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宁远县林业局关于2023年度法治政府建设工作的报告
  • 发布时间:2024-02-21 11:08
  • 来源: 宁远县林业局
  • 作者:
  • 发布机构:宁远县委依法治县办
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宁远县林业局关于2023年度法治政府建设工作的报告


一、2023年法治政府建设的举措和成效

1.基本情况2023年宁远县共计发生各类林业行政处罚案件71起,立案71起,结案71起,共处罚款213.47015万元。其中违法使用林地47起,处罚款208.31355万元;滥伐林木23起,处罚款5.1566万元;非法生产经营林木种子1起。

2.执法力量。我单位积极参加业务培训,不断提升工作能力和水平。今年组织全局干部职工及各乡镇(街道)执法工作人员进行执法培训,实现全员参训,培训人数200人次,工作能力和业务水平获得整体空前的提升,在工作压力加大、工作要求更高的前提下,实现了业务的平稳对接。我局机关工作人员积极参加2023年普法考试,通过率100%。

3.强化宣传。积极开展普法宣传活动,今年以来通过“农村法治宣传教育月”,“宪法宣传周”等主题活动,开展普法宣传活动4次,发放《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》等各类林业普法手册,宣传单12000余册,有效提高辖区群众的法治意识。

4.切实落实行政执法公开制度工作情况。我局按照“谁履职、谁公开”的原则,建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制,在信用永州、县政府网站部门栏目等渠道,对行政处罚等行政执法的执法依据,执法权限和具体负责办理的执法人员,执法程序,监督方式等事项进行了公示,并及时予以更新。

5.在行政处罚等行政执法过程中,在立案,调查,取证,审查,决定,送达,执行等环节均有文字记录,调查取证过程中拍摄有违法现场照片,遇到争议较大,执法对象不予配合等情况时将使用行政执法记录仪进行记录。但有时候因少部分执法人员对执法记录仪操作不熟练,导致记录不全面,或者记录不到重点。对此情况我单位将加大执法人员的业务培训,确保精准执法。

6.落实重大行政执法决定法制审核制度。我局建立了重大执法决定法制审核清单,执法人员均根据清单开展执法工作。并且还聘请了法律顾问,对一般行政案件、重大行政案件进行审核。到目前我单位还未出现因执法不当、不严等因素造成的错案或行政复议案件。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

总的看,全县森林资源保护管理的形势较为严峻,各类毁林案件依然在一定范围发生,森林资源在保护和管理仍然存在一定问题,滥伐林木,非法开垦,采土造成林地毁坏等违法行为仍有发生;非法使用林地的现象在局部地区仍然存在。

主要特点:一是从各类案件发生的数量看。滥伐林木,毁坏林地,违法使用林地案件占比较高;二是从案件的发生区域看,多为偏远山村为主。

原因分析:一是林地的价值随着经济的发展不断提高,经济利益驱动导致违法占用林地案件时有发生。二是从各类林业案件发生的类型来看,滥伐林木、毁坏林地、违法使用林地行为较多,主要是部分群众保护生态环境及森林资源的意识不强,法治意识淡薄。靠山的习惯没有改变,认为在自己山上占用部分林地、滥伐林木无可非议,不构成违法。同时存在侥幸心理,认为数量不多一般不会受到处罚。三是基层地方政府对森林资源保护宣传力度不够深入,宣传形式单一,没有做到全覆盖,没有突出己侦破涉林方面典型警示案件宣传,起到警示震慑作用。四是林业行政执法力量薄弱,执法力量不足,没有明确的综合执法机构问题,困扰林业行政执法,制约了执法效果。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

在过去的2023年当中,我局党组书记、局长汤正美时刻关心法治政府建设,一是加强理论学习坚持领导带头学,通过集中学习与自学相结合,我局领导班子和党员干部在日常工作中加强对宪法的学习宣传和贯彻实施。同时,通过局党委会定期传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和讲话精神。二是认真参与普法考试。组织我局领导班子成员、干部职工共64人按时参加宪法和普法学习考试,2023年度普法考试参与率、合格率都达到100%。在涉及法治建设领域重大事项决策方面,均坚持民主集中制原则,召开领导班子会议集体讨论决定。三是坚持把依法办事纳入民主生活会个人剖析材料事项和个人述职报告事项,督促班子成员依法办事。四是坚持民主集中制原则,单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均须通过党组会议集体讨论决定。五是将谈心谈话作为推动中层干部严格依法办事的途径,与党员干部经常性开展谈心谈话,督促其依法办事、依法执法。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1.持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以党的二十大精神为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,中央、省、市,县全面依法治国工作会议精神。大力开展干部职工法治教育学习,以习近平法治思想引领政务服务管理法治建设。健全制度,创新形式,持续落实党组会议、党支部会议、干部职工大会、习近平新时代中国特色社会主义思想读书会会前学法制度,做到学法普法全覆盖。

2.持续加强法治政府建设。一是全面落实《宁远县贯彻落实<法治湖南建设规划(2021-2025年)>工作任务措施清单》等文件精神,制定本局年度法治建设工作计划、普法依法治理工作要点等。二是进一步完善政策制度体系,严格规范性文件制定权限和发布程序,落实规范性文件合法性审查、公平竞争审查、评估、备案、定期清理等制度。三是落实法律顾问制度,充分发挥法律顾问在依法决策、依法行政等涉法事务中的参谋助手作用。

3.持续推进普法工作,提升依法治理水平。不断创新普法途径,结合法制宣传月、野生动物保护宣传月、“宪法日”等重要时间节点开展具有林业特色的法律宣传活动,全方位推动林业普法宣传落地见效,进一步提高林农法治意识。

4.加强队伍建设。全面落实行政执法人员持证上岗,积极开展业务培训,从案件事实、证据固定、办理程序、法律适用等方面开展综合培训,强化执法人员知法守法、执法依法水平,广泛开展执法练兵,提高实战能力。

宁远县林业局

2024年2月5日


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