宁农发〔2024〕4号

宁远县农业农村局

关于2023年度法治政府建设工作的报告

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）依法履行政府职能。局党组高度重视法治政府建设，带头学习法治、厉行法治。成立法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股站室负责人任成员。按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，优化公共服务，认真执行一次性书面告知制度，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进一件事一次办的服务模式，优化提升服务水平。

（二）完善依法行政制度体系。严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以县政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在决策过程中的参谋作用。2023年，我局与舜源律师事务所签订政府购买法律服务合同，由律师事务所派遣邓俊杰律师入驻农业农村局，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，为重大突发事件和信访接待，提供法律咨询，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。

（三）坚持严格规范文明执法。2023年，我们认真开展服务型行政执法各项活动，实行行政执法责任制，落实重大行政处罚备案制度，积极受理农资举报投诉,切实保障人民群众的合法权益。今年来组织监管执法活动259次，共出动执法人员3843人次，执法车辆421辆次，抽查种子样品36个，农药样品34个，农产品质量安全抽样339个。送检肥料2份、农药19份。共立案查处农业案件33起，其中农资13起，动监11起（移送公安机关1起），渔政5起，宅基地2起，罚款34.2万元，发放农业普法宣传资料20000余份，处理群众举报50人次，收缴非法渔具32余件，没收违法所得或非法财物价值1.38万元。已依据相关法律法规，对涉事人员进行了劝阻和严厉打击，在全县农业农村领域形成扫黑除恶强大声势和力度，最大限度赢得人民群众的支持与信任。一是开展农资综合执法行动。一年来，对全县农药、化肥、种子经营部进行全面检查和专项执法检查相结合，共出动执法车辆236台次，执法人员1092人次，检查农资门店188家次，农资抽样送检71个样品，发放宣传资料1.1万份，下发责令整改通知书16份，发现问题9起，其中依法立案9起，已全部结案。二是开畜牧执法，维护农产品安全。开展生猪调运专项整治行动，严厉打击生猪违规调运、屠宰等违法行为。联合市场监管等部门进行联合执法，采用24小时抽检的方式，共出动执法人员329人次，查处案件12起，其中移送公安机关1起。严厉打击了非法调运、屠宰生猪的行为，保护了我县农产品安全。三是开展道路交通安全拖拉机安全专项整治行动。制定了《2023年宁远县拖拉机安全顽瘴固疾专项整治行动方案》，成立了专项整治行动领导小组，联合县直有关部门，突出整治拖拉机等重点行业领域集中打击非法违法、违规违章行为，单独或联合乡镇、交警等部门共组织监管执法活动86次，出动执法车辆96次，执法人员375人次，深入20个乡镇316户农机大户或企业进行整治行动，下发整改通知书160份，签订承诺书180份，注销变型拖拉机28台，共报废拆解变型拖拉机7台。

（四）发挥法制宣传教育作用。2023年，全县农业执法机构共出动宣传车637辆次;投入普法宣传人员3179人次;举办电视讲座10次；登载报纸4篇；悬挂条幅50幅；张贴标语0.20万条；印发宣传资料10万余份；发放种子、农药、肥料经营明白卡、科普挂图等1万余份；举办各类培训班10余期;培训农资从业人员1000余人；发放农资诚信经营承诺书200余份。宣传活动普及到了全县所有行政村，使受教育群众达30万人次以上。为提高农民群众的法治意识和知法、守法、用法、护法意识发挥了积极作用。

（五）坚持将政务公开作为依法行政的重要举措。不断提高群众的知情权、监督权，真正让各项权力在阳光下运行。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开。2023年，我局主动公开政府信息共40项，受理依申请公开事项0项。在农业信息网发布各类涉农实用信息78条，报送县政府门户信息60条。将凡是能够公开的各类信息，如农业政策、农业结构调整、农业产业发展等，均通过互联网向社会公开。进一步做好农业综合执法“双随机、一公开”工作。落实“双随机、一公开”工作各项要求，是切实解决执法不公、执法扰民、选择性执法等问题的有效办法；是规范行政执法行为，强化事中事后监管，制定了事中事后监管办法，提高执法效能的重要抓手。2023年，我局对双随机工作事项进行了认真梳理，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，先后制作了3次抽查事项清单，进一步提高了行政执法的事中事后监管水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治观念还有待于进一步提升。由于长期从事农业工作，受传统思维观念束缚，我局部分工作人员还没有树立普遍的法治理念。在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

（二）执法队伍建设还有待于进一步加强。虽然我们成立了县农业综合行政执法局，但是还存在人员少、专业法治人才欠缺、经费短缺、执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。

（三）监督机制有待于进一步健全。在具体工作中，监督机制还存在一定不足，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

在县委全面依法治县委员会的领导下，我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强普法和依法行政工作。通过宣讲和集中培训等形式，统筹推进法治宣传工作，一方面是提高农民遵纪守法和依法维权意识，另一方面着力提高执法人员的业务工作水平，促进依法行政效能的提高。

（二）加强执法队伍建设工作。一方面通过建立和完善选拔任用机制，加强后备干部队伍建设，通过送出去、请进来、自己培养等方法，多渠道、多形式培育后备干部，形成储存一代、选拔一代、培养一代、使用一代的良性循环；另一方面执法队伍培训坚持制度化，注重培训的实效性和针对性，提高执法方式的多样性和科学性，建立一支“结构合理、素质优良、能力增强、富有效率、执法公正”的高素质执法队伍。

（三）加强执法监督工作。加强农资打假、种子市场整治，加强渔业安全生产监管，开展打击生猪私宰滥宰违规行为，强化农产品质量安全监管和农机道路交通管理等执法监管工作，发现违法违规行为严格立案查处；加强对重点执法领域和岗位的监督；认真开展案卷评查和农业综合执法专项督查，着力解决群众反映强烈的执法问题，继续执行案件查办实时公开制度，切实促进机关严格规范公正文明执法。

宁远县农业农村局

2024年1月22日