2021年，在县政府的正确领导下，我乡紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，运用法治思维和法治方法推动发展、化解矛盾、维护稳定，圆满完成法治建设各项工作任务。现将有关法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措与成效

（一）强化组织领导，推进法治政府建设。一是落实法治政府工作责任，以乡依法行政领导小组为核心，强化领导总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。二是落实依法行政工作监督，贯彻2021年省、市、县依法行政工作要点，制定并向全乡各部门印发了《五龙山瑶族乡2021年依法行政工作实施方案》，结合“政法队伍教育整顿”活动，严格规范行政行为，强化依法行政工作目标考核，全面推进依法行政工作。三是强化依法行政意识，落实关于全面推进法治政府建设的各项要求，依法全面履行政府职能，重点提高行政机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。

（二）强化科学决策，规范民主决策机制。一是乡政府在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上，继续实行乡领导班子联席会议讨论决定。其他大小会议，均实行政府工作会议纪要制度，提高政府工作的可行性、规范性和执行性；重大事项则由人民代表大会审议通过，邀请乡人大代表参与决策，做到按规章、按制度办事，以法服人。二是高度重视规范性文件的制定与审查，加强对规范性文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见，审核、班子联席会议讨论、颁布实施的程序进行。

（三）强化政府信息公开，拓宽民主监督渠道。一是以乡政府门户网站和乡内主要公共场所政务公开栏为主要阵地，按县政府的政府信息公开要求，全面公开政府信息。同时，要求各村继续稳步推进信息公开。完善政府门户网站。二是以党政人大办为主要部门，加强对市、县的信息报送、交流工作，促进舆情信息报送、应急信息报送常态化，确保上级党委政府在第一时间了解我乡的最新动向和决策出台状况。三是完善“一门式”服务办事平台，结合我乡实际情况，最大限度发挥政府网站的办事、查询、政务监督功能。明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项，完善社会监督和舆论监督机制，自觉接受监督。

（四）强化和谐稳定，依法化解社会矛盾纠纷。

全力做好行政复议、行政应诉工作。我乡积极参与应诉，配合人民法院的调查、取证工作，按规定提交相关证据材料，并按照新修订的《行政诉讼法》要求，落实行政机关负责人出庭应诉工作。进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件。

（五）强化队伍建设，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。各站、办、所、室围绕乡政府中心工作，积极开展各类法律讲座活动，邀请县对口帮扶单位前往交流、指导，使各职能部门工作人员均能参与关联度高的专业法律学习，整体行政队伍行政执法素质有了很大提升。一是落实领导干部学法制度及村干部学法培训制度，乡领导班子联席会议开展学法，定期研究法治政府建设、依法行政工作，举办领导干部学法培训班，提高领导干部、村干部和公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是继续完善兼（专）职法制员制度，制度实施范围已全面扩展至全乡11个村，每村指定一名兼（专）职法制员与乡法制办保持密切联系，协调法制办完善所属单位规范性文件、依法行政工作总结等文件起草。

二、推进法治政府建设存在问题及原因

2021年，我乡法治政府建设取得明显进展，但依然存在一些问题，包括推进依法行政，建设法治政府发展有待进一步提升，对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府观念有待进一步强化，法制队伍建设有待进一步加强等问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）五龙山瑶族乡党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.加强组织领导，完善工作机制。一是健全组织。高度重视法治建设，成立五龙山瑶族乡推进法治建设工作领导小组，统筹推进法治建设各项工作；二是建立制度。结合五龙山实际制订完善法治建设年度工作计划，做到法治建设有计划、有步骤、有措施，为推进法治建设提供制度保障；三是强化督导。统筹推进对五龙山法治建设情况的考评和督促，对工作不力、问题较多的村和站、所、室，及时进行调度、整改。

2.自觉学法普法，切实履行职责。一是强化学习。建立常态化学法制度，把深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为重要内容。组织理论学习中心组定期学法，全年开展专题学法、法治讲座4场次，带头参加普法考试，党员干部法治素养明显提升；二是强化宣传。通过宣传单、标语横幅、村村响、宣传车、微信公众号等形式，组织法治宣传活动，形成了浓厚的法治宣传氛围；三是强化协调。定期组织召开党委会、党政联席会，调度法治建设工作开展情况，研究解决工作中出现的问题。

3.带头尊法守法，严格依法办事。一是树立法治意识。在日常工作生活中自觉遵守党规法纪，时刻紧绷法纪之弦。一年来本人没有任何以言代法、以权压法或干预司法活动、插手具体案件处理等违法违纪的情况；二是严格依法办事。树立正确的政绩观，坚持在信访稳定、安全生产、疫情防控等工作中用法治思维处理和解决各种矛盾和问题；三是强化责任落实。坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。推动法治建设工作融入经济社会发展大局，努力为经济和社会健康稳定发展提供坚强的法治保障。

4.创新基层社会治理，推进法治社会建设。一是规范完善网格化服务管理体系。制定网格化服务管理和考核制度，对全乡网格进行科学划分调整，充实网格长、网格员长；二是推进基层社会治理创新。定期听取乡司法所、综治办的工作情况，并不定期的下村指导调解工作，进一步强化与基层之间的联系，为切实提高调解员的业务能力，针对11个村的情况，开展人民调解员、政法“五老”培训工作，培训人次达200余人次，认真探索和推进各村政法“五老”的规范化建设；三是打造“信访调解工作室”。为居民开展矛盾调解、法律咨询、政策解答等服务，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，推进基层社会治理创新。

（二）五龙山瑶族乡行政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.切实增强法治意识。坚持把带头学法、模范守法作为转变法治观念的关键，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强法治意识。一是摒弃“官本位”思想。牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，树立正确的人生观和价值观，不断加强政治理论学习和法治教育宣传，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。二是带头尊法学法。积极争做党章、党规、党纪和国家法律的自觉尊素者、模范遵守者和坚定捍卫者，通过集中学习、个人自学等方式，先后学习了《宪法》《民法典》《条例》《行政诉讼法》等全文或节录，并结合中心工作，自主学习了《国土管理法》《城乡规划法》《劳动合同法》等涉农领域的法律法规，进一步增强了依法管理和服务能力。

2.全面提升服务水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，积极推进服务型政府建设，树立良好的形象。简化办事程序，完善工作流程，减少行政干预，推动各职能部门按照法定程序履行职责。积极推行“一门式”服务办件平台的使用，深化“一次办好”"一站办结”等服务，有效提高了工作效率。

3.加强法规制度建设。在今年的平安创建活动、政法“五老”、行政执法规范等法治创建工作中，积极落实乡政府关于法治建设的要求。一是落实创建活动目标管理责任制；制定网格化服务管理和考核制度，对全乡网格进行科学划分调整，充实网格长、网格员。二是大力宣传，营造氛围。在民主法治示范村评选中，充分发挥“五龙山瑶族在线”微信公众号、短信等现代媒体功能，加大对创建活动的宣传力度，向社会广泛宣传创建活动的目的、任务、工作重点和意义，扩大创建活动的群众参与度和知晓度；三是强化督查、落实保障。把创建活动纳入经济社会发展综合评价体系，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，实行目标责任制考核。

4.扎实推进普法工作。积极开展普法宣传教育，开展干部群众经常性普法教育，大力开展青少年法治教育。一是开展中华人民共和国农村土地承包法等法律法规的宣传，外片5个村开展普法工作宣传12次，受益群众3000余人，发放各种宣传材料、法律读本、宪法读本、扫黑除恶资料3000余份；二是积极开展“敲门行动”，通过挂包干部走访入户，每个月至少进行一次宣传培训，深入村组20余次，张贴公告、标语110余份；三是安全生产月认真抓好校园及辖区内安全生产的宣传教育工作，开展了以道路交通安全、预防自然地质灾害、防诈骗安全知识等宣传工作；四是积极组织全乡干部完成在线学法考试工作。通过宣传，提高了群众的法律素质，使其知法、守法、依法维护自身的合法权益。

5.坚决落实重大事项依法决策。在决策过程中，乡政府坚持依法决策、科学决策、民主决策，对党委、政府的重点问题、难点问题和群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制原则，合法审查。乡里出台文件由法律顾问进行合法性审查，部分村落实了律师驻村开展公共法律服务活动，开展了“好邻居，五老调解员”及“法律明白人”的培训。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进法治学习教育。把深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神作为学习的重要内容。认真落实理论学习中心组集体学法制度，制定年度法治宣传教育方案，细化学习内容、方式、时间节点，全面提升机关党员干部的法治素养，确保入心入脑、见言见行，真正学懂弄通做实；二是强化宣传力度。进一步拓展法治宣传形式，灵活运用新媒体丰富宣传手段，注重创新方式方法，提高宣传深度性和覆盖面。常态化开展普法宣传，注重吸收具备法律素质的人才充实到普法宣传队伍中，深入推进法治宣传教育；三是强化责任落实。定期听取法治建设工作汇报，推动解决有关问题和困难。定期对法治建设工作开展情况进行督导检查，排查突出问题，查漏补缺，巩固提升。从硬件设施、制度建设、人员配备等方面全面规范化提升，深入推进乡综合执法大队、司法所建设，全面推进法治建设迈上新台阶。

五龙山瑶族乡人民政府

2022年2月25日