2021年，宁远县教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进县委县政府关于法治政府建设的要求，深入推进教育领域法治建设，努力提升教育治理服务水平，取得了良好成效。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持法治思维引领

1.将习近平法治思想列为学习“第一议题”。一是将学习习近平法治思想列为局党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”和其他重要会议的“第一议题”，紧扣学习重点内容认真制定学习计划，及时组织学习，确保制度执行常态化。把“第一议题”制度的贯彻落实与主题教育相结合、与教育工作相结合，坚持知行合一、学以致用，增强教育的针对性和实效性。二是深入学习中央全面依法治国委员会会议精神，坚持全面依法治国新理念新思想新战略为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。

2.将学习习近平法治思想与党史学习教育紧密结合。将宣传习近平法治思想与“党史学习教育进校园”“党史微课堂”等系列宣教活动结合起来。

3.将习近平法治思想作为中小学道德与法治课程重要内容。坚持发挥学校法治教育第一课堂的作用，将法治教育课程列入学校教学计划，提出具体的课时、内容和目标要求，通过思政课、班会课等载体开展习近平法治思想宣传和普法教育。小学每班每周开设3节，中学每周每班开设2节道德与法治课，确保法治教育“计划、教材、师资、课时、考核”五落实，切实提升师生的法律素养。

4.党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。贯彻落实省、市、县关于法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强对法治政府建设工作的领导，在法治轨道上推进宁远教育治理体系和治理能力现代化。

5.领导干部不断提升依法行政能力。将贯彻习近平法治思想作为核心内容纳入全局干部依法行政能力建设的重点内容，通过文本学习、考核测试等多种形式，提高干部法治意识。及时组织领导干部学习落实行政处罚法、未成年人保护法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规。组织年度学法考试，实现领导干部和工作人员学法参与率100%，通过率100%，优秀率100%。通过法治专题培训，不断提高干部队伍法治素养和依法行政能力。

二、聚焦法治政府建设，提升依法治教能力

（一）建立健全教育法规政策体系

1.建立健全规章制度。印发《宁远县教育局重大行政执法决定法制审核规程及事项清单》《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度实施办法》，通过建章立制，科学、规范行政执法工作，提高工作效率和工作质量。

2.健全科学民主决策机制。组织学习《宁远县教育局党委会议制度》，进一步提高了班子成员坚持民主决策的自觉性。2018年以来，重大事项均已按“三重一大”事项民主决策相关要求经党委会民主决策，聘请专业法律顾问，做到文件出台及部门重大行政决策合法性审查率100%，提高决策水平，推进依法行政。

3.积极推进政务公开。加快了政务信息化建设步伐。不断拓宽政务公开的渠道、扩大政务公开的范围。以宁远县政府网为平台，及时发布教育要闻、教育法规政策、教育信息和工作动态，对学生就学、教师招考、人事制度改革等涉及广大师生和群众利益、社会普遍关注的信息，及时在网上公布。

4.加强文件的制发和管理。认真执行县政府关于规范性文件管理的各项规定，严格按程序办理。对一般性文件的制定做到严格审查，由相关股室负责起草，办公室核稿把关，分管副局长审核，局长签发，再正式发文。

（二）严格规范公正文明执法

严格规范教育行政执法。一是依据《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度实施办法》，进一步规范教育处罚裁量权标准。二是严格落实行政执法“三项制度”。我局行政执法过程的事前、事中、事后相关信息在政府门户网站、宁远教育公众号等平台上向社会公开。制定并公布行政执法全过程音像记录清单、重大行政执法决定目录清单和行政执法音像记录设备使用管理规定。三是加强行政执法队伍建设，要求所有行政执法人员通过行政执法网上培训及考核。四是做好行政执法案卷的结案归档、评查、录入执法平台等工作。

（三）多形式推动青少年普法教育

开展宪法宣传日活动。要求各校认真组织开展以宪法为核心的法治宣传教育活动。持续深入开展青少年学生宪法法治教育，争当“宪法小卫士”，积极参与普法网知识答题，要求100%参与，平均分不低于70分，参与情况列入年终考核。宪法日当天组织全县师生开展宪法晨读活动。

一年来全县各中小学、幼儿园累计开展普法类活动140余次，把习近平法治思想和普法教育融入学校教育的各个阶段，全面提高了青少年儿童法治观念和法律意识，使尊法学法守法用法成为学生的共同追求和自觉行动。

（四）多渠道有效化解社会矛盾

1.保持投诉渠道畅通有效。设立执法投诉举报箱，在宁远县政府网站上对外公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱等相关信息，及时回应市民群众的诉求和意见建议。

2.做好政府信息公开工作。我局严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关规定，做好政府信息公开答复等工作。

3.坚持依法行政。2021年，我局没有发生违规执法事件，没有行政复议及诉讼案件。

三、全面推进学校法治建设，促进学生健康成长

（一）是依法规范学校的办学行为

专门印发《宁远县义务教育阶段学校规范办学行为考核办法》，从招生、学籍管理、编班、班额、课程开设、学生在校学习时间、教辅资料、学生作业量、课外体育活动、教师教育行为十个方面对学校进行考核。每学期组织有关人员对中小学办学行为进行专项督查，对学校违反国家法律法规的办学行为，特别是体罚学生、乱收费等行为进行督查，发现问题及时整治处理。

（二）中小学、幼儿园聘任法治副校长

聘任工作由县教育局和县政法委负责联合组织实施，自2019年以来，全县所有中小学、幼儿园均聘请了法治副校长，覆盖率为100％。法治副校长来自全县公安系统、司法系统、律师系统的各种法律法规资深人员。

（三）是切实加强学校法治教育工作

充分利用“两微一端”等新媒体宣传校园法治宣传教育活动和成果，扩大影响力，增大辐射面；校园内开设法治宣传栏，教学楼墙面、走廊增设法治标语，力争让每一面墙“会说话”，每一处布置都能成为法治教育阵地；班级内，开展黑板报评比，围绕“315消费者权益日”、“415国家安全日”、“626国际禁毒日”、“124宪法宣传日”等重要节点设计板报，强化学生法治思想观念。

（四）将普法宣传活动与社会实践活动相结合

利用文化礼堂、法治乡村知行讲堂和法治宣传栏等社会法治宣传阵地开展实践活动，设立实践基地，引导学生通过讲述身边故事，参与乡村治理，感悟习近平法治思想给人民群众带来的影响和变化，见微知著，以小见大。2021年度，县教育局领导干部未出现违法犯罪现象，整个系统未发生特大刑事犯罪案件和影响社会稳定的重大群体性事件。各种人事纠纷、来信来访事件均能及时依法处理，整个系统党风、政风、师风进一步好转，群众的满意度明显提高。

四、目前法治政府建设存在的问题

虽然我局依法行政工作取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是个别学校管理者，没有形成自觉运用法律手段管理教育、调处纠纷、维护权益的观念与习惯；二是我局编制一直较为紧张，尚无专门的教育执法机构，执法工作力量不足，与教育部关于市、县级教育行政部门要设立或者确定专门机构，集中行政执法职权的要求还存在较大差距。

五、2022年法治政府建设主要安排

1.提升教育行政执法水平。根据《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》等文件规定，建立健全教育行政执法机制，严格落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管制度，依法查处违法违规行为。争取推动教育执法机构建设，持续深入推进“双减”执法工作。加强执法人员培训及考核，不断提升依法行政水平和能力。

2.完善学校治理制度体系。优化教育行政管理体制。优化县政府教育职能配置与工作流程，理顺部门职责。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，强化政府教育公共服务职能，减少对于学校办学干预，形成管、评、办分离的新型教育体制。

3.强化法治教育阵地建设。用习近平法治思想贯穿法治教育全过程，优化中小学法治教育内容，学习宣传以宪法为核心的各项法律法规。充分发挥课堂教学在学生普法教育中的作用,着力培育青少年法治理念、法治思维和法治信仰，培养年轻一代学习法律、应用法律、敬畏法律的良好法治素养。

宁远县教育局 

2022年2月25日