- 索 引 号:4311260016/2022-33301 分 类:
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发文机关:
宁远县人民政府 发文日期:2022-03-29 16:50 - 名称:
柏家坪镇人民政府关于2021年度法治政府建设工作的报告 - 文号:
2021年,在县政府的正确领导下,我镇紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的总目标,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为我县全面深化改革、加快转型升级,实现高水平崛起提供坚实法治保障。现将有关法治政府建设情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措与成效
(一)强化组织领导,推进法治政府建设。一是落实法治政府工作责任,以镇依法行政领导小组为核心,强化领导总责,形成一级抓一级,逐级抓落实的层级工作体系。二是落实依法行政工作监督,贯彻2021年省、市、县依法行政工作要点,制定并向全镇各部门印发了《柏家坪镇2021年依法行政工作实施方案》,结合“两学一做”学习教育,严格规范行政行为,强化依法行政工作目标考核,全面推进依法行政工作。三是强化依法行政意识,落实关于全面推进法治政府建设的各项要求,依法全面履行政府职能,重点提高行政机关工作人员法制观念、法律素质以及领导干部依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。
(二)强化科学决策,规范民主决策机制。一是镇政府在人事任免、重大项目招投标、民生政策等重点问题上,继续实行镇领导班子联席会议讨论决定。其他大小会议,均实行政府工作会议纪要制度,提高政府工作的可行性、规范性和执行性;重大事项则由人民代表大会审议通过,邀请镇人大代表参与决策,做到按规章、按制度办事,以法服人。二是高度重视规范性文件的制定与审查,加强对规范性文件的起草、审核和备案工作。规范性文件的出台严格按照广泛论证、起草说明、草拟、征求意见、修改、再征求意见,审核、班子联席会议讨论、颁布实施的程序进行。
(三)强化政府信息公开,拓宽民主监督渠道。一是以镇政府门户网站和镇内主要公共场所政务公开栏为主要阵地,按县政府的政府信息公开要求,全面公开政府信息。同时,要求各村(居)继续稳步推进信息公开。完善政府门户网站。二是以党政人大办为主要部门,加强对市、县的信息报送、交流工作,促进舆情信息报送、应急信息报送常态化,确保上级党委政府在第一时间了解我镇的最新动向和决策出台状况。三是完善镇属网络办事平台,结合黎登文同志镇实际情况,最大限度发挥政府网站的办事、查询、政务监督功能。明确职权行使依据和主体,明细各类职权具体事项。完善社会监督和舆论监督机制,自觉接受监督。
(四)强化和谐稳定,依法化解社会矛盾纠纷。
一是继续做好行政复议、行政应诉工作。我镇积极参与应诉,配合人民法院的调查、取证工作,按规定提交相关证据材料,并按照新修订的《行政诉讼法》要求,落实行政机关负责人出庭应诉工作。进一步健全社会矛盾预防和化解机制,在法治平台上解决矛盾纠纷,切实预防重大群体性案件和突发性社会事件。
(五)强化队伍建设,全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。 各站办室围绕镇政府中心工作,积极开展各类法律讲座活动,邀请县对口帮扶单位前往交流、指导,使各职能部门工作人员均能参与关联度高的专业法律学习,整体行政队伍行政执法素质有了很大提升。一是落实领导干部学法制度及村居干部学法培训制度,镇领导班子联席会议开展学法,定期研究法治政府建设、依法行政工作,记录 “七五”普法登记本,举办领导干部学法培训班,提高领导干部、村居干部和公职人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。二是继续完善兼(专)职法制员制度,制度实施范围已全面扩展至全镇28个村(社区),村(社区)至少指定一名兼(专)职法制员与镇法制办保持密切联系,协调法制办完善所属单位规范性文件、依法行政工作总结等文件起草。
二、推进法治政府建设存在问题及原因
2021年,我镇法治政府建设取得明显进展,但依然存在一些问题,包括推进依法行政,建设法治政府发展有待进一步提升,对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足,法治政府观念有待进一步强化,法制队伍建设有待进一步加强等问题。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)柏家坪镇党委书记黎登文履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
今年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的指引下,在县委、县政府的正确领导下,在县级相关部门的大力支持和帮助下,在全镇干部职工和广大人民群众的积极配合、实干努力下,黎登文同志深入学习贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,紧紧围绕依法治县、建设法治宁远、服务大局,结合柏家坪镇的实际情况,实事求是,密切联系群众,认真履行党委书记在法治建设中第一责任人职责,提升领导干部依法执政、依法行政能力,较好地完成了全年法治工作目标任务,为全镇各方面的统筹发展提供坚强的法治保障。现将一年来个人学法、法治建设、制度建设、依法行政、依法办事和全镇普法工作等方面情况报告如下。
1、学法守法用法,提升法律素质。
始终坚持把加强法律学习作为搞好工作、服务群众和提高素质的着力点来抓,树立经常学、终身学的理念。一年来,通过镇党委理论学习中心组学、学习强国学、参加会议学、阅读上级文件学、普法考试学、书本学、网上学等手段,重点学习了习近平法治思想、十九大及十九届四、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,学习了与乡镇工作密切相关的行政法规、民法典、信访法规等,深刻理解和把握精神实质,用心学习、深入思考、联系实际,丰富理论功底,提高法律素养,提升法治理论水平,使法治理念入脑入心,用法治思想指导开展工作。
2、加强党对法治建设的领导,加强法规制度建设。
在今年的平安创建活动、民主法制示范村创建、法律六进(法律进机关、企业、单位、乡村、社区、学校)、干部学法普法考试、法治文化广场创建、“五老”“好邻居”品牌创建、行政执法规范等法治创建工作中,一是镇党委高位推动,形成合力;二是健全机制、推动创建,把创建活动纳入目标管理责任制,加强督促落实;三是大力宣传,营造氛围。在“星级平安家庭”、民主法制示范村评选中,充分发挥“柏家坪在线”微信公众号、短信等现代媒体功能,加大对创建活动的宣传力度,向社会广泛宣传创建活动的目的、任务、工作重点和意义,扩大创建活动的群众参与度和知晓度;四是强化督查、落实保障,把创建活动纳入经济社会发展综合评价体系,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,实行目标责任制考核。加强督促检查,使各项法治创建活动扎实深入开展。加强对创建活动的人财物支持,今年共投入法治创建经费46万元,使法治创建活动落地生根。
3、重大事项依法决策,做好党委文件及重大决策合法性审查。
在决策过程中,黎登文同志坚持依法决策、科学决策、民主决策,对党委、政府的重点问题、难点问题和群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制原则,合法审查。如舂陵古城的一些开发项目,全镇烟基工程,部分村道扩宽改造,稻秧育苗和烤烟生产扶持等农业项目,先进行决策前合法性论证,听取人大代表、政协委员、群众代表、广大党员干部的意见建议,再召开镇党委会议讨论决定,杜绝独断专行,无一件因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。镇里出台文件由法律顾问进行合法性审查,部分村落实了律师驻村开展公共法律服务活动,各村开展“法律明白人”培训。
4、扎实推进普法工作,坚持依法行政、依法办事。
积极开展普法宣传教育,开展干部群众经常性普法教育,大力开展青少年法治教育。一年来,干部职工开展了学法用法和学法考试,干部职工网上学法已成常态,经常开展网上法律法规知识答题竞赛活动。每天上网学习强国,组织公安、司法、交警、应急部门开展进村送法下乡活动,全年共发放各种法治宣传资料2万余份,28个村(社区)均有法治宣传橱窗、农家书屋和法治宣传阵地。到各行政村(社区)开展法治文艺宣传演出,利用集贸市场人员集中的特点,开展了14次法治宣传上集市活动(围绕禁毒、反电诈、安全生产、应急法律法规、民法典、国土、林业、水利、教育、医疗卫生方面的法律法规开展宣传活动)。开展青少年法治教育活动,组织司法、公安、交警、团委、妇联到辖区内中小学校开展安全教育、禁毒教育、防溺水教育、反电诈教育和反校园欺凌教育讲座,并发放宣传资料。2021年度已开展8次法治进校园活动,通过活动提升青少年学法守法用法的法治意识。
坚持依法行政、依法办事。组织全镇行政执法人员学法用法考试,取得行政执法资格。大力推行行政执法“三项制度”(即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度),做到依法执法、文明执法,在全年的行政执法中无一例违法违规违纪事件发生。
过去的一年,在依法治县、依法治镇、法治建设方面取得较好的成绩,但离习近平法治思想和全面依法治国的要求还有一段距离。在今后的工作中,黎登文同志将一如既往地带好头、做好示范,做一名新时代的学法懂法用法守法护法的合格党员领导干部。
(二)柏家坪镇镇长杨田田履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
今年以来,杨田田同志全面潜实依法治镇基本方略,以提升运用法治思维、法治方式能力为重点,把“以人为本、执政为民”作为政府工作的出发点和落脚点,坚持做到尊法学法、规范用法、依法行政,努力建设为民务实清廉、人民满意的政府,为推动全镇经济社会发展提供了有力的法治保障。
1、进一步增强法治意识。
坚持把带头学法、模范守法作为转变法治观念的关键,大力弘扬社会主义法治精神,切实增强法治意识。一是摒弃“官本位”思想。牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,树立正确的人生观和价值观,不断加强政治理论学习和法治教育宣传,牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。二是带头尊法学法。积极争做党章、党规、党纪和国家法律的自觉尊素者、模范遵守者和坚定捍卫者,通过集中学习、个人自学等方式,先后学习了《中华人民共和国宪法》《民法典》《准则》《条例》《行政诉讼法》等全文或节录,并结合中心工作,自主学习了《国土管理法》《城乡规划法》《劳动合同法》等涉农领域的法律法规,进一步增强了依法管理和服务能力。
2、转变职能,全面提升服务水平。
严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,积极推进服务型政府建设,树立良好的形象。一是简化办事程序。完善工作流程,减少行政干预,推动各职能部门按照法定程序履行职责。深化“一次办好”"一站办结”等服务,有效提高了工作效率。建立安全生产、社会稳定等应急方案。
3、加强政府对法治建设的领导,加强法规制度建设。
在今年的平安创建活动、民主法治示范村创建、法律六进(法律进机关、企业、单位、乡村、社区、学校)、干部学法普法考试、法治文化广场创建、“五老”“好邻居”品牌创建、行政执法规范等法治创建工作中,一是落实镇政府关于法治建设的要求;二是落实创建活动目标管理责任制;三是大力宣传,营造氛围。在“星级平安家庭”、民主法治示范村评选中,充分发挥“柏家坪在线”微信公众号、短信等现代媒体功能,加大对创建活动的宣传力度,向社会广泛宣传创建活动的目的、任务、工作重点和意义,扩大创建活动的群众参与度和知晓度;四是强化督查、落实保障,把创建活动纳入经济社会发展综合评价体系,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,实行目标责任制考核。加强督促检查,使各项法治创建活动扎实深入开展。加强对创建活动的人财物支持,今年共投入法治创建经费 万元,使法治创建活动落地生根。
4、重大事项依法决策,做好政府文件及重大决策合法性审查。
在决策过程中,杨田田同志坚持依法决策、科学决策、民主决策,对政府、政府的重点问题、难点问题和群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制原则,合法审查。镇里出台文件由法律顾问进行合法性审查,部分村落实了律师驻村开展公共法律服务活动,开展了“好邻居,五老调解员”及“法律明白人”的培训。
5、扎实推进普法工作,坚持依法行政、依法办事。
积极开展普法宣传教育,开展干部群众经常性普法教育,大力开展青少年法治教育。一年来,干部职工开展了学法用法和学法考试,干部职工网上学法已成常态,经常开展网上法律法规知识答题竞赛活动。每天上网学习强国,组织公安、司法、交警、应急部门开展进村送法下乡活动,全年共发放各种法治宣传资料2万余份,28个村(社区)均有法治宣传橱窗、农家书屋和法治宣传阵地。到各行政村(社区)开展法治文艺宣传演出,利用集贸市场人员集中的特点,开展了14次法治宣传上集市活动(围绕禁毒、反电诈、安全生产、应急法律法规、民法典、国土、林业、水利、教育、医疗卫生方面的法律法规开展宣传活动)。开展青少年法治教育活动,组织司法、公安、交警、团委、妇联到辖区内中小学校开展安全教育、禁毒教育、防溺水教育、反电诈教育和反校园欺凌教育讲座,并发放宣传资料。2021年度已开展8次法治进校园活动,通过活动提升青少年学法守法用法的法治意识。
坚持依法行政、依法办事。组织全镇行政执法人员学法用法考试,取得行政执法资格。大力推行行政执法“三项制度”(即行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度),做到依法执法、文明执法,在全年的行政执法中无一例违法违规违纪事件发生。
过去的一年,在依法治县、依法治镇、法治建设方面取得较好的成绩,但离习近平法治思想和全面依法治国的要求还有一段距离。在今后的工作中,杨田田同志将一如既往地带好头、做好示范,做一名新时代的学法懂法用法守法护法的合格政府领导干部。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步深化体制改革,全面履行政府法定职能。以深化简政强镇机构改革为契机,全面梳理现有职权,明确职权行使依据和主体,明细各类职权具体事项。向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等,理顺职能关系,提高执法效率。加快推进政务公开,认真贯彻执行《政府信息公开条例》,整合政府网络系统和信息资源,切实提高黎登文同志镇电子政务服务水平。
(二)加强法治政府队伍建设,保障政府行政决策的合法性。进一步做好新时期政府法制工作,打造政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍,不断加强行政执法人员的法律知识和业务的培训,提高人员队伍的整体素质,进一步提高依法行政的意识和水平,进一步发挥法制机构在法治政府建设的参谋、助手和法律顾问的作用,保障政府行政决策的合法性。
柏家坪镇人民政府
2022年2月25日