宁远县文化旅游广电体育局

2023年行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况。

2023年，共实施行政执法行为16件次。其中，行政许可（含行政许可初审）3件次，行政处罚16件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查1318件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请3件次，受理3件次，准许许可3件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案13件，结案11件，结案率85%。罚没金额10.1万元。首违不罚0件，轻罚5件，分别占结案总数的0%和45%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况。

以提升执法能力和执法水平为重点，组织执法人员参加全省行政执法培训、全市文化市场综合行政执法业务培训暨案卷评查、全县行政执法培训及行政处罚案卷评查等专题学习活动，参加学习强国、中国普法公众平台、宪法法律知识答题等活动，系统学习了《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、优化营商环境条例等，通过学习，执法人员的法治意识明显增强、依法行政的能力得以提高。

（三）行政执法制度落实情况。

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可3件，行政处罚13件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可3件，行政处罚13件。其中有音像记录的13件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有237项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员3名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有13件案件经法制审核，通过13件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况。

一是出台宁远县文化旅游执法领域突出问题专项整治内容清单，对本单位行政执法人员资格情况及在编在岗情况进行一次全面筛查，坚决杜绝未取得执法资格的人员参与行政执法活动。二是健全完善法治建设，完善系统内部层级监督，加强对工作薄弱环节和重点领域的督查，认真落实重大事项汇报制，及时向县委、县政府请示汇报，深入推进依法行政工作。三是配备执法记录仪设备，辅助执法人员执法工作，基本实现执法文书全程电子化、线上线下执法全过程记录，为执法全过程留痕和可回溯管理提供了支撑和保障。四是加强对执法人员应用执法平台的指导与培训，不断完善与优化行政执法纸质文书标准和电子信息格式，健全执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度，切实做到行政执法过程公开透明，案卷规范完整有条理。五是落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚0件、减轻1件或者从轻行政处罚5件，共6户市场主体。六是按照省、市“双随机、一公开”监管检查要求，开展包括网吧、娱乐场所、营业性演出经营活动、艺术品经营单位等“双随机、一公开”检查。开展部门内部双随机检查场所74家次，共出动执法人员190余人次。联合市监等部门开展部门联合双随机检查场所8家次，共出动执法人员24人次。七是探索推进“互联网+监管”，逐步实现职能部门综合监管、“智慧监管”。全面梳理现有涉企现场检查事项，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要检查事项，涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题明显减少。及时将执法数据录入“互联网+”监管平台以及全国文化市场技术监管与服务平台，并充分利用平台数据和功能，积极探索推进“智慧监管”。

（五）加快构建行政执法协调监督工作体系情况。

我局为推进严格规范公正文明执法，提升执法效率和服务水平，促进行政执法层级监督与执法单位内部监督相结合，通过监督平台进行线上案卷评查。开展行政许可案卷评查工作，周密部署，组织相关工作人员进行评查，重点审查办理完成的行政处罚案卷，是否在其法定职权范围内实施，是否符合法定程序，是否为现行有效的法律、法规、规章，是否按照有关规定和规范立卷归档。通过自查，进一步规范行政处罚案卷的管理工作，有效地促进了文化市场行政执法工作的有序开展。严格按照部门内部和司法局行政处罚案卷评查标准，遵循评查原则，根据时间及类别逐一梳理，及时补充订正，添加标签，较好地完成自查工作。

（六）特色亮点工作及经验做法。

一是完善执法人员工作规范。重新制定和落实执法人员工作规范，从规范每一个队员的言行举止入手，把思想、纪律、作风紧密结合起来，逐步培养全体文化旅游执法人员良好的职业风范，形成讲文明、守纪律、令行禁止、勇敢顽强的工作作风，使队伍呈现出精神振奋、姿态端正、积极进取、奋发向上的良好态势。二是创新政策宣传机制。与普法教育相结合，整合梳理各执法部门多发、频发、与群众生产生活息息相关的政策内容，制作成浅显易懂的公益法治宣传片，通过电子大屏轮番播放，提高群众对相关政策的知晓率，有效帮助群众学法、懂法、守法、用法。

二、行政执法存在的主要问题

一是由于新兴网络市场发展，新业态、新问题呈复杂化隐蔽性发展，对传统的行政执法方式具有更高的冲击和挑战，网络化执法监管形势趋于严峻态势。二是执法力量不足。部分执法人员执法人员的法律法规及相关业务知识更新不及时、掌握不全面，法律素养和业务能力有待加强。

三、2024年行政执法工作计划及举措

（一）完善规章制度体系。加强组织领导，进一步整合全县文化旅游执法力量，全面梳理执法事项，厘清权责清单，建立健全规章制度，规范执法程序。

（二）加强执法队伍建设。积极组织以案施训、案卷评查、知识竞赛等多种形式的业务培训，提升执法人员专业能力与综合素质。

（三）强化执法监督审核。鼓励干部职工考取法律职业资格证，配齐法制审核岗位专业力量，进一步推进行政执法“三项制度”，压实法制审核责任，明确法制审核内容，完善法制审核流程。