，充分利用法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，开展普法宣传活动，不断加强法治宣传的广度和深度。积极组织城管系统全体干部深入学习相关法律法规，以提高领导干部依法执政的能力为重点，推进法治宣传教育，丰富学法内容，弘扬法治精神，维护法律权威。

（三）加强行政执法监督。进一步规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为，严格落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、违法执法行为的监督。执行重大执法决定法制审核制度、重大行政决策清单制度及目录化、档案化管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务水平。综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对有关人员的事中事后监管，把风险点监控作为重点，建立健全信息共享和协调合作机制，有效形成工作合力。

（四）提升行政执法水平。严格落实行政执法案卷评查制度，全面推行行政柔性执法，严格执行“两轻一免”清单，做到宽严相济、法理相融，让行政执法既有力度又有温度。

宁远县城市管理和综合执法局

2025年2月26日