2021年,我乡能够贯彻落实上级部门关于法治建设的各项重大决策部署,全面深化法治棉花坪建设,坚持以建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标,积极开展以坚持依法行政、建设法治政府、发展基层民主、深化法治教育为重点的各项工作,下面就全年法治政府建设工作总结如下:
一、高度重视,履行法治建设职责
(一)强化领导,落实法治政府建设责任。坚持把法治政府建设作为政府工作的重心,按照相关文件要求,为法治政府建设做出规划部署,明确工作目标、措施和阶段性工作任务。党政人大全体班子成员认真研读学习中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 等文件内容。同时,把法治建设纳入全乡发展总体规划和年度工作计划,定期开展法治建设工作情况汇报,及时研究解决相关问题,充分发挥政府在法治棉花坪建设中的引领示范作用。
(二)选民(访民)说事,人大工作站助推政府“马上办”。2021年3月,棉花坪乡人大借助人大代表工作站这个平台,顺势推出人大代表工作站选民接待和平时接访功能合并,通过人大代表工作站接访助推棉花坪瑶族乡人民政府“马上办”,群众只需来访(来电)一次,反映涉及村庄管理、农业水利、环境卫生、教育文化、平安建设等问题和建议均能得到妥善解决,打通了选民群众联系政府和人大代表的“最后一厘米”。形成“遇事有人说、说了有人听、听了有人办、办了有人督、督了有人评”的全链闭环运行体系,实现了代表督事的快捷化、精准化和高效化,也有效推动了民生“小事”的顺利解决。
今年共收到选民(访民)反映问题24个,已解决回复问题24个,解决回复率达100%,满意率100%。
(三)依法行政,强化制约监督行政权力。提升法治观念。深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神及中央全面依法治国工作会议精神,坚持要求全体机关干部提升依法行政工作能力和法治化工作水平。充分发挥党委政府统揽全局、协调各方的作用,支持依法依章履行职能、开展工作,督促全体领导班子、机关干部、村干部依法办事。
坚持依法决策。严格按照法定权限和程序履行工作职能,坚持民主集中制,重大事项依法提交书记办公会议、班子会议讨论通过;创新实践“工程例会制度”,确保各项工程项目依法依规推进;在制定政策文件、部署相关工作、召开专题协调会解决各类矛盾过程中,提前进行法治把关,确保符合相关法律法规要求。
遵纪守法。落实信息公开制度,自觉接受社会各方面监督,正确处理好依法行政与敢于担当的关系。认真处理依申请公开事项,确保群众知情权。
(四)依法治理,确保法治建设全面落实。法律服务细致到位。2021年度,我乡继续实施司法服务靠前,公共法律服务靠前的模式。依托乡司法所,成立公共法律服务工作站,扩大群众权益保障的法律渠道。 成立“五老”调解机构和制度,让枫桥经验在瑶乡落地开花,真正做到小事不出村,大事不出乡,事事有人办,件件办满意的效果。
信访矛盾有效化解。深化我乡“五访联动”工作机制,高度重视“主要领导挂号约访、班子成员天天接访”信访主渠道建设,持续落实“两委员一代表”陪访制度。全年突出做好了以下几方面重点任务:1.做好了新型冠状病毒疫情期间当地信访稳定各项工作,及时准确答复各类疫情件。2.做好了全国“两会”、建党100周年庆典、六中全会期间等重要时点信访维稳工作。3.严格落实信访积案化解责任,明确积案包案领导,组建工作专班,有效化解柑子园村冯某多年的积案。
逐步开展合法性审查。严格落实上级法制建设相关的文件相关要求,高度重视合法性审查全覆盖工作,建立完善审查机构、配齐配强审查力量。一方面是明确合法性审查职责。由党政办牵头负责总体协调,司法所具体承担审查职能,落实上级对于党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等不同类型的审查要求,逐步梳理、完善并明确合法性审查范围、内容。另一方面是整合乡村法律顾问资源,配合司法局配备好村级法律顾问。
(五)全面建设,打造法治文化特色品牌。政府要求全体机关干部提升依法行政工作能力和法治化工作水平,支持依法履职,督促全体领导班子、机关干部、村干部依法办事。全年共开展班子成员及全乡机关干部、村干部学法用法讲座4次,其中包括《民法典》学习讲座2次。
二、存在的主要问题和不足
(一)合法性审查尚处起步阶段。我乡合法性审查工作目前仍处于起步阶段,存在人员配备和分工不够到位、制度不够完善、行政合同范围涉及面不够广等问题,仍需进行长期改进。
(二)行政执法工作依然存有不足。部分案件结案后,存在未及时将案卷整理归档、移交的情况;执法过程的音像记录有时未能及时整理、上传、保存;法制审核制度落实不彻底,法律文书有时仍需修改; 市监类执法因机构缺失,造成执法效果和执法密度的欠缺。
三、下步工作计划
(一)进一步提升法治建设领域改革创新能力。2021年是“八五”普法的开局之年,针对新时代的普法工作,一是完善法治建设制度。完善符合棉花坪实际的法治建设工作制度,通过定期例会、专题研讨等形式,推动全乡法治建设有效运作。二是强化业务培训。定期组织政法、法治建设相关工作人员业务培训,通过《宪法》《民法典》等法律法规学习等途径,提高相关人员的业务能力。三是全力打造法治瑶乡示范点。
(二)进一步推广基层治理先进工作经验。坚持发展“枫桥经验”等先进工作做法,总结推广自治、法治、德治“三治融合”的基层治理经验,充分调动和引导群众参与社会治理的积极性,充分发挥法律法规、道德规范、村规民约等各种治理资源的作用。总结学习其他民主法治村、三治融合村建设中取得的成功经验,继续推进棉花坪瑶族乡“民主法治示范村”“三治融合示范村”的创建工作,不断提高基层治理的民主化、法治化水平。
(三)自觉接受民声民意的监督。利用微信公众号、三进三服务、安全生产检查等多种形式,经常性地倾听民声、了解民意,建立健全群众监督机制。
(四)加强行政执法人员的培训。加强开展行政执法业务培训,定期举办专题培训班、理论研讨、以案释法等,提高执法工作人员的法律素养。
棉花坪瑶族乡人民政府
2022年2月25日