2021年,宁远县文庙街道深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实县委县政府全面依法治县各项决策部署,扎实推进“法治街道”建设,全面落实依法行政各项工作任务,不断提升依法行政能力和水平,群众满意度进一步提升。现将有关情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要措施和成效
(一)加强普法宣传教育,营造学法懂法用法氛围
多措并举开展普法宣传教育。一是抓住干部“少数关键”,通过班子会、理论中心组学习等,组织街道领导班子学习《中国共产党章程》《宪法》《突发公共卫生事件应急条例》《安全生产法》《禁毒法》等法律法规共计十余次。二是打通法治的“最后一堵墙”,以专题培训会形式,组织全体街道干部和村社区干部参加依法行政暨规范行政执法专题培训2次,累计200余人次,打造一支学法懂法用法的干部队伍,并组织一年一度街道全体领导干部学法用法考试,通过率达100%。;三是营造全民学法用法氛围,利用各类进学校进企业进小区进村庄进市场开展集中宣传活动为契机,以法制讲座、普法宣讲和发放法治宣传资料等形式,深入开展法治宣传教育,共举办法制讲座8场;
(二)严格依法依规决策,规范行政决策程序
一是落实党工委法律顾问制度、公职律师制度,制定合法性审查工作实施方案,形成了以司法所、政府法律顾问为骨干的合法性审查队伍,根据规定的重大行政决策事项范围和审查标准,结合自身权限,确定审查范围和标准,把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节,未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。二是我街道在制定重大行政决策过程中充分听取街道法律顾问的意见,提升法律服务决策的质量。三是认真开展规范性文件清理工作,结合新颁布实施或重新修订有关法律法规,实际开展规范性文件专项清理工作。
(三)强化行政执法监督,推动依法依规执法
一是严格落实三项制度,要求所有参与执法工作的人员必须具有执法主体资格,所有符合条件的执法岗位人员必须报考湖南省执法证考试。二是研究制定加强综合执法队伍建设的指导意见,开展文庙街道执法队伍整顿培训1次,专项检查3次,排查执法领域问题线索2起,确保文明执法,切实提高了执法人员执法能力。
(四)打造依法治访长效机制,着力依法化解矛盾纠纷
一是坚持和发展新时代“枫桥经验”,在基层矛盾处理过程中,力求做到过程让群众参与、让群众评判,探索新时代群众路线的新途径,打造一支精干的“五老”人民调解员队伍。二是加快建设现代化公共法律服务体系,完成一村一法律顾问在村工作,实现基层矛盾纠纷的及时化解。三是坚持党委班子成员定期接访制度、在矛盾纠纷处理中加强法治理念运用,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,依法依规、及时有效、公开合理处理群众反映的实际问题。全年共受理信访案件42起,办结42起,交办信访事项按期办结率100%。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
目前,我街道法治政府建设工作有以下几个方面不足:一是法治教育氛围各行政村之间不平衡,存在差距,较远的行政村宣传力度不够。二是极少数干部法治理念不足,依法行政意识有待提高,依法行政水平不够。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
文庙街道党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责:一是学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,发挥党工委在推进法治建设中的领导核心作用。认真执行“第一议题”制度,通过召开党委中心组(扩大)理论学习会等方式定期学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想。二是坚持全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设。严格贯彻落实“三会一课”制度,要求各党支部定期召开支部委员会、党小组会、支部党员大会、按时上好党课,学习依法治国相关内容。三是严格依法依规决策,全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度,为我街道聘请了长期法律顾问,发挥法律顾问职责作用。四是支持本级人大、政协依法依章程履行职能,开展扶贫、乡村振兴等人大监督和视察调研,对我街道做好环境整治、乡村振兴、生态保护、经济发展建言献策。五是定期召开党政班子会议学习法治政府建设有关文件精神, 研究解决有关重大问题和困难情况。六是深入开展法治宣传教育,推动全社会形成浓厚法治氛围情况。成立法治宣传教育领导小组,顺利通过“八五”普法终期考核,推动“谁执法谁普法”责任制和领导干部带头学法制度落实,利用12.4宪法日、全国安全生产月等重要节点,多种形式开展普法宣传。七是对照上年度法治建设领域存在的重点问题,并提出有针对性的整改措施。
四、下一年度推进法治政府建设的主要情安排
一是进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。继续加大对“七五”普法工作的贯彻执行力度,广泛深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作,努力增强人民群众,特别是行政机关工作人员的法治观念。促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围,不断提高行政执法人员素质。
二是坚持领导干部带头学法,完善学法制度、拓宽学法内容、提高学法实效,切实增强领导班子和领导干部的法治意识,提高依法行政的能力和水平。
三是进一度加大规范性文件备案、审查力度。落实专人负责,完善规范性文件备案和监督,对不进行报备的加大责任追究力度。
四是落实重大行政决策法定程序。完善重大行政决策公众参与程序,落实公示、听证制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。
五是进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐街道管”,完善农村集体“三资”管理办法。
六是规范信访行为。严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。