2022年全市司法行政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对湖南重要讲话重要批示指示精神，认真落实中央、省委、市委政法工作会议和全国、全省司法行政工作会议要求，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治环境为主线，以加强党的政治建设为统领，以全面深化改革为动力，以巩固深化政法队伍教育整顿成果为保障，深入推进全面依法治市，奋力推进司法行政工作高质量发展，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新永州作出司法行政新的贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

一、牢牢把握政治建设这个根本，确保坚定正确政治方向。

1.始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想、党的十九届六中全会精神、省第十二次党代会精神和市第六次党代会精神，深入开展宣传宣讲、轮训实训、研究讨论，深入领会把握“两个确立”的深刻内涵和决定性意义，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

责任部门：政治部、机关党委（列责任部门第一顺序的为牵头科室，其他科室根据职责承担相应工作任务，下同）

2.牢牢把握政法机关属性，严格贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实重大事项请示报告制度，切实把党的绝对领导落实到全面依法治市和司法行政工作的各方面、全过程。

责任部门：政治部、秘书科、办公室、机关党委、各科室

3.不断巩固拓展党史学习教育成果，开展红色教育，传承红色基因，组织好“青年干警上讲台”活动，建立常态化长效化制度机制。深化“三表率一模范”机关创建，推进党支部“五化”品牌提质升级，常态化抓好党支部书记抓基层党建工作述职评议考核和党支部工作督查，加强党员教育管理监督服务，组织党务干部和党员集中轮训，评选表彰一批优秀党员和优秀党务工作者，推进“三强一好”建设。深入贯彻基层组织工作条例和基层组织选举工作条例，指导督促基层党支部做好换届工作，确保换届选举严谨规范、风清气正。探索律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等行业党建新模式，引领法律服务行业坚定不移听党话、跟党走。创新服务方式，建设好“美在金秋”市司法局老党员之家，扎实做好离退休人员管理服务工作。

责任部门：机关党委、公服科、律师工作科、离退休人员服务科

4.开展献礼二十大主题宣传，全面落实党管意识形态责任制，定期开展意识形态风险分析研判，强化网络和政务新媒体日常巡查，加强网络舆情引导和网络安全风险隐患排查工作，牢牢掌握意识形态工作主动权。

责任部门：政治部、办公室、信息化与戒毒科、各科室

5.巩固市级文明标兵单位创建成果，抓好创建工作开展和复审工作。继续参与市创建全国文明城市创建工作，持续开展“文明潇湘  爱卫同行”爱国卫生运动和地方性法规集中宣传进社区活动。继续指导联点社区抓好微实事重点项目建设。

责任部门：警务科、各科室

二、牢牢把握学习贯彻习近平法治思想这个主题，深入推进全面依法治市。

6.组织《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》辅导学习，深化法治工作队伍全战线、全覆盖培训轮训，推动将习近平法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系，引领全社会笃学、笃信、笃行习近平法治思想。

责任部门：秘书科、政治部、普法科、各科室

7.着力在法治建设体系、制度、执行、督察上加强统筹协调，推动落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治湖南建设规划（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《湖南省法治社会建设实施方案（2021-2025年）》

责任部门：秘书科、调研督察科、普法科

8.持续推动开展党政“一把手”述法测评，促进法治建设第一责任人职责有效落实；适时开展法治化营商环境督导检查;督促县市区完善法治建设体制机制、落实专门机构及人员。

责任部门：秘书科、调研督察科、执法监督科、政治部

9.抓实省委依法治省办法治政府建设实地督察“后半篇”文章，推动反馈问题挂牌督办、整改销号。扎实推进全国、全省法治政府建设示范创建，打造更多国家、省级示范品牌。

责任部门：调研督察科、秘书科、相关科室

10.高效实施2022年立法计划。组织开展《永州市物业管理规定》《永州市住宅小区电影管理条例》《永州市农田水利建设条例》《永州市农村公路条例》等立法项目的调研论证工作。抓好《永州市文明行为促进条例》《永州市生活垃圾分类管理条例》出台相关工作。

责任部门：立法科

11.严把政府合同、规范性文件合法性审查关，贯彻落实规范性文件“三统一”制度，规范招商引资、税收金融、市场监管等领域公平竞争审查，推动重大决策事项“应审尽审、有件必审”。

责任部门：文审科、法律事务管理科

12.健全行政复议体制改革配套机制，提高行政复议办案质效，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。支持配合法院依法受理、审理行政案件，不断提高行政机关负责人出庭应诉率。

责任部门：行政复议应诉一科、二科

三、牢牢把握公共法律服务这个抓手，全力服务“三高四新”战略。

13.持续推进严格规范公正文明执法。落实“提升行政执法质量三年行动计划”，组织实施行政执法人员统一资格考试和“两证”换发工作，督促“持证上岗”“亮证执法”。组织行政执法人员培训，提升行政执法质量，树立良好执法形象。持续深化“放管服”改革法治协调，协调推进各领域综合行政执法改革，规范综合执法人员统一着装。深入推进行政执法“三项制度”全覆盖，证明事项告知承诺制，裁量权基准和免罚轻罚各项制度。加强涉企、交通、环保等重点领域执法监督检查；落实行政执法案卷评查及其他各项行政执法监督任务。

责任部门：执法监督科

14.持续推动“八五”普法稳步实施。扎实开展纪念现行宪法颁布实施40周年系列活动、民法典、“12·4”国家宪法日等主题宣传，探索健全完善“谁执法谁普法”相关制度。认真贯彻落实中央一号文件精神，深化“乡村振兴 法治同行”活动，创新开展“送法下乡”，持续推进“法律明白人”培养工程，年内县市区要创建2个以上市级民主法治示范村、力争创建1个以上的省级或国家级民主法治示范村，接续做好乡村振兴指导服务。落实提升公民法典素养行动，着力抓好国家工作人员学法考法和青少年法治宣传教育，建立完善中小学法治副校长工作机制。

责任部门：普法科、公服科、政治部、驻村工作队

15.持续推进公共法律服务体系建设。认真贯彻《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》，推动提升高端多元化法律服务供给。大力推动落实中办发〔2019〕44号、湘政办发〔2019〕66号、永司发〔2020〕3号文件确定的目标任务，扎实做好评估验收，确保全市基本公共法律服务实施标准、发展指标全面完成。推动优质法律服务资源向乡村辐射，确保年内基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

责任部门：公服科

16.持续强化法律援助工作。贯彻实施《法律援助法》，建立完善全业务工作制度和全流程办案标准，打造法援律师名优工程，提高法援案件质量。推进法律援助机构规范化建设，打造示范性机构。畅通法律援助“绿色通道”，深化根治欠薪行动，持续守护好农民工的“钱袋子”。继续推广法律援助经济困难证明告知承诺制，大力推进“一件事一次办”。

责任部门：公服科、市法援中心

17.持续推动公证工作。推动落实公证体制改革公益二类公证机构实行备案制、完善绩效工资分配激励机制、企业化财务管理等“三项政策”配套制度。对符合条件的法律人才进行招录、选调和聘用，推广公证人才引进模式，及时增配公证人员数量。积极推荐符合条件的人员参加中公协组织的公证员任职前培训班和考核任职培训班、全国公证行业涉外、涉港澳台公证业务培训班，壮大公证员和涉外公证员队伍。

责任部门：公服科、市潇湘公证处

18.持续推进司法鉴定工作。落实鉴定机构专家评审和鉴定人能力考核制度，大力开展案卷质量评查活动，严把司法鉴定质量关。推进电子证照广泛应用，实现鉴定意见书赋码管理，以便办案机关和社会群众随时核验。探索开展司法鉴定机构诚信等级评估，推动落实司法鉴定人职称评定。充分发挥司法鉴定行业协会的自律作用和业务培训，加强行业监管和惩戒。

责任部门：公服科

19.持续强化仲裁规范管理。健全仲裁委内部管理制度，以制度管人管事。完善专家咨询制度、仲裁员信息披露制度、仲裁员的选定和回避制度，建立重大疑难案件和敏感案件预警机制，探索建立仲裁委员会对案件的核阅等制度。拓宽仲裁员和仲裁秘书聘任渠道，加大涉外领域、不同专业的仲裁人才引进力度。加强仲裁员、仲裁秘书培训和工作绩效考核，组织和参与国内仲裁行业研讨会和交流会，提高业务水平和职业操守。

责任部门：公服科

20.持续强化律师服务管理。紧紧围绕我市“三区两城”“一轴两核三圈”建设目标，聚焦永州制造业高质量发展“六大工程”，“一对一”服务“专精特新”企业，有效降低金融、债务等法律风险。巩固深化律师行业突出问题专项治理成果，继续开展全市律师事务所星级评定工作，实施“法治民企”行动，常态化开展民营企业“法治体检”，扎实推进“万所联万会”和“党建引领、助力千企”活动，助推“纾困增效”专项行动，打造法治服务民营企业新品牌。落实政府法律顾问和公职律师制度，推动建立激励保障机制，督促实现法律顾问“有效覆盖”。推进刑事案件律师辩护全覆盖，组织律师积极参与涉法涉诉信访值班和案件代理，组织律师积极参与申诉和认罪认罚认宽等工作，深入开展律师调解工作，推动在更多领域或行业成立律师调解组织。

责任部门：律师科

21.持续开展“双随机一公开”监督抽查、法律服务市场清理整顿专项行动，确保对法律服务机构和执业人员的执业行为进行全方位的监管督查。

责任部门：公服科、律师科

22.围绕考生安全、考务人员安全、考试安全“三个安全”目标，进一步严肃考风考纪，圆满完成2022年国家统一法律职业资格考试组考任务。

责任部门：职业资格与交流科

四、牢牢把握护航二十大这个主线，坚决打赢维稳安保硬仗。

23.坚持和发展新时代“枫桥经验”。积极参与市域社

会治理现代化试点，牵头做好法治保障组各项工作任务，推动“政法五老”调解机制全覆盖，扎实开展“调解促稳定、会议已召开，请慎用喜迎、迎接”专项活动，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。贯彻落实《全省司法所三年行动方案（2022-2024年）》，加快推进司法所业务用房建设，推动司法所上水平、上台阶。

责任部门：人参科

24.强化重点人群教育管控。认真履行重点人员组组长单位职责，切实加强对社区矫正对象和安置帮教人员的教育管理，严防极端案事件。召开市县两级社区矫正委员会第二次会议，督促县市区全面挂牌成立社区矫正管理局，继续推进社区矫正队建制改革，开展社区矫正规范执法现场观摩活动。完善安置帮教体制机制，深化“情暖高墙·关爱孩子”活动，不断擦亮帮扶品牌。

责任部门：社矫科

25.全面做好强制戒毒工作。要抓牢常态化疫情防控，稳妥调整值班备勤模式，持续推动新建项目投入使用，不断巩固监所防疫“三零”成果。要坚守安全底线，聚力打好“五大攻坚战”，启动新一轮“百千万”操守工程，不断提升戒毒成效，确保持续实现“六无”目标。加快社区戒毒康复指导站建设，推广县域全覆盖的社区戒毒工作模式。

责任部门：信息化与戒毒科、市强戒所

26.常态化开展扫黑除恶专项斗争。贯彻实施《反有组织犯罪法》，将律师管理、特殊人群监管、矛盾纠纷排查化解等重点工作与扫黑除恶结合起来，常态化开展线索核查、推行行业监管和重点领域整治，启动律师行业“制度建设落实年”活动。

责任部门：律师科、普法科、社矫科、人参科

27.落实过“紧日子”总体要求，坚持厉行节约办公，保障局机关正常运转和干部职工的基本福利待遇，进一步规范公务接待报销手续、公务用车审批流程，把控“三公经费”支出。始终紧绷疫情防控这根弦，严格落实省市防控办要求，持续做好局机关常态化疫情防控工作。加强公务用枪弹管理，确保市强戒所枪支入库，枪弹安全。推进全市“十四五”司法业务用房建设，争取获得上级财政对市本级业务用房项目建设资金的支持。加强监督和指导县市区局规范管理中央及省级政法转移支付资金，做好迎接省厅审计工作。

责任部门：装备财务保障科、人参科、市强戒所

28.推进指挥中心规范化建设，启动“智慧戒毒”二期工程建设，进一步加大智慧矫正中心建设力度。

责任部门：办公室、信息化与戒毒科、矫正科

五、牢牢把握忠诚干净担当这个要求，全力锻造过硬司法行政铁军。

29.巩固深化队伍教育整顿成果。认真贯彻落实《新时代政法干警“十个严禁”》，全面彻底肃清傅政华、卢恩光等流毒影响和吴爱英严重违纪违法案件影响，深化整治律师与司法人员不正当接触交往，常态化推进“我为群众办实事”实践活动，开展好“中梗阻”问题专项整治行动，构建学习教育、自我纠错、制约监督、防范整治等常态化工作机制和工作体系，推动司法行政系统在“镜鉴”以案促改专项活动中走在前列、抓出实效。

责任部门：政治部、机关党委、律师科、各科室

30.激励激发干部担当作为。紧紧围绕“政治建警、从严治警、街面见警、群众议警、从优待警”，开展“制度落实”主题岗位大练兵、大比武活动和全国、全省司法行政系统“双先表彰”、“建功新时代·百名湖南司法行政先进人物”事迹展播。贯彻新时期好干部标准，坚持正确选人用人导向，不断优化干部队伍结构。充分发挥职务与职级并行制度的正向激励作用，真正让优秀的优先、能干的能上。贯彻落实干部重大事项报告制度。加强公务员平时考核，提升局机关干部执行力。

责任部门：政治部、机关党委、各科室

31.纵深推进全面从严治党治警。持续压实党组全面从严治党主体责任，贯通联动局党组、驻局纪检监察组“两个责任”同向发力。坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，持续推进干部队伍作风突出问题专项整治，全面提升警务督察效能。总结市强戒所“清廉机关”建设试点工作经验，扎实推进市直司法行政机关清廉建设。实施“青廉工程”，加强对35岁以下年轻干警的教育管理监督。

责任部门：机关党委、政治部、警务科、各科室