2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，积极推进法治政府建设工作，坚持法治与交通运输工作相结合，把交通运输各项工作纳入了法治化轨道。根据依法治区办《关于报送2021年法治政府建设情况的通知》要求，现将我局2021年法治政府建设等有关情况报告如下。                       

一、法治政府建设情况

（一）着力加强法治政府组织领导。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人和其他班子成员“一岗双责”的要求，成立了由党组书记、局长骆友情为组长，正科级干部欧阳健龙为副组长，相关股室和下属事业单位负责人为成员的法治交通建设工作领导小组。把法治交通建设与日常工作同部署、同落实、同考核，形成了从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。

（二）推进依法防控新冠肺炎疫情工作。严格按照相关疫情防控工作指引，我局始终坚持“疫情就是命令，防控就是责任”，以客运站场、班线客运车辆、公交、出租车辆和冷链运输为主战场，周密部署，严防死守，扎实开展和落实常态化疫情防控措施。坚持严格落实上级的常态化疫情防控措施，认真组织开展了疫情防控相关工作，进一步切实织密织牢交通运输行业疫情防控网络。先后印发了《致客运车主和司机朋友们的一封信》、《宁远县交通运输局重点场所新冠疫情常态化防控工作指南》等资料，同时在客运站场和利用公交车、出租汽车等场所大力宣传 “外防输入、内防反弹”、“戴口罩、勤洗手、常通风、一米线、公筷制、少聚餐” 等疫情防护措施。交通运输系统为保护人民群众的生命安全和身体健康，一直坚守在“外防输入、内防反弹” 的疫情防控常态化工作第一线。在历时697天的疫情防控工作中，累计出动防控工作人员40500余人次，共进行乘客扫健康码、行程码、体温测查904754人次，客运车辆消毒89761次，有效织密了交通运输领域疫情防控“防护网”，为我县的社会经济建设营造了健康平稳环境。

（三）依法全面履行政府职能。一是按照行政审批制度改革工作要求，对编制的宁远县交通运输局责任清单和权力清单实行再次梳理，完备要素，并向社会公布。二是在我局驻县行政审批服务局服务窗口对清单内容进行及时调整，对权力事项及时制定办事指南和流程图、事中事后监管制度等，确保了对行政权力的监督，优化公共服务。三是全面落实“三集中三到位”的要求，实现了政务服务事项“一站式”办理，并对许可事项及时在“信用永州”平台上公示。

（四）完善依法行政制度体系。认真履行规范性文件的审查备案制度，健全规范性文件制定程序，坚持“统一登记、统一编号、统一发布”的原则，如有涉及规范性文件及时报送审核、备案。此外，为促进建立健全科学依法决策机制，我局聘请了湖南铭慧律师事务所为常年法律顾问，为重大决策、重大行政行为提供法律依据或提供法律意见。

（五）坚持严格规范公正文明执法。一是加大对重点场所营运秩序的管理，通过流动稽查以及驻点检查等方式对县内两家长途客运站及城区周边营运秩序集中执法整治，严厉查处违法违章从事道路运输经营活动的车辆和业户；二是严厉打击“摩的”、面包车非法营运。针对“摩的”、面包车严重扰乱运输市场秩序，损害群众利益的突出问题，我局集中执法力量，合理、灵活地安排整治时间，实现严管、严防、严控，非法营运现象得到了有效遏制；三是加大车辆违法超限超载治理工作力度。通过重点布控，严管重罚，持续打击，进一步增强了对超载超限车辆的整治效果；四是积极开展交通秩序集中整治活动。重点对客车、货车、危化品运输车、校车、农用车、渣土车、低速货车等车辆的违法违规行为进行严厉打击。同时认真落实职责内的各项工作任务，强化巡查监管，形成高压态势和严管氛围。2021年来，共查处超限运输车辆645台次（其中移交交警部门处理108台次，驾驶证记分324分；交通部门处理537台次，含非现场处罚327台次）；非法运营案件71件（含非法网约车22件，车辆逾期未检8件），网约平台公司违规派单案22件；出租汽车驾驶员违规处罚4件；查处涉及公路路政等执法案件92件，清理违章建筑及摆摊设点51处，清理非标79块（处）。此外，我局还组织行政人员参加了执法证集中考试，参考率和合格率均达 100%。

（六）强化对行政权力的制约和监督。稳步推进“双随机、一公开”工作，一是重点对执法现场执法队伍人员配置、装备使用、执法程序、取证规范等情况进行了检查。通过检查，我局执法人员在工作中着装规范、风纪严整、举止文明，能坚持公正执法，秉公办事，没有发现执法人员不作为、乱作为，以及索拿卡要现象。二是就交通运输行政处罚、行政许可、行政检查等行政执法行为的实体和程序是否合法，运用裁量权是否合理，文书制作和归档是否规范等方面进行检查抽查。从检查的情况上看，大部分执法案卷都能做到执法主体适当，认定事实清楚，证据确实充分，适用法律准确，程序合法归档有序。执法文书制作质量相比往年有了较大提高。对检查中存在的问题，及时向被检查单位、股室反馈并要求对存在问题进行了整改。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷。畅通群众反馈渠道，公布了投诉建议电话，坚持诉访分离处理原则受理来信来访，对已依法终结的涉法涉诉问题主动做好教育疏导和矛盾化解工作,及时处理交通运输行业服务质量投诉信件。在处理群众信访、矛盾纠纷时，广泛听取法律顾问和司法部门的意见建议。

（八）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。制定了学法年度计划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，明确普法工作的任务、对象等，建立健全了领导干部带头学、局党组中心组集体学、干部职工主动学的学习机制，切实提高工作人员法治意识和运用法律手段解决问题的能力。2021年，我局组织干部职工重点参加学习了《宪法》《民法典》《公路法》《行政许可法》《安全生产法》《道路运输条例》《道路货物运输及站场管理规定》《公路安全保护条例》等交通运输相关法律法规，努力提升依法行政决策力执行力，加强基层基础建设、人才支撑能力建设和行业软实力建设；先后开展了“安全生产月”、“信用交通宣传月”、宪法周等普法宣传活动，普惠群众5000余人次。

二、存在问题

1、行政执法存在较大压力。一是交通运输违法行为屡禁不止。违法行为人采取各式手段逃避检查，或利用执法人员上下班、执法重点转移等执法空挡，伺机进行违法行为，交通运输违法行为屡禁不止，公路、运管部门对超限超载、非法营运等行为打击压力渐增。

2、行政执法队伍建设有待进一步完善。一是由于交通执法大队刚成立，各部门的执法人员学习培训有待进一步加强，执法人员办案水平和综合素质需进一步提高。二是绝大部分执法人员或是刚参加工作、或是年龄已近五十的执法工作者，呈两极分化，执法业务不能有效衔接，出现对新的法律法规规范老者吃不透、年轻者不熟悉的局面，缺乏成熟有经验的青年骨干力量。

三、2021年推进法治政府建设的主要安排

（一）推进依法行政工作，深化改革法制保障。紧紧围绕县委、县政府及本单位工作，按时、按质、按量完成上级依法行政、依法治区和建设法治政府布置的各项工作任务。落实规范性文件监督管理机制，建立规章和规范性文件清理长效机制，进一步推进依法行政工作。

（二）进一步完善科学民主法治决策机制。一是在落实领导干部学法用法制度的基础上，定期组织领导干部学法制度培训班，开展依法行政专题研讨，采取措施鼓励执法人员积极参加“法考”，全面落实执法人员参加执法证资格考试，做到“持证上岗”，加快推进交通运输法治部门建设进程。二是结合部门权责清单的实施，加强对“两个清单”及规范行政裁量权相关的培训。三是重点开展办案程序、调查取证、文书规范、自由裁量等方面的培训，提高交通行政执法办案水平，不断规范交通行政执法水平，提高队伍素质和能力。

（三）进一步加大行政执法工作力度。一是继续加大行业监管力度，积极应对执法新问题、新情况，进一步加大交通运输整治力度，改进执法取证方式，加大取证力度，解决执法中的取证难问题。二是完善行政执法公示制度，对违规违章从业行为实施严管重罚，并在部门办公场所、“信用永州”政府网站进行公开，在交通运输行业内完善信用“黑名单”制度，依法对失信行为进行联合惩戒，让诚信者一路畅通，让失信者寸步难行。

（四）规范政执法行为，提高行政执法案卷制作水平。加强对执法人员的业务培训，严格执法程序规范，确保办理执法案卷做到事实清楚、证据充分，适用法律准确。通过定期与不定期相结合的方式，组织开展行政执法案卷监督、评查活动，自查自评，不断发现问题、解决问题，并在日后执法工作中更加注重执法的程序性和合法性；通过提高法律文书制作水平来规范执法行为。

                          宁远县交通运输局

                           2022年2月18日