东工委发〔2024〕6号

东溪街道关于2023年度法治政府建设

工作的报告

市委依法治市办：

2023年以来，我街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以法治政府建设为抓手，以提升依法行政水平为目标，法治政府建设成效明显。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）聚焦组织领导，高站位强力部署推进

一是高位推动有力度。成立了由街道党工委书记任顾问，办事处主任任组长的法治政府建设工作领导小组，制定了《东溪街道办事处法治政府建设工作方案》，统筹推进法治政府建设工作，并将法治政府建设工作经费纳入街道年度财政预算，为街道法治政府建设工作提供了有力的组织、经费保障。二是关键少数作表率。严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，深入落实中央、省、市、县关于法治建设工作的决策部署，坚持将法治建设与日常工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩。扎实推进党政主要负责人职责清单制度，切实发挥“关键少数”学法用法带头作用，2023年以来组织街道干部职工和村干部学习培训习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律相关知识12次，共培训干部职工230余人次，有效提升干部职工学法守法和运用法治思维的能力。三是示范创建促提升。将法治政府建设作为年度重点任务，细化9类50项考核指标，做到了责任到人、任务上肩，把工作落实情况纳入到年度个人考核内容，建立不定期督查、通报制度，截至目前法治政府建设工作已下发了3期通报，确保了以法治政府建设为引领带动整体工作全面提升。

（二）聚焦科学决策，严标准规范依法行政

一是坚持依法决策。落实行政决策法定程序，完善依法决策机制，兼顾决策质量与决策效率，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。坚持决策用法、程序依法、审查合法，成立了街道法制审核小组，聘请1名资深律师为街道法律顾问，确保决策质量。落实重大行政决策合法性审查规定,提升行政机关合同管理规范化水平。二是转变政府职能。围绕机构改革、政府职能转变和“放管服”改革等重要改革任务，承接下放行政审批85项，扎实推进“一件事一次办”“最多跑一次”“一次也不用跑”改革，投入10万余元改造升级街道便民服务中心，集合街道审批事项的部门单位，实现“最多跑一次”事项143项，按照要素梳理录入审批服务事项104件，可网办率达到100%。三是扎紧制度笼子。推行“三统一”长效机制，严格规范性文件备案审查，2023年来，共审查办事处文件35份，规范性文件16件，出具的合法性审查报告意见全部得到采纳。加强规范性文件监督管理，全面清理现行有效规范性文件，开展规范性文件专项清理，总共废止2件、修改后继续实施3件。规范公正文明执法，推行综合执法，减少执法层次和执法队伍种类，完善执法人员资格管理制度，目前街道共有执法人员26人，全部持证上岗。

（三）聚焦社会治理，联动式化解矛盾纠纷

一是法律服务立体化。扎实推进人民调解组织建设，目前我街道村（社区）均成立了人民调解委员会，共有人民调解员126名，实现了村（居）法律顾问和人民调解组织全覆盖。统筹资源要素，拓展服务功能，打造“一站式”矛盾纠纷解决中心，组建政法“五老”调解队伍，街道实行政法“五老”坐班+“好邻居（志愿者）”调解机制，各村（社区）实行政法“五老”+“好邻居（新乡贤）”预约流动调解机制。2023年以来，成功调处各类矛盾纠纷235件，其中化解信访纠纷、医患纠纷、意外死亡赔偿等疑难复杂纠纷36件，确保了把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。二是普法宣传常态化。加强法治教育大普及工作，抓住重点人群，突出抓领导干部带头学法，强化职能部门主动学法，聘请学者专题讲法。以青少年为主体，建立学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育网络；大力开展“法律八进”“青少年法治宣传周”“农村法治宣传教育月”“禁毒宣传教育”等一系列普法宣传教育活动，普及宣传《宪法》《民法典》等各类法律知识，禁毒宣传教育、法治宣传进校园等活动多次获省级媒体推荐报道。全力夯实普法阵地建设，共投入了12余万元在辖区逍遥岩社区建成青少年禁毒基地1个。三是应对重大突发事件规范化。坚持以法治思维和法治方式应对突发事件，抓好重点领域风险隐患排查，结合辖区实际制定完善《东溪街道森林防火应急预案》、《东溪街道防汛救灾应急预案》等一系列应急预案，2023年3月辖区发生较大洪灾，应急预案应对举措得力，成功转移群众300余人。四是村民自治组织制度化。进一步完善村民议事协商机制，建立健全村务监督委员会，全面落实“四议两公开”制度，指导审核备案19个村（社区）村规（居）民（公）约，村（社区）组织力、凝聚力不断增强，乡村治理活力倍增。全面开展新时代文明实践活动，持续开展文明家庭、文明村评选活动，有效的培育了文明乡风，加强阵地建设，目前建设1个新时代文明实践所，19个新时代文明实践站。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在2023年的法治政府建设中存在的不足主要有执法不公、执法不严、执法程序错误、引用条款不当以及不文明执法等问题。存在这些问题的主要原因，一是行政执法部门及执法人员相对本部门行政执法的法律法规内容欠学习和相关职能部门组织业务培训。二是执法行为的工作中，执法依据不统一，执法标准不统一、执法文书不统一，执法程序不统一。三是对违法、违规案件没有坚决予以纠正，建立健全错案登记和责任追究制度。四是对需要公示的执法信息，没有监督审查，是否合法、合规。五是没有建立完善监督制约和责任追究机制，没有做到有权必有责，用权受监督、违法受追究。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设情况

（一）强化组织领导，狠抓责任落实。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省、市、县工作要求，成立了以党工委书记任组长，党工委副书记、街道办事处主任任副组长，其他班子成员和部门负责人任成员的东溪街道法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设纳入东溪街道发展总体规划和年度工作计划，多次召开党工委会、班子会议听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究推进法治政府建设工作的具体举措、经验做法，为全面推进我街道法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。充分发挥街道党工委、街道办事处在推进东溪街道法治政府建设中的领导核心作用，切实履行好法治建设第一责任人职责，推进法治政府建设与街道办事处中心重点工作互促共进，研究制定东溪街道法治政府建设年度计划，研究解决法治政府建设重大问题，推进政府职能转变和简政放权、放管结合、优化服务，激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展等，确保法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，加快了法治政府建设进程。

（二）强化责任担当，积极主动作为。将法治政府建设摆在街道工作的重要位置，定期研究新情况、新问题，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要问题亲自督办。一是研究制定《东溪街道领导干部集体学法制度》《2023年东溪街道领导干部及公职员学法计划》《街道领导干部述法制度》等各项规章制度，要求各领导干部结合分工职能，制定详细工作计划，认真组织实施。二是严格按照县委、县政府以及街道党工委制定的领导干部理论学习的要求，较好地完成了学习计划，提升了干部职工的法治理论水平，使法治理念入脑入心。

（三）重大事项决策过程依法进行的情况。在决策过程中，坚持依法决策、科学决策、民主决策，对街道的重点问题、难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，如我街道今年的在建项目腾飞名城五期工程、刘家洲度假村建设项目，在项目开工前，先进行决策前合法性论证，再召开街道党工委会讨论决定，杜绝独断专行。2023年以来，我街道无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。

（四）依法开展行政工作情况。认真贯彻落实上级会议及文件精神，组织街道全体工作人员，学习中、省、市、县对依法行政工作的要求，并结合自身工作实际情况依法开展工作。深入开展群众性普法教育，积极开展青少年法治教育，在2023年3月、12月期间，成功在辖区各中小学学校举办了法治宣传教育进校园活动，司法所干警通过讲解身边真实的电信诈骗、毒品、防溺水、学校欺凌、性侵案例，给学生上了一堂生动的法治安全课，通过这次活动进而提高青少年的法治意识和安全意识。利用“农家书屋”图书资源，指导村（居）民学习法律常识，着力提高村(居)民的法治素质，增强法律意识和依法维权的能力，引导村（居）民树立遵纪守法观念，培养健康积极的生活习惯和社会风尚。

（五）个人遵章守法学法，提高法律素质情况。坚持把加强学习作为联系群众、提高素质和搞好工作的着力点来抓，牢固树立终身学习的理念，加强自身各方面的学习，不断提提高工作水平，使工作更好地地适应新形势新要求。今年来，通过街道党工委中心组、参加会议、阅读上级文件等，重点学习了业务知识、理论知识和上级文件会议精神，特别是深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深刻理解和准确把握精神实质，切实做到用心去学习、去思考，不断丰富充充实自己的理论功底。积极组织参加干部普法培训，学习了《宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等专业知识，自觉履行《廉政准则》，做到讲政治、讲正气、守纪律。自觉把好权力关、金钱关、人情关。

中共宁远县委东溪街道工作委员会

宁远县人民政府东溪街道办事处

2024年1月9日