在2021年度，我局狠抓法律法规学习培训，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，进一步规范自然资源行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，推动我局法治工作竞进提质、升级增效，为促进全县经济社会又好又快发展提供法治保障。现将我局2021年度法治政府工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强了依法行政工作的领导

我局成立了依法行政工作领导小组，由局长田胜辉任组长，副局长郑卡敏、陈先辉、周林茂任副组长，局机关各股室、二级机构、各乡镇（街道）自然资源所（分局）主要负责人为成员，领导小组下设办公室在政策法规股，具体负责行政执法组织、协调和推进工作。安排专项经费，用于法制宣传、聘请法律顾问、进行行政复议和行政诉讼。

（二）健全科学民主决策机制

 一是严格落实自然资源重大事项集体决策制度。明确了实行集体决策的事项范围、集体决策程序和办法等。对制定土地出让底价、探矿权采矿权出让底价、拟定征地拆迁方案、建设用地的审查报批、不动产确权颁证、行政处罚决定等全部实行集体会审和研究决策。二是进一步完善内部会审制度。认真实行重大事项会审制度，将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、不动产登记发证以及违法案件的处理等事项全部纳入会审范围，由各股室会审同意后，再提交会议研究。三是建立了重大决策合法性审查和专家咨询论证制度。在制定重大政策、安排重大自然资源项目及其他专业性强的决策事项时，组织专业机构专家进行合法性、必要性和可行性咨询论证，重大行政决策合法性审查和专家咨询论证制度基本建立和推行。

（三）全面贯彻落实行政执法“三项制度”

一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，自然资源行政许可、行政确认、行政征收征用、行政检查、行政处罚，行政强制等行政执法主体，主动在政务大厅或办公场所等公示行政执法基本信息和结果信息。按照“互联网+政务服务”一体化平台运行要求，在政府网站公示自然资源政务服务事项清单、权力清单、公共服务事项清单、监管事项清单和监管事项实施清单，明确自然资源行政权力和公共服务事项依据、权限、实施主体等；明确自然资源行政审批事项名称、审批流程、资料清单及样式、审批时限、结果样式、监督方式等，明确自然资源行政处罚等具体操作流程。

二是完善行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政处罚112件，主要从完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档三个方面着手落实执法全过程记录，为阳关执法提供了重要依据。

三是全面推行重大执法决定法制审核制度。建立自然资源重大执法决定法制审核制度。政策法规股承担本级重大行政执法决定法制审核工作，根据工作需要，我们外聘法律顾问协助共同开展法制审核。

四是全面推进行政执法信息化建设。充分利用现有自然资源电子政务平台、政务服务平台等工作成果，结合“放管服”改革、“双随机、一公开”和行政审批制度改革，统筹协调推进行政执法“三项制度”落实，逐步实现执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、抗法信息统一公示、执法信息网上查询，实现对行政执法活动的即时性、过程性、系统性管理。认真落实“互联网+政务服务”的有关要求，推动政务服务“一网通办”，依托电子政务外网开展网上行政服务工作，全面推行网上受理、网上审批、网上办公。

（四）加强自然资源普法工作

通过结合“4.22”地球日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日利用多种形式，采用多种措施深入开展自然资源普法工作，普法工作制定了相关工作方案；组织自然资源系统全体干部职工集中学法并参加了全省统一学法考试，学时率、参考率、合格率均达到100%；组织行政执法人员参加省司法厅组织的行政执法资格证考试，全面落实了行政执法人员资格管理和持证上岗制度。

（五）加大利益述求与纠纷处理的力度

依法依规进行了应复应诉并贯彻落实了行政负责人出庭制度。全年共答复处理行政复议案件3件、行政诉讼案件58件，行政负责人出庭7次。

二、推进法治政府建设存在的不足

我局在2021年度工作中，做了大量富有成效的工作，取得了一些成绩。但是在一些乡镇，基层执法队伍主动履行执法监察工作责任心不强，对矿产资源非法开采和违法占用土地进行非农建设以及非法买卖土地的问题不能及时发现和制止；对一些群众反映的问题不能及时有效处理，主动服务、依法行政责任倒查落实不够严格。在今后的工作中，我们将继续按照部、省、市要求，在县委、县政府和市局的正确领导下进一步推进依法行政工作，认真落实行政执法责任制，不断提升我们依法行政、文明执法、规范办案的执法形象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长田胜辉同志在2021年度切实履行法治建设第一责任人职责，带头讲政治、处处讲法治，带头深入学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，坚持在局党组会议上学法，全年学法十余期。深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实党中央和省、市、县关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻党的十九大精神。紧紧围绕法治自然资源建设目标任务，深入学习贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，坚持依法治国基本理念，坚持问题导向，坚持破立结合，增强法治意识和能力，坚决维护宪法法律权威，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，维护自然资源法律秩序。

（二）做好自然资源执法监察工作。进一步加强自然资源执法队伍建设，将土地卫片执法整改工作及农村乱占耕地工作作为重点工作持续推进，抓早抓小，将土地违法消灭在萌芽状态。

（三）继续做好行政复议、诉讼案件的应诉工作及合法性审核工作牵头做好行政争议化解工作，让行政争议化解在诉前。开展好合法性审核工作，提高依法行政的能力。   （四）强化法治宣传教育。进一步深入落实“谁执法谁普法”责任制。注重利用“12.4国家宪法日暨全国法制宣传日”、“6.25土地日”“8.29测绘日”等主题，集中开展自然资源普法宣传和法治教育活动。加强法治教育培训工作。建立健全法律学习和法治培训制度，提高党员干部法治意识。

                            宁远县自然资源局    

        2022年2月14日