2021年，县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻习近平总书记关于民政工作的重要指示，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，强化依法行政组织保障和能力建设，严格按照县委、县政府关于“法治宁远”建设的统一部署，以保障和改善民生为主线，以加强和创新社会治理服务为重点，全面推进法治政府建设，积极营造民政法制环境和氛围，推进民政依法行政工作再上新台阶，为我县民政事业发展新形势提高坚实的法治保障。现将具体情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

1.强化监督制约，完善工作制度规范权力运行。局党组始终把制度建设作为工作的重中之重，不断完善党风廉政建设和健全反腐败工作相关制度，从源头上筑起廉洁防线。实行主要领导“五不直接分管”制度。明确一把手财务、人事、工程建设项目、物资（服务）采购、审批（执法）事项五不直接分管，健全完善“一把手总负责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导体制和工作机制。加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。分层分类组织开展廉政风险点排查。及时公布城乡低保、临时救助、地名命名等重要信息，主动接受群众监督；通过“智慧宁远”、“红网”等媒体平台，向群众解读社会上反映强烈的“关系保”、“人情保”等问题；将低保对象长期公示在乡镇（街道），接受群众监督。

2．深入推进农村治理法治化建设工作。一是推动社区治理创新。11月4日党建引领“三社联动”全省社区治理和服务创新实验区顺利通过省民政厅结项评估，“134莲花驿站”助推社区治理新模式、一核多元共治和谐宝塔等一批社区治理方面的典型案例正在省市推广。成功申报并有序推进仁和镇陈安村创建全国村级议事协商创新实验试点村；开展村（居）规民约修订和宣传活动，全县422个村村规民约修订及法制审核实现100%全覆盖。九疑山乡西湾村提名为全国民主法治村。10月中旬，宁远县文庙街道欧家村村规民约被湖南省文明办、湖南省民政厅被评为优秀村规民约；湖南日报“湘约我的村”对中和镇坦坝村的优秀村规民约进行了重点宣传推介。扎实推进村民自治试点，全面落实“四议两公开”制度,形成“三治”并举的基层社会治理新格局。二是推动“放管服”改革。积极稳妥推进全县行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，我县纳入第一批脱钩行业协会商会9家，其中已注销3家；纳入第二批行业协会商会13家，其中已注销2家；纳入第三批行业协会商会7家，通过“回头看”所有已脱钩行业协会商会已基本做到了“五分离、五规范”工作目标。经过三批次的脱钩，在业务主管单位的有力配合下，行业协会商会脱钩改革工作任务在2021年上半年如期完成。民政“不见面”审批（服务）事项从最初的8%提升到90%以上，除非依申请等特殊情况外，网上办事率达100%。在省互联网+政务服务一体化平台填报本部门事项清单率100%,发布率100% 。投入20余万元，在政务服务中心四楼改建婚姻登记中心，联合婚检、婚调打造婚姻登记为民服务“一条龙”，全年零错登率，政务服务好评率100%。在政务服务中心设立民政综合业务办理窗口，按照三集中三到位的要求，能进则进，人员、首席审批、行政审批章等民政涉及“三化”事项全部入驻窗口。

3.依法履行民政职能。一是推进基层民主制度化、规范化。全县422个城乡社区全部修订完善了社区公约、村规民约，实现了自治、法治、德治并举。推进好家风建设，建立社区道德评议机制，引导社区居民崇德向善。二是依法加强民间组织管理。依法做好民间组织登记管理工作，严格按照相关条例和文件精神，建立业务主管单位（党建工作机构）和登记机关负责人双重审核把关制度。民间组织年度检查工作依法开展，参加年检合格率100%。加强现有社会组织的监管工作，对现有登记的社团和民办非企业单位实施年度检查。三是加强社会救助工作。进一步完善各项救助管理制度，依法救助生活无着的流浪乞讨人员，切实提高救助能力和救助管理水平。按时足额为全县城乡最低生活保障对象核发最低生活保障金。及时将符合条件的五保对象纳入供养范围，足额发放供养定补金。四是稳步推进社会福利事业和规范社会事务工作。做好孤儿生活保障金发放工作，切实维护孤儿的合法权益。完善社会养老各项规章制度，不断提高管理水平。加大殡葬执法、殡葬改革的宣传力度。依法开展婚姻登记、收养登记工作。

4.规范依法行政工作。一是严格执行依法决策制度。严格执行重大决策合法性审查、听取公众意见风险评估、专家咨询论证、结果公示等制度，从而提高行政决策质量。对涉及项目建设，党建工作、干部考核、任免奖惩等重要事宜，严格执行民主审定程序。强化落实重大具体行政行为的决策程序，做到了依法行政工作有章可循、按章办事、规范操作。二是落实执法人员考试制度。为加强民政工作人员依法持证执法，及时组织对履行执法职责的工作人员参加了行政执法资格统一考试，确保了依法行政合法稳步推进，助推了此项工作步入规范化、法治化轨道，提升了民政干部依法行政能力。三是规范完善行政执法工作。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，做到动态管理有序、监督检查常态，全面提高了社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：有些民政法规制度、体制机制还比较滞后，不适应当前民政工作的新形势、新发展的需要，还有待进一步建立健全；民政法规政策众多，法治宣传力度不足，宣传形式局限，需要不断加强宣传学习；民政工作量很大，执法队伍力量不足，执法体系还需进一步加强；民政执法力量不足，面对社会组织、养老机构、殡葬、地名、慈善等众多执法领域，实际从事民政执法工作人员少，执法力量较弱。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.加强组织领导。严格按文件要求执行法治政府建设第一责任人制度，单位主要负责人认真履行述职述廉述法报告，坚持依法行政、依法履职，年度内未发生违法行政案件。一是把法治政府建设工作列入重要议事日程，建立领导责任制，成立了民政局法治工作领导小组。建立依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。二是把依法行政工作纳入局年度工作计划，对全县民政工作按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。三是制定权力清单，规范民政行政处罚、行政强制和执法监察职能，受理和处理民政相关案件举报投诉，查处各类违反民政法律、法规和规章的行为，努力形成执法的合力。

2.带头法治学习。坚持全面依法治国新理念新思想新战略统领法治建设工作。2021年，民政局党组始终将习近平总书记关于民政工作指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党章党规党纪和法律法规的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。至今，党组（扩大）会议召开次研究事项5项。亲自安排部署开展作风督查2次，下发通报2期，配合县纪委监委，专题召开局党组会讨论研究违纪干部处理意见4人次。按照责任分工，将年度党风廉政建设责任内容进行分解，层层签订《党风廉政建设责任书》。严格落实廉政谈话制度，示范带动党员干部、对党员干部的倾向性和苗头性问题进行例行廉政谈话4人次、任前廉政谈话3人次、提醒谈话3人次。

3.落实法治责任。制定了《县民政局党组中心组集体学法制度》、《县民政局领导干部集体学法制度》，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和行政执法能力。结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规及规范性文件的学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平，切实增强了广大干部职工依法履职的能力，做到尊法、守法、学法、懂法。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.做好法治宣传工作。采取多种形式全面加强依法行政、民政法律、法规宣传教育，深入开展“八五”普法及法治宣传日、宣传周、宣传月等普法主题教育，进一步推动法治政府建设。

2.强化法治教育培训。进一步增强行政执法人员法治意识，提高依法行政水平。健全行政执法人员和领导干部学法制度，增强依法行政、依法办事意识，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题，不断促进民政各项工作再上新台阶。

3. 健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

五、其他需要报告的情况

今后我们将以十九大精神为统领，以“民政为民、民政爱民”理念为指引，进一步建立健全我局法治政府体制机制，进一步增强我局法治政府建设宣传氛围和营造力度，进一步提高我局干部职工法治思维和依法行政能力，继续深入依法履行民政职能，切实做好依法行政工作，为民政的法治建设作出更大的奉献。

宁远县民政局   

2022年2月14日