一、2021年度推进法治政府建设的主要举措及成效

1、依法履行政府职能。局党组高度重视法治政府建设，带头学习法治、厉行法治。成立法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各股站室负责人任成员。按照党中央实施依法治国方略要求，认真贯彻关于依法治理工作的文件精神，加大社会综合治理和法治宣传教育力度，优化公共服务，认真执行一次性书面告知制度，持续优化政务服务，坚持以人民为中心的发展思想，积极推进一件事一次办的服务模式，优化提升服务水平。

2、完善依法行政制度体系。严格规范性文件制定程序。按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。对以镇政府名义出台的规范性文件，重点审查其有没有权限、有没有按照法定程序规定制定。对于不符合程序制定或起草的文件，要求起草部门重新按程序运作，以程序的正当性促进内容合法性、科学性。建立和健全法律顾问机制，发挥顾问律师在决策过程中的参谋作用。2021年，我局与舜源律师事务所签订政府购买法律服务合同，由律师事务所派遣邓俊杰律师入驻农业农村局，参与重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，为重大突发事件和信访接待，提供法律咨询，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务。

3、坚持严格规范文明执法。2021年，我们认真开展服务型行政执法各项活动，实行行政执法责任制，落实重大行政处罚备案制度，积极受理农资举报投诉,切实保障人民群众的合法权益。一是开展农资综合执法行动。组织监管执法活动135次，共出动执法人员1203人次，执法车辆200辆次，抽查种子样品60个，送检肥料、农药各20份，共查处农业案件23起，其中农资3起，水产1起，畜牧14起，渔政5起，罚款13.55万元，发放农业普法宣传资料15000余份，处理群众举报50人次，收缴非法渔具100余件，没收违法所得或非法财物价值0.69万元。已依据相关法律法规，对涉事人员进行了劝阻和严厉打击，在全县农业农村领域形成扫黑除恶强大声势和力度，最大限度赢得人民群众的支持与信任。二是开畜牧执法，维护农产品安全。开展生猪调运专项整治行动，严厉打击生猪违规调运、屠宰等违法行为。联合市场监管等部门进行联合执法，采用24小时抽检的方式，共出动执法人员400人次，查处案件13起。严厉打击了非法调运、屠宰生猪的行为，保护了我县农产品安全。三是开展对泠江河曹家滩段沿河畜禽养殖污染整治行动。配合天堂镇、桐山街道、文庙街道对污水处理厂至曹家滩沿岸的农村垃圾进行清理，对家禽经营户调运回来临时沿河放养的鸡鸭进行检查，对未经检疫禽类一律依照《食品安全法》和《中华人民共和国动物防疫法》有关规定予以没收，并对调运经营者予以立案；曹家滩沿河3户家禽养殖户已全部撤走了所养的家禽，并撤除了养殖棚，恢复了生态。印发《禁止违规沿河畜禽养殖的告知书》200份，逐户进行宣传发放。加强《水污染防治法》宣传，重点宣传沿河畜禽养殖污染对环境生态的破坏。

4、发挥法制宣传教育作用。2021年，全县农业执法机构共出动宣传车136辆次;投入普法宣传人员580人次;登载报纸3篇；悬挂条幅49幅；张贴标语0.18万条；印发宣传资料10万余份；发放种子、农药、肥料经营明白卡、科普挂图等1万余份；举办各类培训班6余期;培训农资从业人员1000余人；发放农资诚信经营承诺书200余份。宣传活动普及到了全县所有行政村，使受教育群众达30万人次以上。为提高农民群众的法治意识和知法、守法、用法、护法意识发挥了积极作用。

5、坚持将政务公开作为依法行政的重要举措。不断提高群众的知情权、监督权，真正让各项权力在阳光下运行。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开。2021年，我局主动公开政府信息共10项，受理依申请公开事项3项。在农业信息网发布各类涉农实用信息83条，报送县政府门户信息50条。将凡是能够公开的各类信息，如农业政策、农业结构调整、农业产业发展等，均通过互联网向社会公开。进一步做好农业综合执法“双随机、一公开”工作。落实“双随机、一公开”工作各项要求，是切实解决执法不公、执法扰民、选择性执法等问题的有效办法；是规范行政执法行为，强化事中事后监管，制定了事中事后监管办法，提高执法效能的重要抓手。2021年，我局对双随机工作事项进行了认真梳理，逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，先后制作了3次抽查事项清单，进一步提高了行政执法的事中事后监管水平。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在依法行政和法治政府建设中做了一些工作，取得了一定成效，但在工作中我们还存在一些不足之处：

1、法治观念还有待于进一步提升。由于长期从事农业工作，受传统思维观念束缚，部分工作人员还没有树立普遍的法治理念。在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，往往还是凭主观、靠经验、拍脑袋作决策，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。

2、执法队伍建设还有待于进一步加强。虽然我们成立了县农业综合行政执法局，但是还存在人员少、专业法治人才欠缺、经费短缺、执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。

3、监督机制有待于进一步健全。在具体工作中，监督机制还存在一定不足，机构监督、新闻媒体监督、人民群众监督的作用还没有真正发挥。

三、单位主要负责人履职情况

在县委全面依法治县委员会的领导下，我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

四、2022年推进法治政府建设主要安排

1、加强执法监督。加强农资打假、种子市场整治，加强渔业安全生产监管，开展打击生猪私宰滥宰违规行为，强化农产品质量安全监管和农机道路交通管理等执法监管工作，发现违法违规行为严格立案查处；加强对重点执法领域和岗位的监督；认真开展案卷评查和农业综合执法专项督查，着力解决群众反映强烈的执法问题，继续执行案件查办实时公开制度，切实促进机关严格规范公正文明执法。

2、抓好普法和依法行政工作。通过宣讲和集中培训等形式，统筹推进法治宣传工作，一方面是提高农民遵纪守法和依法维权意识，另一方面着力提高执法人员的业务工作水平，促进依法行政效能的提高。

宁远县农业农村局

2022年2月22日