一、出台背景

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》以及《湖南省土地征收程序规定》（湘自资规〔2023〕6号）、《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发〔2024〕4号）等法律法规、规章及文件规定，结合我县实际，需修订完善《宁远县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》并重新公布。

二、修订依据

1.《中华人民共和国土地管理法》。

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

3.《湖南省规范性文件管理办法》（省人民政府令第242号）。4.《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。

5. 湖南省人民政府印发《关于调整湖南省征地补偿标准的通知》(湘政发〔2024〕1号)。

6.《湖南省土地征收程序规定》（湘自资规〔2023〕6号）。

7.《永州市集体土地与房屋征收补偿安置办法》（永政发〔2024〕4号）

三、修订内容

《宁远县集体土地上房屋征收与补偿安置办法》（征求意见稿）共八章三十八条，分总则、征收管理、征收程序、土地、青苗及地上附着物征收补偿、房屋合法性及安置人员资格认定、房屋征收补偿安置、法律责任、附则。对比原《宁远县集体土地与房屋征收补偿安置办法》（宁政发〔2020〕1号），本次修订的内容主要为以下几个方面：

1.根据新《中华人民共和国土地管理法》的规定，土地征收程序由先批后征改为先征后批，因此，该办法参照永政发〔2024〕4号文件，对征地程序进行了明确。

2.《办法》（征求意见稿）第五条明确了“建立征收补偿安置工作协商机制，由县政府分管副县长牵头，组织自然资源、农业农村、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、城市管理和综合执法、信访、司法、统计、林业等部门，统筹协调本辖区征收补偿安置工作，研究解决复杂疑难问题。”

3.《办法》（征求意见稿）第十六条符合参保条件的被征地农民社会保障对象，按我县被征地农民社会保障的相关政策执行，明确了从征地补偿费中计提10%用于被征地农民社会保障。

4.《办法》（征求意见稿）第二十八条征收县城城镇开发边界范围内的房屋，采取货币补偿安置、集中迁建安置或安置房安置三种方式。增加了集中迁建安置方式，主要是考虑到征地拆迁的实际情况，规划范围内不少被征拆户只选择安置地安置，不愿选择货币安置等方式，为顺利推进项目征拆工作，建议城区规划范围内的房屋拆迁允许选择安置地安置。

5.《办法》（征求意见稿）第二十八条第一大点第二小点，对符合安置条件的被征收人，按每人不高于25.2万元的标准进行安置。根据永政发〔2024〕4号文件精神，由原来的23.8万元提高到25.2万元（市里为28万元，我县按90%执行）。

6.《办法》（征求意见稿）第二十八条第三大点第二小点，对符合安置条件的被征收人，按每人60㎡（含公摊面积）的成本价确定安置房面积。永政发〔2024〕4号文件规定是每人70㎡，我局根据永政发〔2024〕4号文件，按每人63㎡确定安置房面积。

7.本办法所称县城城镇开发边界范围包括：宁远县文庙街道、东溪街道、舜陵街道、桐山街道的部分行政辖区。总面积约3405.18公顷〔具体范围以《宁远县国土空间总体规划（2021-2035年）》为依据〕。

8、附件中集体土地上房屋征收，专业菜地、专业鱼池，青苗，苗圃移植搬迁，砂石场、预制场、砖场补偿标准按永政发〔2024〕4号文件的90%执行；集体土地上生产、生活设施及其他建（构）筑物，果树、经济林类青苗，成片用村林木、零星树木、竹类青苗，零星花卉、苗木青苗，药材青苗，迁移坟墓补偿标准按永政发〔2024〕4号文件标准执行（原宁政发[2020]1号文件也是按市政府文件标准）。