宁天政发〔2022〕7号

天堂镇关于2021年度法治政府建设

工作的报告

在县委县政府的正确领导下，天堂镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署，加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，夯实法治建设社会基础，全镇经济社会发展有了良好的法治环境。现将天堂镇2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持县委县政府的领导，为法治建设保驾护航。

一是健全领导。天堂镇始终将法治建设落在实处。成立了由党委书记任组长的镇法治建设领导小组，充分发挥领导干部带头学法、坚决守法的表率作用，将县委县政府的领导贯彻镇法治建设全过程。二是完善机制。天堂镇将法治建设纳入了全镇发展总体规划，制定了详尽的工作举措，明确了责任和要求，压实了工作责任，力求打造一支知法守法懂法的高素质干部队伍。三是普法学习。天堂镇通过党委中心组学习、法律知识讲座、谈心谈话会等方式开展学法普法，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力。坚持领导干部法制讲座制度，落实联村领导、司法工作人员定期下村开展法治知识培训，为村里党员干部普及法律知识，增强学法用法的法治观念。今年天堂镇全体干部职工以较为优异的成绩通过了普法考试，合格率100％。

（二）推进依法行政，夯实法治政府建设基础。

一是加大行政监督力度。天堂镇政府在自觉接受上级党委政府和人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。二是完善基层法律服务框架。天堂镇设立公共法律服务工作站1个，聘用法律顾问1名，一个村设立一名专职辅警，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。三是全面开展打击违法专项行动。今年以来，天堂镇政府与相关部门多次开展联合执法行动，在交通整治、打击非法采砂和聚众赌博等方面成效显著。

（三）加强普法宣传，营造法治建设良好社会环境。

天堂镇各村、各部门围绕不同主题，积极开展了有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动,取得较好宣传效果。邀请司法局的领导来镇里开展法律知识讲座，开展以案说法活动。充分利用微信、宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、广播等载体，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》等法律法规。发放各类宣传资料3000余份，为中小学上法制课2堂,向群众解答法律咨询300余人次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法制氛围仍不浓厚。天堂镇村民法律基础较差，生活中接触法律机会不多，全民学法的意识还不够浓厚，个别村落仍然存在历史遗留的封建思想；

（二）人员配备仍有缺口。镇村两级拥有一定法律专业知识人员较少，开展普法工作无法进行全面覆盖，法律咨询服务点业务水平较低，村干部队伍综合素质有待提升；

（三）创新意识仍然不强。普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、云计算、人工智能与法治建设的深度融合。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的情况

（一）坚持高站位，加强法治建设组织领导

一是加强组织领导，完善法治建设机制。作为镇政府主要负责人，坚持对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全镇切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

二是明确目标任务，强化法治责任保障。年初即研究制定了《天堂镇2021年度法治政府建设工作计划》，细化了全镇年度建设法治政府工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。同时，把法治建设经费纳入财政预算，加大投入力度，保障全系统法治建设工作的顺利开展。

三是发挥示范作用，带头学法守法用法。作为党政主要领导干部，牢固树立社会主义法治信仰，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的先锋和表率。按照“学懂、弄通、做实”要求，一年来认真学习领会习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规、《中华人民共和国宪法》《民法典》等国家基础法律法规，带头参加学法考法活动，为推进法治建设打牢法律理论基础。

（二）坚持高标准，规范决策推进依法行政

一是严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用，都在充分论证评估、听取职工意见的基础上，经集体讨论研究后实施，不搞一言堂。

二是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求。

（三）坚持高质量，严格规范行政执法行为

一是强化行政执法公示。在日常执法工作中，对《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南以及新颁布、修改、废止规章和规范性文件等加强学习。

二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》，执法队伍中配置了执法记录仪，鼓励执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪，对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。

三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核，重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核。

（四）坚持高水平，推动普法工作走向深入

一是加强领导，健全机制。年初党政主要领导就结合县委县政府普法工作要求，制定了2021年度普法依法治理工作计划，明确年度普法工作目标、主要任务保障措施，推进年度普法工作。

二是明确重点，全员学法。为更好落实领导干部和公务员学法制度，党政主要领导通过“走出去”与“引进来”相结合的方式，以习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国宪法》、《民法典》为重点组织全体领导干部学法。

三是创新形式，落实责任。为更好落实“谁执法、谁普法”普法工作责任制，党政主要领导线上线下齐发力。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强县委县政府对法治建设的领导。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，把党的领导贯彻到法治天堂建设的全过程和各方面。

（二）持续强化宣传力度，弘扬法治精神。

紧抓镇村法治宣传教育这个“薄弱点”，加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具条件，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众学法、懂法、守法。

（三）科学合理分配任务，压实各级责任。

明确法治队伍的责任分工，积极开展行政执法评议考核工作，把法治建设纳入年终考核内容，考核结果作为评定干部和行政执法人员年终考核等次、年终奖发放的重要依据。实施党政一把手责任制，对镇属各部门、各村开展法治建设工作督查，严格考核各单位法治工作推进情况。

（四）深入推进法治学习，优化队伍建设。

加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习。一方面，定期邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，提高干部队伍法律水平；另一方面，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。

                                天堂镇人民政府

2022年2月16日