宁远县司法局关于2023年度法治政府建设工作的报告

2023年，宁远县司法局在县委、县政府坚强领导和市司法局正确指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持行政执法、刑事执行、公共法律服务、普法宣传一体推进，实现全面依法治县和司法行政工作“开局漂亮、全年精彩”。获评全省法治工作先进集体，“一馆一街一场一园”法治宣传教育基地入选第三批湖南省法治宣传教育基地。现将有关情况报告如下。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）坚持政治引领，当好全面依法治县“生力军”。

深入学习贯彻习近平法治思想，全面实现“三纳入”“两全”，督促全县各级党委（组）每年开展法治专题学习至少2次。完善党委领导全面依法治县工作体制机制，提请县委全面依法治县委员会召开第六次会议，出台工作要点，部署年度重点工作。持续推动全县年终述法工作述、考、评、督、责各环节一体贯通，全县57个单位开展书面述法，4个单位党政主要负责人开展“现场述法”，有效触动“关键少数”。高扬法治巡（督）察“利剑”，将法治督察纳入县委巡察，有序运行64人的法治督察人才库，形成监督合力。全年开展法治巡察2次，法治督察1次，覆盖单位28个，搜集问题线索121个。

（二）坚持亲商惠商，当好优化营商环境“店小二”。

在法治供给上做“加法”，出台《宁远县司法局优化法治化营商环境专项行动方案》，对涉市场主体、公平竞争的行政规范性文件进行合法性审核12件，审查修改县政府招商引资合同（协议）34件。在简政放权上做“减法”。落实司法部公证便民服务新举措，删减保全、学历、证书等证明材料116项，办理公证3505件，接待当事人、利害关系人来电来访来信2610人。在惠企服务上做“乘法”。全面落实市司法局优化营商环境15条措施，大力开展“走基层·惠民生”“千所联千企”主题活动，聚力服务“五好园区”，为全县43家企业进行“法治体检”。

（三）坚持率先突破，当好法治政府建设“排头兵”。

打造法治政府建设“示范样板”。将创建全国法治政府建设示范县作为“头号工程”，多次提请县委、县政府研究，组织工作动员会、推进会4次，交办问题3批，梳理亮点10余个，全面补短板、拉长板，创建工作获得市级推介。筑牢重大法治决策“防火墙”。实现全县重大行政决策目录化管理，把好审核关，对2023年县政府作出的重大决策事项，87份各类合同、协议，100件（次）规范性文件进行合法性审查。扎牢行政权力“制度的笼子”。强化行政复议监督，全年承办行政复议申请31件、办结31件，实质性化解行政争议17件，受理率、决定合法率均达100%。承办以县政府为行政诉讼被告案12件，全县行政机关负责人出庭应诉率继续保持100%。架起执法为民“连心桥”。全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督，全年开展执法案卷评查1次、执法检查1次，组织全县有关部门971人参加行政执法资格考试，审核发证608本。指导全县19个执法单位出台行政裁量权基准、制定并公示“三张清单”。

（四）坚持抓前端、治未病，当好平安建设“先行军”。

强化公共法律服务。充分发挥1个县级公共法律服务中心、20个乡镇（街道）公共法律服务站和422个公共法律服务点的“点阵式”服务作用。推行台网融合和“在线法律服务”模式，2023年，共接受法律咨询2200余人次。推行法律援助“点援制”新模式，组建15名成员的法律援助专家库，受理法律援助案件371件。强化矛盾纠纷预防调处。发挥人民调解“第一道防线”作用，2023年，全县各级调解组织完成人民调解案件2352件，排查发现矛盾纠纷539件。创新“政法五老+好邻居”调解模式，整合“新乡贤”、乡村“五老”等社会力量1270人组建“好邻居”调解队伍，全年调解矛盾纠纷942件。强化重点人群监管。全年接收社区矫正对象237人，解除社区矫正224人，现有在册社区矫正对象295人，脱管漏管0人，开展集中教育231次，开展入矫教育11期。建立健全“局队合一”工作体制，切实整合社区矫正力量，成功承办全市社区矫正现场会。强化法治信仰培育。以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，高质量完成“八五”普法中期评估，组织全县1.4万余名国家工作人员学法考法，参学率、参考率均达100%。全年举办普法活动500余场次，受教育群众达18.6万人次，在各级媒体发表通讯稿359篇，实现普法宣传线上线下联动。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是公共法律服务有待进一步提高，村（社区）法律顾问等公共法律服务的群众知晓率、首选率不够高。二是新媒体精准普法、守正创新水平不够高，吸引力有待增强。三是法治队伍建设有待进一步健全，法律事务日益增多，基层法治人才仍显不足，队伍整体素质和能力还有待提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

县司法局始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局党组书记、局长全面履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治政府建设各项工作。印发工作提示，推动全县28个政府工作部门、20个乡镇（街道）落实法治政府建设年度报告制度。贯彻实施领导班子集体学法制度，局领导班子全年学法15次，局机关干部职工学法6次，无纸化考试参考率100%，优秀率100%。

四、2024年推进法治政府建设工作打算

一是以参加国家和省第三批法治政府建设示范创建活动为抓手，抓牢决策、执法、复议应诉“三个环节”，做好综合行政执法体制改革“后半篇文章”，严格落实行政执法“三项制度”，推进行政复议被纠错率、行政诉讼败诉率，行政诉讼行政机关负责人出庭应诉率“两降一升”，推动法治政府建设率先突破。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实做好人民调解矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作。持续组织实施“八五”普法规划，以开展民主法治示范村（社区）创建、推进村（社区）“法律明白人”工作等为着力点，推动普法活动全方位、多层面、常态化、滚动式展开。三是持续深入实施法治建设“一规划两方案”，围绕学习贯彻习近平法治思想、第一责任人履职、公正文明执法等方面，加大法治巡察、督察力度。精心筹备党政主要负责人现场述法工作和国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，以点带面提高法治宁远建设水平。

宁远县司法局

2024年1月22日