2021年，在县委依法治县办的指导下，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面落实县委提出的法治建设各项任务，现将我局开展法治政府建设总体情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）行政执法数据统计情况

2021年完成行政许可559件，其中完成工程建设招标核准83个项目，新立项361个政府投资项目，价格认证80件项目，节能备案16个项目，概算评审19个项目。全年共开展行政检查39次。

（二）行政执法培训情况

1.带头学法,以上率下。县发改局领导班子高度重视法治政府建设，把法治思想学习列入重要工作议程和党组中心组学习议题，由党组书记带头认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持用法治的思维和方式来推动和解决工作中遇到的问题，带动全体干部职工尊法、学法、守法、用法，依法执政、依法用权。

2.积极宣传，营造氛围。为更好地建设执法队伍，提高我局执法人员的执法素质，我局扎实开展法治宣传教育活动，营造廉洁执法高效行政的氛围。组织开展学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《行政诉讼法》、《依法行政实施纲要》、《粮食流通条例》、《粮食流通监督管理暂行办法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》及《国家赔偿法》等与业务相关的法律法规，按照法律和条例规定严格执法，坚持依法行政，做到执法有据，管理有序。不断提高行政执法规范化水平，提高我局执法队伍能力，加强各类法治知识的学习，打造严格、公正、文明执法队伍。

（三）行政执法制度落实情况

1. 完善机构设置，强化组织领导。推进法治建设，关键在领导、重点在落实，我局将法治建设工作摆在重要议事日程，始终把依法行政作为日常工作的基本准则。局主要领导切实履行法治建设第一责任人的职责，成立以党组书记为组长，其余党组成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责协调指导全局的法治建设工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室抓落实的工作机制。

2.出台管理制度，提高管理水平。近年来，围绕重大决策、干部学法、接受监督等方面，我局出台了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》、《重大行政执法决定法制审核办法》、《行政执法案卷管理办法》等管理制度，用制度来约束权力，使权力在法治的轨道上运行。坚决贯彻落实县委、县政府有关政策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，有效地形成了对重大行政决策事项监管机制。

3. 优化执法程序，坚决依法行政。建立“执法留痕”制度，要求行政处罚做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程均严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等法律、行政法规执行，并依据要求记录整理相关执法数据和执法过程后存档，确保执法过程有据可查。

4.主动接受监督，坚持为民执法。坚持向县人大及其常委会报告工作，切实加强与人大代表、政协委员的沟通联系，对重大的决策、会议和活动，主动邀请人大代表和政协委员参与，充分听取意见建议。对人大代表提出的意见、建议和政协委员提案，始终坚持认真办理，限期办结，做到“件件有落实，事事有回复”。

5、强化队伍建设，增强执法力量。加强行政执法人员培训，开展业务执法培训10余次，组织有执法业务需求的股室积极参加湖南省行政执法考试，现已有17人通过湖南省行政执法考试，极大增强了我局执法力量，保证了执法人员在工作过程中持证上岗、亮证执法。

（四）提升行政执法质量建设专项行动情况

今年，我局围绕粮食流通等重点领域深入开展“亮剑2021”专项执法行动，建立快速执法通道，统筹日常业务监管和执法督查检查任务，聚焦重点环节、重点问题，集中力量查处粮食流通的违法违规案件，督促县储粮企业进一步建章立制，粮食执法部门依法加强对企业的监督检查，形成了知法用法、依法监管和守法诚信经营的良好氛围，切实维护了市场秩序，保护种粮农民和消费者合法权益，保障国家粮食安全。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题。一是参与法律宣传的主动性还不够。法律宣传人人有责，由于发改的工作职能比较宏观，与企业群众的接触不是很多，因此落实法律宣传工作还不够到位，局限在本级发改系统的比较多，走出去宣传的较少，进企业、下基层等落实不够。二是学习不够全面，主动学的意识有待加强。学习上重视上级布置的法律学习内容，自己主动安排的学习内容较少。要进一步提高对全面依法治国和法治政府建设的认识和重视程度。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上要大胆创新，提高法治观念、法治思维、依法执政、依法行政的能力。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，树立法治工作理念

一是确保责任到位。成立以局长为组长、党组成员为副组长，相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。二是确保职能发挥到位。着力落实好宁远县《2021年全面依法治县工作要点》这个总纲，确保如期完成既定目标任务。完善并制定落实相关具体办法措施，提升决策的科学化、民主化、法治化水平，进一步促进严格规范公正文明执法，提高执法规范性和执法效能，有效用好督查和示范这个手段，确保推进法治政府建设的责任落实到位。

（二）接受群众监督，推进政务信息公开

一是坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。二是坚持党务公开，扩大党内民主。及时公布党务、政务应公示的内容，推进依法执政和政务信息公开，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作的透明度。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。五是督促政务信息及时公开。围绕国民经济发展计划、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，严格落实意识形态工作责任。

（三）提高自身素质，狠抓行政执法效能

始终坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法律法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高政策理论水平和实际工作能力，坚持在党组会和局务会前进行法律宣讲，提高班子法治观念。充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，与经济文化社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每季度听取1次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”

（四）做好宣传工作，深入推进法治入户

通过局理论学习中心组学习会、局机关专题学习会等形式，组织全体党员干部认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国长江保护法》及行政执法“三项制度”等，开展法治宣传教育知识培训，提高了全局干部职工的法律素养；结合发展改革工作，重点做好社会宣传工作，开展多种形式的文化法治宣传教育活动。充分利用世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周、全国节能宣传周、国际禁毒日、安全生产宣传周等重要节日，开展有关法律法规宣传。

（五）强化法治建设，营造风清气正氛围

严格执行党的各项纪律，认真学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持普法与工作职责和法治实践相结合，强化法治理念、坚定理想信念和政治信仰，在大是大非、党纪政策面前立场坚定，在思想上行动上始终与党中央保持高度一致。在具体工作中，自觉增强大局意识，确保政令畅通，部署落实。带头执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律，严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决克服正风肃纪，坚决反对不良风气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新。带头遵守廉洁自律规定。始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，自觉抵制贪图享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费的奢侈行为。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强对法治建设方面重要论述的学习，健全学法、用法制度，贯彻落实上级法治建设精神。  

（二）认真学习规范性文件制定规程，严格执行规范性文件制定程序。加强合法性审核工作，提升行政规范性文件管理的法治化水平。

（三）加强宪法学习宣传贯彻，落实国家工作人员宪法宣誓制度，组织开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传周、世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周等系列宣传活动。

（四）继续深入学习宣传依法行政基本方略，完善制度和法制建设，坚持法制教育和法制实践相结合，不断提高执法队伍的综合素质，提高全局依法行政的工作水平。

宁远县发展和改革局

2022年2月28日