宁远县公安局2024年行政执法工作报告

一、2024年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为3678件次。其中，行政许可（含行政许可初审）2590件次，行政处罚1088件次。

行政许可（含行政许可初审）申请2590件次，受理2575件次，准许许可2575件次。撤销许可15件次，经过听证程序0件次。

行政处罚受案1088件，结案1088件，结案率100%。行政检查600件次经过听证程序0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

我局始终将学习习近平法治思想作为首要政治任务，让民警、职工、辅警更深入地学习，形成学习记录。将习近平法治思想融入我局的普法活动中，充分发挥各类媒体和普法阵地作用，向群众进行广泛地宣传，增强公众法治意识。

我局不断教育引导民警紧密结合工作职责，全面落实规范执法“三项制度”，加强全警执法教育培训，提升新形势下应对复杂环境的执法素养和能力水平。一年来，我局对民警、辅警开展法制培训1000余人次。一是针对执法中多发、易发问题，采取以案说法、以案促改的形式，法制办业务骨干有针对性地对办案民警开展了二期执法质量存在问题整改的专题培训会；二是将公安常用法律法规作为必学内容纳入常态化“周四夜学”中，有针对性地学习了《中华人民共和国反有组织犯罪法》以及新修订的《湖南省公安行政处罚裁量基准》等办法、条例。三是根据省、市、县通知关于学法、考法的要求，做好了人员信息更新、异动处理、组织学法等工作，目前参学率、参考率、通过率已达100%。

（三）行政执法制度落实情况

将本局权力清单三百余条以及本局决定行政处罚的数据按要求录入“信用永州”系统，建立了以信息公示平台、门户网站公示专栏为主的多渠道执法信息公示载体，提高了执法的“能见度”和“透明度”；行政执法全过程记录制度有效实施，严格规范文明执法水平明显提高，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法“三项制度”落实情况，重大执法决定法制审核制度贯穿始终：一是明确局法制办具体负责本单位重大行政许可、重大行政强制决定、局机关认定的重大执法决定等重大执法决定。二是明确审核内容为：主要事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法等方面。三是明确审核责任，完善审核流程；严格执行公安部执法办案区管理的“四个一律”规定，保证违法犯罪嫌疑人被带至执法办案区后全程有视频监控、同步录音录像资料。建立重大执法决定法制审核机制，确保行政违法行为大大减少。制定了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有12项属于重大行政执法决定法制审核范围。今年以来，我局应诉行政诉讼案件10起，行政复议案件3起，无行政诉讼败诉案件，无行政复议案件被撤销、变更或者确认具体行政行为违法。我局法制部门现有法制审核人员7名。 2024年共有1765起行政案件经法制审核通过，无不予通过的行政案件。

(四)严格规范公正文明执法落实情况。

一是推行证明事项告知承诺制情况。严格落实“一次性告知制度”服务规定，人口出入境大队、治安大队等窗口部门入驻政务中心，推行办理事项告知承诺制，制定办理事项清单，最大限度让群众少跑路。二是严格规范涉企行政执法检查行为。对涉及民营企业的犯罪线索，充分调查、审慎立案，坚持打击与保护并重原则，对违法犯罪行为轻微、主动交代违法犯罪事实的企业法人代表及相关人员严格适用强制措施，最大限度减少企业的负面影响，让企业继续生产经营，实现法律效果和社会效果的有机结合，有效优化了营商环境。三是落实行政执法“双随机、一公开”制度，在政务一体化平台录入执法人员，和抽查单位，严格按照规定对企业进行检查。严格落实宁远县人民政府入园区企业检查登记备案制度，确保企业能正常生产。四是行政执法与刑事司法衔接情况。严格落实两法衔接工作，加强与劳动保障局、人社局、医保局等执法部门的沟通衔接，认真审查各部门移送的线索资料，对于构成违法犯罪的情况坚决按照法律规定进行处置。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。

首先执法监督管理机制改革方面：我局法制部门严格落实“三统一”制度，对案件统一入口、统一审核、统一出口。在三个环节落实派驻法制员一线同步办案指导，法制部门全面审核，由局领导最后审批移送案件的管理机制。对疑难案件邀请检察机关提前介入，以重客观证据，不轻信口供的指导方针还原案件事实。其次执法责任体系改革方面，我局出台了案件责任规定，对各类主观因素造成的错案、瑕疵证据、程序错误或其他严重后果的负有相关责任的人员予以不同程度的训诫、警告、禁闭等处分。

二、行政执法存在的主要问题

（一）执法理念固化。个别民警没有真正树立起以人民为中心的执法理念、没有运用法治思维和运用法治方式打击犯罪、化解矛盾、维护稳定能力不足，不及时全面调查处理的情况仍有发生，易引发群众不满、投诉及信访。

（二）执法监督不到位。通过日常执法巡查、案件考评及检察院的执法监督，发现我局执法办案违反法定程序、部分行政案件存在久拖不决等情况，但内部职执法监督不到位，缺乏震慑力。

（三）工作亮点不够突出。我局对于全面发挥公安机关的作用总结提炼不够、巩固升华不多、整章建制不足，全警的参与感、认知感仍有一定的提升空间。

三、2025年行政执法工作计划及举措

 一是正确树立执法理念。按照“全警实战大练兵”部署要求，通过公安机关负责人出庭应诉、组织民警旁听庭审、执法培训等多种形式，不断强化领导干部和办案民警以人民为中心的执法理念。

二是加强执法监督。我们要主动适应有关工作要求，加大执法监督力度，早发现早整改，存在执法过错的要及时进行责任追究，避免问题累积造成更严重的后果。

三是在整治治安突出问题上毫不松懈。坚决贯彻落实习近平总书记关于公安工作的重要指示精神，全面落实打防管控措施，坚决遏制违法犯罪的多发高发态势，全力营造良好的营商环境和社会治安环境，以队伍教育整顿促进公安工作发展，以公安工作成果检验教育整顿成效。

                                   2025年1月10日