宁远县卫生健康局关于2023年度法治政府建设工作的报告

在县委、县政府的坚强领导下，全局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，秉承“宣法扬德 护民兴城”理念，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，统筹卫生健康事业改革发展，补短板、强弱项，持续提升卫生健康服务能力，加快推进法治政府建设各项任务的落实。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）完善行政管理制度，强化执法队伍建设。精心组织领导干部学法考法用法，采取党委理论中心组学习、领导干部集体学法和法治讲座等学法形式，主要对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国传染病防治法》《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规的学习。我局2023年先后组织乡镇卫生监督协管员举办法治培训会议2次，采取“以会代训”的形式进行了集中卫生计生执法培训，实现了卫生计生执法工作人员培训全覆盖。加强规范性文件的审查和修订。按照上级规定开展规范性文件日常清理，按要求开展网络信息、公平性审查、知识产权等专项清理工作。及时完善内部管理制度，定期开展行政执法证年审，保证行政执法人员持证上岗。行政执法人员资格完备，行政执法队伍配备完整。进一步深化队伍依法行政、为民服务的公仆意识，提高卫生计生执法人员运用法治思维和法治方式的能力。

（二）严格落实法治制度，多形式开展普法活动。制定了《2023年宁远县卫健局法治宣传教育工作要点》、“谁执法谁普法谁开展法律服务”普法责任清单，深化普法宣传，积极开展习近平法治思想学习宣传活动，积极组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。利用本单位微信工作群、单位LED显示屏、多媒体显示屏、宣传栏等多种形式播放、刊登、宣传法治信息，各医疗单位在导诊台设置宣传点，对前来就诊的市民开展宣教，不断加强法律法规执法工作宣传和违法案件的公示公告工作。2023年的“宪法宣传周”期间，我局积极参加宪法集中宣传，现场发放宪法宣传单、生活饮用水卫生宣传册、公共场所卫生宣传册、打击非法行医宣传册、放射卫生宣传册、职业病防治宣传册共计350余份。

（三）严格执行重大执法决定法制审核制度，推行行政执法公示制度。及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等。行政审批项目的审批流程、服务指南及行政审批结果均按要求进行信息公开，接受社会监督，方便群众办事。将行政执法信息及时依法公开，推行行政执法公示制度，让权力在阳光下运行。制定了《宁远县卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《宁远县卫生健康局行政执法公示制度（试行）》《宁远县卫生健康局监督执法全过程记录制度（试行）》等三项制度。在作出各重大执法决定之前，必须进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定，落实审核主体，针对不同行政执法行为，明确具体审核内容，根据重大执法决定的实际情况，规定法制审核时限，建立责任追究机制。

（四）深入开展试点工作，卫生健康监管扎实有效。优化服务流程，推行网上申报办理，方便群众，全县医疗机构、医师、护士电子化注册管理率达到100%，2023年共受理行政审批备案事项4213件，办结率100%。加强重点企业疫情防控和卫生监督信息网络平台建设，全面完成“双随机”工作任务。积极开展卫生监督协管巡查试点工作，发挥基层卫生监督协管员在传染病防控工作中的作用。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然初见成效，也取得了一定的成绩，但与上级要求和领导的期望相比，还存在一些不足和薄弱环节，主要表现为：一是宣教形式不够灵活。日常宣传教育形式创新不足，还是利用传统法治宣传工作方式方法，采用单一集中宣传形式统一单向输出的多，工作人员的宣教覆盖面、影响力还有空档、漏洞。二是学法氛围不够浓厚。医疗卫生系统领域涉及法律法规较多，对医疗卫生机构人员的法律法规培训还不够全面，部分工作人员对相关法律法规、新颁布或修订法律法规的学习深度、运用广度不够。三是工作推进不够深入。法治政府建设统筹协调力度还不够，部门法治政府建设工作开展不平衡，监督检查工作力度不够，针对性法律服务精准度、多样化不够，落实力度仍需进一步加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）高度重视，严密组织。认真落实县委县政府和依法治县工作部门部署的法治建设工作任务，将依法行政工作纳入年度目标考核，将依法决策、依法管理、依法运行贯穿工作始终。制定了《宁远县卫生健康委重大行政执法决定法制审核制度（试行）》《宁远县卫生健康委行政执法公示制度（试行）》《宁远县卫生健康监督执法全过程记录制度（试行）》等三项制度。

（二）专题研究，狠抓落实。重视规范性文件制定工作，严格制定程序及审查制度，在卫生健康领域认真贯彻执行国家、省、市最新政策法规制度。提请县政府印发《健康宁远行动实施方案》，全面启动“健康宁远行动”，通过广泛开展健康社区、健康单位、健康家庭等健康“细胞”（健康促进场所）建设，倡导文明健康、绿色环保生活方式，提升全民健康素养。

（三）带头示范，履职尽责。局主要领导带头落实反腐工作和党风廉政建设“一把手”责任，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，班子成员、局机关未发生违法违纪事件。班子成员带头观看警示教育片，带头讲党课树风纪，以实际行动为全体党员做出示范。依法做好疫情防控常态化工作，全力做好疫情防控和医疗救治工作，加强重点领域执法，在重大突发事件中推进法治政府建设。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）严格落实“三项制度”，有效应对法治事务。严格落实“三项制度”，进一步提高政府的公信力、执行力和优质服务能力。完善卫生健康重大行政决策机制。加强规范性文件监督管理，按要求开展规范性文件合法性审查卷宗评查。持续开展公平竞争审查工作。推进法律顾问制度建设。做好行政复议和行政应诉工作。

（二）着力抓紧抓实抓细常态化疫情防控。落实预防为主措施，开展疫情防控健康教育，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。加强重点场所、机构和人群防控。根据国内外疫情形势，动态开展风险评估，研判疫情态势，提出防控策略及措施建议。

（三）继续推进医疗卫生行业综合监管。强化组织领导、健全工作机制、明确任务分工。从机构自治、行业自律、政府监管、社会监督等方面持续完善医疗卫生行业综合监管制度。继续强化卫生监督执法队伍建设，推进综合监管队伍的专业化、规范化、职业化。积极创新政府监管手段，加强信用监管，开展医疗卫生机构信用评价和公示，引导医疗机构依法经营。

宁远县卫生健康局

2024年1月15日