宁远县自然资源局关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，我局根据上级部署深入开展法治政府建设工作，不断提高依法行政水平，现将我局法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，切实加强依法行政基础工作。一是加强领导，落实工作责任。我局始终将法治政府建设作为自然资源局管理的重要抓手，将依法行政摆在工作重要位置，专门成立了以主要负责人任组长，分管负责人任副组长，局机关各股室和二级机构负责人为成员的法治建设领导小组，负责全局行政执法工作的组织领导、检查、监督等工作。二是制定计划，落实工作目标。年初，我局贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，根据上级有关法治工作要点，结合本系统实际，把法治政府建设纳入年度工作计划，将法治政府建设工作纳入全局重要议事议程和年度目标责任制考核。

（二）健全规章制度，积极促进自然资源依法行政水平。一是严格执行重大行政决策法定程序。实施局务会制度，完善重大行政决策程序。对编制或修改空间规划、土地出让基准地价、集体土地征收区片综合地价等依照法定职权作出的关系自然资源发展全局、社会涉及面广泛或者关系公民、法人和其他组织重大利益的决策事项，都要严格执行局重大行政决策程序，有效提高决策的透明度和公众的参与度。二是加强行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度的贯彻落实，并在网上进行信息公开。三是加强重大决策合法性审查和专家咨询论证制度。在制定重大决策、安排重大自然资源项目及其他专业性强的决策事项时，组织专业机构专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证，重大行政决策合法性审查和专家咨询论证制度基本建立和推行。四是全面落实行政执法责任，促进依法行政。制定了《自然资源领域包容审慎监管行政处罚“三张清单”》《行政执法过错责任追究制定》等制度，规范了自然资源行政执法行为，明确行政执法责任，加强行政执法监督。对自然资源行政执法大队2023年度已办结的行政处罚进行行政执法案卷评查工作，共计抽调了5件行政执法案卷进行评查，其中优秀案卷1份，合格案卷4份，无不合格案卷，进一步规范了行政执法行为，提高了行政执法人员的执法业务能力和案卷制作水平。五是践行法律顾问制度。聘请舜源泽律师事务所律师担任常年法律顾问，实行依法决策、依法行政、依法管理，积极应复应诉。

（三）全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，自然资源行政许可、行政确认、行政征收征用、行政检查、行政处罚、行政强制等行政执法主体，主动在政务大厅或办公场所等公示行政执法基本信息和结果信息。在政府网站公示自然资源政务服务事项清单、权力清单、监管事项清单，明确自然资源行政权力和公共服务事项依据、权限、实施主体；明确自然资源行政审批事项名称、审批流程、资料清单及样式、审批时限、结果样式、监督方式等，明确自然资源行政处罚等具体操作流程。

（四）积极开展“放管服”改革，推进机关依法高效履职。一是健全权责清单，依据法律法规规章，对原权力清单进行梳理完善。二是加强事中事后监管，编制了随机抽查事项清单，全年共制定并完成6次“双随机、一公开”监管抽查工作，其中跨部门联合抽查3次，全面实施“双随机、一公开”监管，全面推进阳光执法，提升监管效能。

（五）依法化解行政争议，维护社会稳定。2023年以来，共发生行政诉讼案件36件，行政复议案件2件，主要涉及不动产登记、征地拆迁、林权纠纷等三大类型，行政负责人出庭率100%，依法依规进行了应复应诉并贯彻落实了行政负责人出庭制度。共办理各类执法案件110件，主要涉及非法占地、非法采矿等案件，加强了对自然资源领域违法行为的依法查处力度，严格履行行政执法工作职责并形成有效的常态化机制。

（六）全面落实“谁执法谁普法”责任制。一是确保普法经费。将普法经费列入部门预算，并提前做好工作计划，以争取足额经费，保证宣传培训质量。二是加强普法人员的法律培训。通过组织党员干部前往爱国主义教育基地、邀请法律顾问开展法律培训、组织各类法律法规考试，切实提高职工干部的法学素养，从而提高普法宣传质量。

（七）加强自然资源行政执法人员建设。一是加强自然资源干部队伍业务培训教育。制定了《宁远县自然资源局2023年度学法工作计划》，定期开展全局干部职工法治教育培训会、具体行政执法案例分析研讨会，把法治教育纳入到干部教育培训工作任务之中。落实国家工作人员学法考法制度，全局干部职工学时率、参考率、合格率均达到100%。二是全面落实了行政执法人员资格管理和持证上岗制度。组织行政执法人员参加省司法厅组织的行政执法资格证考试，加强执法一线工作人员的资格管理，将全局行政执法人员执法证进行了更新、登记，确保所有行政执法人员能持证上岗。

（八）积极开展法治宣传教育。结合“4.22”地球日、“6.25”土地日，“8.29”测绘日、“12.4”宪法日、民法典和法治宣传月等相关普法活动开展丰富多样的普法宣传活动。通过开展“全国测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周”、联合参与“宁远县农村法治宣传月”活动、制作微电影耕地保护宣传片等多种形式进行法治宣传，从而提升人民群众对自然资源保护的参与程度、法治意识。

二、推进法治政府建设存在的不足

一是法治机构建设有待加强，由于工作多，人手少，工作质量与上级要求还有差距。二是执法人员执法水平有待不断提升，法律法规变化，需要行政执法人员及进更新知识，适应新的要求。三是法治宣传有待进一步丰富，乡镇基层所宣传作用有待进一步发挥。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，我局党政主要负责人积极全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立健全法治建设领导责任制，落实第一责任人职责，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，继续把法治政府建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。通过主题教育、中心组学习、专题培训、主题党日等多种形式开展学习活动加强法治建设理论研究、典型示范和宣传引导，加强机构和队伍建设。坚持党组会前学法，坚持在重大决策前专题学法。对法治督察中反馈的问题，细化整改举措，严格对照督察反馈意见，制定了整改方案，建立健全长效机制，强化整改效果评估，确保整改事项经得起检验。通过系列措施全面提升了法治建设水平，增强了全局法治观念，为全方位推进高质量发展提供有力法治保障。对全局法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员依法办事，全年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，我局将继续全面贯彻落实习近平法治思想，促进法治政府建设取得更大成效。

（一）不断提高依法行政能力。针对自然资源管理重点工作、重点领域、重点环节，进一步健全重大事项集体决策、内部会审、合法性审查、听证、行政执法责任制等相关制度，加强规范性文件制定的监督管理，及时做好规范性文件的立改废，严格规范各项行政权力的运行。

（二）严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，进一步加强对乡镇综合行政执法工作的指导，坚决落实阳光执法。

（三）加大系统法治队伍建设。不断提高法治队伍理论素养，组织人员参加法规知识学习，组织开展案卷评查，不断提高全局执法人员的法律素养和业务水平。

（四）继续积极开展自然资源法治宣传教育。开展多层次多形式的自然资源法治宣传，扩大影响力，引导群众自觉遵法守法，依法理性表达诉求、依法维护权益、履行法定义务，将法治宣传教育工作做细做实。

宁远县自然资源局

                              2024年2月5日