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宁远县市场监督管理局关于2021年法治政府建设工作的报告
  • 发布时间:2022-03-22 14:50
  • 来源: 宁远县市场监督管理局
  • 作者:
  • 发布机构:宁远县人民政府
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2021年,我局在县委、县政府的统一领导和县委法治办的指导下,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实中央全面依法治国委员会和、市、县、有关要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,围绕建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总体目标,全面推进法治政府建设,坚持问题导向、目标导向,严格执法,公正司法,创新市场监管,改进服务方式,努力开创新时代市场监管依法行政工作新局面,现将我局推进法治政府建设职责情况报告如下:

  一、上一年度推进法制政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导,保障工作实施

一是成立法治政府建设工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任常务副局长,各股室、分局负责人为成员;全面领导法治政府建设的各项工作;二是加强工作部署,将法治政府建设列入本部门工作计划,包括“双随机、一公开”、“行政执法三项制度”、“放管服”改革、“权责清单”等重点工作均规定了具体任务;三是狠抓工作落实压实人员责任、落实经费保障。并根据工作执行情况,在局党组会议进行了研究解决。

(二)规范法制制度,严格制度执行

一是制定了我局《重大事项决策制度》和《重大事项决策目录》,重大事项均按照制度规定的程序进行决策;二是坚持民主集中制原则, “三重一大”事项通过班子集体研究决定,实行少数服从多数,避免 “一言堂”,做到集体讨论,民主决策。三是落实了法律顾问制度,法律顾问主要参与我局重要行政决策,聘请我局律师资格获证人员柏先君为法律顾问,对具体行政行为提出法律意见。今年,法律顾问共列席3次局长办公会议,确保重大决策科学性、合法性与可操作性。四是坚持重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审查,在法律顾问参与下,进行重大行政处罚案件审查46次;今年,我局未制定发布对外的规范性文件。政务公开方面,一是在宁远县政府网站全面公开我局机构、人员、职责等信息;二是通过互联网信息系统办理行政许可和行政处罚,做到办理、公示的同步进行;截至目前,行政许可信息公示5000余件,行政处罚信息200余件进行了公示;三是由我局信息中心向公众提供免费的市场主体信息查询,今年以来提供查询服务136次。

(三)理顺执法体制,加强行政执法

一是行政执法体制改革已经完成,建立了统一的“局队合一”执法队伍,做到一支队伍管执法,同时落实行政执法三项制度,使行政执法公开透明,加强案卷质量,使用统一的执法文书,案件办理质量显著提升;二是按照属地管理原则,合理设置各下级执法分局的管辖范围,做到责权明晰;落实好行政执法责任;三是开张“铁拳行动”专项执法行动,围绕“民怨最深、危害最大、监管责任最重”的突出问题,聚焦关系群众生命健康安全的重点商品,贴近群众生活的重点服务行业,紧盯群众投诉举报较多的网络交易平台及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域,以销售药残超标的畜产品、水产品及未经检验检疫或检出“瘦肉精的肉类、重金属超标大米宣称减肥和降糖降压降脂等功能的食品中添加药品生产销售“偷工减料”劣质钢筋、电线电缆生产销售伪劣儿童玩具翻新“黑气瓶”9类市场违法行为进行大力整治。目前,“铁拳”行动共出动执法人员300余人次,检查相关单位100余户,目前结案数29起,其中未经检验检疫或检验不合格的食品案件8起,农村涉药涉械涉妆单位药品违法违规案件2起,其他类型案件19起,共罚款27.82万元,没收违法所得1.9万元。

强化行政执法监督,推进严格规范公正文明执法方面,一是成立执法监督股,负责对我局行政执法进行全面监督;二是推行行政执法三项制度,做好行政处罚信息公示、全过程记录、法规审核工作;三是严格执行了市场监管总局《市场监督管理行政处罚程序规定》、《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法(试行)》和《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准(试行)》;以此增强行政执法工作的透明度,规范和监督行政执法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进严格规范公正文明执法。

(四)深化商事改革,优化营商环境

贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署方面:一是根据上级要求和形式的变化编制本单位权责清单和权力清单,今年我局的权责清单为170余条,权力清单1000余条;为实施我局互联网加监管提供了较好的法制保障;二是开展“双随机、一公开”监管,今年以来,我局共录入执法人员130人,启动抽查任务25项,抽取检查人员210人/次,抽取检查对象655个,现已全部完成检查并对外公示了检查结果。三是继续持续深化“放管服”改革,从以前的“一件事一次办”、“最多跑一次”、“多证合一”、“证照合一”等改革事项推进到今年开展的“一业一照”改革,不断简化办事流程,缩短办事时限,且各项改革之间衔接顺畅,运转有序,群众办事更加便利,今年发出了全市首张“一业一照”的营业执照。  

(五)加强法制教育,提高法治水平

一是制定“谁执法谁普法”方案及责任清单,落实各股室的普法职责,深入开展宪法、食品药品、特种设备安全、知识产权、消费维权等宣传活动。充分利用3.15、“食品安全周”“质量月”、“安全生产月”等时间节点,组织各类宣传培训活动4次,接待咨询累计近1000人次,发放各类宣传资料5000余份。二是利用各股室对管理相对人开展业务培训的同时进行法律法规宣传培训,开展了食品、化妆品、知识产权、质量标准等领域10余次培训;组织全局干部职工参加国家市场监督管理总局的网络法律业务知识培训,单人学时均超过50学时,系统学习了习近平法治思想、市监法律法规、业务知识等。

二、上一年度推进法制政府建设存在的不足和原因

(一)执法监督力量较为薄弱。虽然建立了基本覆盖全县的综合执法机构,但人员结构不理想,以年级较大和新进人员为主,缺少中坚力量。

(二)执法队伍业务水平不高。综合行政执法能力有待加强,行政执法水平有待进一步提高,执法能力和水平与监管形势的需要还有差距。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人推进法治建设履行第一责任人职责方面:一是深入学习贯彻习近平法治思想方面:利用党组会议、局务会的机会组织相关参会人员集中学习习近平法治思想的相关内容,系统学习了习近平关于依法治国的论述,重点把握“依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障”、“ 坚持中国特色社会主义法治道路,最根本的是坚持中国共产党的领导”、“ 严格依法行政,加快建设法治政府”、“ 全面依法治国,必须抓住领导干部这个 ‘关键少数’”等重要理论;组织全局干部职工参加各类法制业务培训,要求学习时间超过50学时;五是鼓励符合条件的人员积极学习法律知识,参加国家统一法律职业资格考试,今年有5人参加考试,1人通过。二是尊重并执行生效的行政复议决定,今年被申请行政复议3次,均按要求落实执行了复议决定;三是遵守各项其他法治政府建设规定,要求领导班子其他成员依法行政,未出现违规干预司法活动,插手具体案件处理的情况;今年未进行行政诉讼案件,出现行政诉讼案件,我将认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,出庭应诉;2021年,我局收到检察机关建议书5份,每一件都认真完成处理,及时纠正不当行政行为,并向检察机关进行报告回复。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想和落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,要在今年的学习贯彻基础上,使全局干部职工深层把握习近平法治思想和全面依法治国重大决策部署的内涵,做到入脑入心,并努力贯彻于全局各项实际工作中去。

二是进一步落实依法治国各项工作任务,根据形式调整权责清单;探索“放管服”改革进一步深化;全面执行行政执法三项制度;进一步推广“双随机、一公开”的监管范围;执行好互联网加监管。

三是进一步规范决策行为,积极完善行政决策程序、落实法律顾问制度、健全决策问责机制。加强对关键部门和岗位的监督制约,完善局内部层级监督和专门监督。

四是全面推进政务公开,探索更多渠道、更加便利的政务公开。



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