冷水镇人民政府关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，在县委、县政府的领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，践行新理念、实现新作为、作出新成效，增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，筑牢法治基础。现将今年以来冷水镇法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）完善体制机制，切实推进法治政府建设。落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。重视法治机构队伍建设，加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。体现在四个方面：一是着力完善法律服务便民化；二是着力完善矛盾纠纷排查化解；三是贯彻“应援尽援”原则，加强法律援助工作，使老、弱、病、残、穷等社会困难群体也能享有基本的法律服务；四是积极推行法律顾问机制。目前，我镇及下辖39个村均设有法律顾问，覆盖率达100%。

（二）加强依法行政，提高执法能力。加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。通过加强学习《行政处罚法》《行政法》，以及林业、国土等相关法律法规。组织机关干部参与县级机关举办的行政执法证考试，提高机关干部的执法水平。深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。2023年综合行政执法委员会已按规定开展4次季度会议，会议总结工作情况，研究制定工作计划和方案，协商解决相关问题，并形成相应的会议记录和会议纪要。今年以来共开展11次联合行动，涉及普法宣传活动、安全生产、道路交通、森林防火和违法用地治理等方面。进一步增强政府工作人员依法行政意识，夯实法律知识基础，加强行政执法人员管理，提高执法人员执法素质和执法技能，2023年全镇共发动29人报名参加行政执法人员综合法律知识网上考试，40岁以下公务员及执法办事业编人员均报名参加。8月份，我镇共20名同志通过执法证考试，目前共有34人持有《中华人民共和国行政执法证》。

（三）整治违法用地图斑，规范使用秩序。2023年截至12月，紧紧围绕县治违办下达的1500平方的治理目标，依法拆除辖区内存量违法建设5处，总面积达600平方米；整治违法用地图斑8宗，总面积达2.6亩，违法建设治理和违法用地图斑整治工作稳步推进。

（四）依法监管，搭建法治沟通桥梁。冷水镇党委支持镇人大、政府依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。加强行政权力监督，镇党政领导班子全体成员依法依规办事，定期召开党委会听取政府法治建设工作汇报。加强执法监督建设，严格执行法治框架内的决策执行监督和评价，实行行政决策合法性审查和集体性讨论，规范对规范性文件 的制定和监管，保障重点领域政务信息公开，畅通民意反映渠道，打造法治框架下的基层治理体系。

（五）推进科学民主依法决策机制。一是全面落实政府法律顾问制度。通过法律顾问对镇政府的重大行政决策进行法律风险研究评估，提出防控法律风险的措施，有效地提高行政决策水平；通过法律顾问参与政府合同的谈判、审查等非诉讼事务，以维护政府的合法权益。2023年，政府法律顾问龚智协助处理政府涉行政复议、诉讼、检查、民事诉讼和其他非诉讼法律事务5次。二是全面提升村集体决策水平，39村均配备了法律顾问，与村调解员、政府执法人员等法律专业人才参与村决策、提供法律意见等途径，提升村两委干部运用法律手段管理基层事务的能力，提升村决策水平，助力完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（六）普法工作形式多样，营造良好法治氛围。一是每年召开一次专题会议进行动员部署，由政法组联合派出所、司法所、交警队等单位工作人员对全镇中小学开展法律宣扬教育活动，结合“3.8”妇女权益保障法、“4.15”国家安全日“6.26”国际禁毒日及元旦、春节、清明等重要时间节点，展开普法宣扬进学校、进企业、进基层活动。二是依托数字政府平台优势，及时公开、公示镇政府相关工作情况报告和数据，拓宽群众信息获取渠道。扎实开展“一村一法律顾问”工作，为群众送去法律知识和法律服务，帮助群众运用法律手段维护自身权益。扎实开展普法宣传工作，针对各村干部群众法律知识短板，以群众喜闻乐见的宣传形式，持续推进“送法下基层”工作，培养“法律明白人”，在辖区营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。。三是组织职工干部、村两委成员入户宣传法律知识，提升村民法律素养，营造全镇全民学法的氛围，加快法治冷水的建设。今年以来，我镇多角度、多形式开展普法宣传25次，发放各种宣传资料4000多册，接待群众咨询700多人次，大力开展以宪法为核心的基本法律法规的宣传教育，大力宣传各项党内法规，广泛开展“法律六进”等活动，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

（七）践行“枫桥经验”，积极化解基层矛盾。认真贯彻省、市、县有关人民调解参与信访矛盾化解工作会议精神，坚持发扬新时期“枫桥经验”，发挥人民调解点多面广、贴近群众、方便及时的优势，积极推进人民调解参与信访化解工作。今年以来，通过上述举措，已成功调处化解涉及人民调解案件189起，调解率100％，满意率100％。为维护本辖区社会平安，和谐，稳定，贡献了重要力量。其中，2023年一月，冷水镇某村李某文帮陈某军建房吊砖，期间不小左手无名指被压断，李某文出院后，陈某军给了李某文1000元，李某文不满意，要求赔偿8000元，陈某军不愿意，双方发生争议。经冷水镇政府组织多次调解，逐步缩小双方的心理差距，双方最终达成调解协议。冷水镇政府勇于担当、不畏艰难，整合多方力量，倾力化解纠纷，节约司法成本，维护了社会的和谐稳定。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设。

（一）强化理论学习，提高法治意识。一是领导班子带头学。镇党委书记作为推进法治建设第一责任人，认真研读《党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，纳入党委中心组理论学习计划，严格落实《冷水镇领导干部学法制度》，带领所有班子成员定期集中学习习近平法治思想、《民法典》、《行政法》、党章党规等重要法律法规，切实增强班子成员的思想自觉和行动自觉，充分发挥领导干部对法治的带头引领作用，以“关键少数”带动影响“绝大多数”。二是干部职工系统学。将习近平法治思想列为干部职工重要学习培训内容，教育引导广大领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。2023年度要求所有在职在编干部参加“如法网”的学习、考试，所有在岗在编人员考试通过率100%。三是辖区群众覆盖学。利用春节等传统节日人员聚集时，正确引导群众加强法治建设，倡导社会新风尚；镇社会综合治理办公室工作人员利用赶集日、传统节假日等在人流量大的市场、各村村委会等重点部位积极开展社会面法治宣讲，通过讲述典型案例，如赡养案件、纠纷调解等，采取集中宣讲、有奖问答等方式开展宣传活动25次，增加法治宣传的趣味性，提高群众法治意识。

（二）坚持依法执政，规范执法行为。一是细化法治建设工作计划。今年年初，组织班子成员讨论制定了《冷水镇2023年法治政府建设工作年度计划》，细化法治工作任务，落实时间表、任务图，量化工作责任，做到与我镇中心业务工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，有序推进法治建设工作。二是全面推进政府依法行政。全面落实国家工作人员学法、用法、考法制度，制定年度学法计划，严格学法用法考核。全面实施“八五”普法规划，落实“谁执法、谁普法”责任制，全覆盖开展国家工作人员学法考法。三是健全公共法律服务体系。因地制宜推广“村法律之家”“村民说事室”等，构建共建共治共享的社会治理格局。加强社会治安综合治理，常态化开展扫黑除恶斗争，探索学校、企业、村居、行业等依法治理模式，加强村规民约等社会规范和道德规范建设。实施乡村“法律明白人”培养工程，积极建立“法律明白人”骨干库，充分发挥示范带头作用。

（三）强化宣传教育,提升法治能力。一是抓好镇村干部教育。加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村干部，学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《反电信网络诈骗法》《网络安全法》《信访工作条例》《禁毒法》《宗教事务条例》《乡村振兴促进法》等法律法规。二是抓好群众教育。大力开展适合农民特点的法律法规宣传教育，积极发挥村委会法制宣传栏的功能作用。加强两委干部和村组党员的法律素质，充分利用现代远程教育网络平台，开展针对性的宣传教育，切实提高其依法管理村务、防范和化解矛盾的能力。三是抓好青少年法治教育。健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育网络。深入开展依法治校活动，结合治理和整顿学校周边环境，加强维护学校安全稳定的法律法规宣传教育，创造健康文明的学习生活环境。

（四）严格落实法治政府建设第一责任人制度。认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全镇干部职工积极参与的工作格局。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）法治理念需进一步加强。存在少数干部的法治意识淡薄，运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限，法律素养需要进一步提高。

（二）行政执法规范化程度有待提高。行政执法流程的科学性、合理性仍需提高。

（三）执法力量配备仍需加强。执法力量相对薄弱，执法人员的执法技巧仍需提高。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全镇将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，贯彻党的二十大精神。充分运用好年轻干部这一活力点，丰富学习内容，以讲法律故事、讨论交流等多种方式开展学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力，培养和建设一支业务精、作风正、纪律严的法治队伍，有计划、有质量做好各项工作。

（二）探索开展“无纸化”执法办案。充分挖掘行政执法“两平台”功能，探索开展案件办理信息化、无纸化。从立案起，争取所有流程均在“两平台”进行办理，电子卷宗自动建立，所有数据信息在调查取证、审核、审批、公示、归档等各个环节全流程线上可调用、节点可查询、进程可监控，实现工作方式大转变，推动办案效率大提升。

（三）落实每年度行政执法考试。积极组织印发学习资料，确保所有报名人员均能顺利通过考试取得执法证，充实我镇执法队伍力量，提升我镇依法行政水平。加强综合行政执法办公室人员业务培训，增强行政执法法律知识和实务技能。

冷水镇人民政府

2023年12月12日