2020年工作总结和2021年计划

党的十八大将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，党的十九大提出“绿水青山就是金山银山”新的发展理念，统筹山水林田湖草生命共同体。我局牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的思想理念，坚持绿色、生态发展，紧扣上级部署，以生态蓝山建设为目标，以湘江源头生态保护为重点，认真履行职责，较好地完成了各项工作任务。

一、林业“十三五”工作回顾

“十三五”期间，蓝山县林业坚持生态优先、深化改革、服务民生，推进林业转型发展。2020年，全县林地面积213.56万亩，占国土面积的78.79％，全县森林覆盖率73.16%，活立木蓄积预计达596.28万m³，比2015年（491.73万m³）增长21.26%，平均每年增长4.25个百分点，湿地保护率由2015年的47.87%增加到73.4%，建档立卡古树名木由2015年208株增加到1097株，林业生产总值预计25.23亿元（受疫情和政策影响），比2015年（16.92亿元）增长49.11%，基本完成“十三五”期间确定的目标值。

（一）主要指标任务完成情况

1.推进源头绿化工作。“十三五”期间共完成面上造林12.16万亩，完成山体等区域绿化15882.5亩、道路绿化588.537公里、村庄绿化135个，义务植树386.709万株，尽责率达81%以上，各项营造林指标均圆满完成省市下达的工作任务。

2.改善源头森林质量。“十三五”期间共完成珠防林建设任务5.47万亩，其中人工造林1.89万亩，封山育林3.58万亩；完成森林质量精准提升3000亩，种植青冈栎、紅椎、檫树等苗木共58110株。实施生态功能精准提升工程，进行林相改造6330亩，湿地恢复提质500亩。

3.强化源头生态修复。“十三五”期间封山育林14万亩，督促风电企业复绿1800余亩，裸露山地造林0.9万亩，完成矿山及非法占用林地植被复绿近1200亩，种植石楠、紫薇、樟树和桂花等共计绿化大20000余株，退化防护林修复10.5万亩，森林抚育37万亩。

4.加强源头资源管护。森林资源管理逐步规范，森林采伐限额制度得到有效执行，森林资源消耗符合“十三五”调控指标；林地管理进一步加强，乱砍滥伐林木和乱挖滥占林地得到有效遏止；“十三五”期间共查处林业行政案件220余件，刑事案件30余起，挽回直接经济损失200余万元。野保工作成效明显，行政案件明显下降，工作经验被湖南多家主流媒体宣传报道；积极开展森林病虫害监控，年病虫害成灾率低于3‰的控制指标。森林火灾综合防控能力进一步提高，年森林火灾受害率均低于1‰的省控指标，“十三五”期间无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生，完成了一定规模的防火基础设施的新建和复修任务。

5.推动林业产业发展。2019年林业总产值达24.88亿元，比2015（16.92亿元）年增加了47.04个百分点，年均增长11.76个百分点。2020年受新冠以及《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》文件影响，预计林业总产值达25.23亿元，比2019年增长1.39个百分点。

（二）存在的问题及原因

1、森林质量需持续推进。我县森林蓄积量和覆盖率均高于全省平均水平，但森林结构不尽合理、质量不高，树种结构单一，低产低效林多。

2、森林资源保护还需进一步加强。部分林业工程还存在重栽培轻管护现象，森林火灾和涉林违法行为时有发生，林业工作人员年龄偏大和技术力量薄弱等等。

3、林业科学技术经营未得到广泛推广。林业科技服务体系不健全，全县林业科技人才稀缺，如何因地制宜，科学的实施森林保护、发展、经营还需进一步提高、推广。

4、林业产业发展能量不足。林业经营粗放，林业生产力发展水平低下，林业工程建设成效不突显；林业产业发展滞后，产业体系十分薄弱，林业产业发展链难以形成，社会发展林业的积极性严重受挫。

（三）获得的荣誉

2018年森林防火是蓝县历史上“森林火灾最少，防火成效最好”之年，防火经验做法被省森林防火指挥部在全省推介学习。2018年森林公安执法打击行动成效显著，被省森林公安记集体“三等功”，鑫旺竹业竹材精深加工产业入选永州现代化特色产业园市级示范园；2019年南风坳候鸟保护站被授予第三届“圣辉·护生功德奖”优秀团队称号，工作经验被湖南多家主流媒体宣传报道，三峰茶业公司林下经济基地被国家林草局授予“国家林下经济示范基地”，三峰茶业公司被中国林业产业联合会授予“中国森林康养人家”，景峰林业木通种植成功申报“省级现代林业特色产业园”。2020年的森林督查和保护发展森林资源目标责任制工作国家级检查（国检）中得到了上级领导的充分肯定，造林绿化工作推荐为全省先进县。

二、2020年工作总结

（一）党建工作

1、加强领导，明确党建职责。年初局党组第一个会议就是专题研究和部署了2020年全局党建工作。成立了以党组书记为组长，局党组成员和机关支部书记为成员的党建工作领导小组，明确了责任划分。

2、完善制度，强化常态学习。完善了“学习教育制度、调查研究制度、检视问题制度、整改落实制度”等各项制度。开展多种形式的学教活动，开展了植树造林、党员进社区、党员干部爱国主义和廉文化学习教育、党员培训班等活动，进一步增强了党员的党性意识和廉洁意识。

3、双述双评，促使-书记履职。召开林业局直属机关党委基层组织书记述职评议工作会议，支部书记进行了述职，接受党员群众、退休老同志、服务对象的监督和评议。并在支部党员大会上支部书记进行了述职，接受评议。

4、党委换届，法定程序选举。按法定程序完成了林业局党委换届工作，进一步理顺了林业系统党建体制机制，强化党建工作领导。

（二）森林生态系统修复

1、推进源头绿化工作。完成面上造林0.95万亩，完成年度造林任务的125%；义务植树78.2万株，尽责率81.07%。“五边”绿化调苗25.8万余株，绿化面积1000多亩。增绿村庄25个，打造了1个乡村振兴绿化示范村、2个秀美村庄绿化示范村，增绿提质5个园区，为“四好”公路等道路绿化提质80余公里。

2、改善源头森林质量。一是实施珠江防护林建设项目。人工造林2000亩，完成任务的100%。二实施森林质量精准提升。完成森林质量精准提升3000亩，种植青冈栎、紅椎、檫树等苗木共58110株，除草割灌、间伐、培蔸抚育等3000亩。三实施生态功能精准提升。进行林相改造6330亩，湿地恢复提质500亩。

3、强化生态修复。对湘商矿业、采石场、养殖场等企业下达复绿通知书，督促企业恢复植被200亩，完成年初计划任务的100%；森林抚育12万亩，封山育林2万亩，退化林修复1.5万亩。

（三）生态资源保护

1、林木林地资源管理。严格落实采伐限额和减伐禁伐要求，确保全县森林资源持续增长，预计全年森林蓄积量可达596.28万m³，比去年增加3.05%，森林覆盖率达73.16%。抓好林地管理，截至2020年12月3日，办理林地审核审批手续80起，完成了《蓝山县林地保护利用规划和“十四五”森林采伐限额计划》的编制。初选公益林护林员187名，对全县91.5万亩公益林实行全方位管护。完成新增71株古树名木资源普查建档工作，对全县1097株古树名木实行挂牌二维码制度，对微弱古树名木采取针对性保护。扎实开展森林督查，核实图斑291个，今年来涉林行政立案101起，结案83起。

2、野生动植物保护及监管工作。结合“爱鸟周”、“春季行动”等活动开展野生动植物保护宣传10余次，承办了“2020年湖南省秋冬季护鸟飞行动启动仪式暨湖南省野保志愿者培训班活动”，扎实开展候鸟保护行动，劝阻教育非法猎捕人员35人，缴获打鸟灯具7盏，拆除捕鸟网12副。强化野生动物疫源疫病的监测，深入山林开展松材线虫病调查，调查面积达17.76万亩，积极开展松毛虫防治，松毛虫防治率达90%以上，林业有害生物成灾率控制在1‰以内，低于4‰的省控指标。

3、强化森林防火。积极落实各项措施任务，强化火源管控和巡察，实现全年无重大森林火灾、无人员伤亡事故发生，较好地守护了青山绿水。

4、水源地和湿地保护。开展了自然保护地整合优化工作，完成三个保护地调查摸底、空缺分析、评估论证、整合优化工作。在湘江源头实施生态功能精准提升工程，争取中央财政专项资金1100万元，对6330亩林相进行改造，对500亩湿地进行湿地提质。对全县1650公顷湿地实行动态执法保护，湿地保护率达73.4%。

（四）生态行业扶贫

1、扎实推进林道建设。完成78条扶贫林道的勘察设计、立项报批、验收，落实中央财政扶贫项目资金共567万元。

2、落实公益林补偿及管护。及时发放省级以上公益林补偿资金1537.09万元，惠及7193户，其中贫困户1345户。初选公益林护林员187人，预计建档立卡贫困户人数占总数的50%以上。

3、实施重点生态工程项目。优先安排贫困村造林验收，贫困村完成造林2000亩，油茶新造500亩，油茶低改2000亩，毛竹低改2100亩。

（五）生态产业发展

按照湖南省林业“四大千亿”产业总体布局，根据蓝山实际，成立了蓝山县林业产业协会，较好推动了四大产业发展。云冰山、永州绿田园竹业有限公司等2家企业获批省级林业龙头企业；云冰山获批国家森林康养基地；湖南建升木业有限公司、蓝山东昇木业有限公司等2家林业企业新入统规模企业。全年林业产业产值预计达25.23亿元，比上一年度增长1.39个百分点。

（六）生态文明创建

积极发挥林业局省级森林城市创建牵头抓总、督促协调的职能作用，科学制定《创建省级森林城市工作方案》和任务分解，公开征集创建省级城市logo，成功申报69个湖南省绿色村庄（森林乡村），森林植物园主题公园建设基本完成，城市创建工作有序进行。积极开展创文等各项工作，巩固文明、卫生县城创建成果。

（七）争资跑项工作

多次到省市林业局汇报，结合蓝山实际，重点在生态精准提升、森林抚育、生态廊道建设等项目积极进行了争取，截至12月12日争取到生态精准提升工程项目1100万元、森林抚育项目400万元、生态廊道建设项目200万元等项目，2020年争取到的上级项目资金共计5085.84万元，比去年增加725.4万元，引进江苏林泰股份有限公司、苏州常熟建升木业有限公司等2家有实力的林产企业落户蓝山。

三、林业“十四五”工作谋划

初步规划的主要重大工程项目有6大类，21小类，包括生态资源保护工程、生态修复工程、生态资源质量提升工程、林业产业建设工程、生态文化建设工程、林业支撑保障工程，预计投资20.87亿元。

1、生态资源保护工程。对全县91.5万亩的公益林进行全方位管护；以湘江源国家森林公园为主体，强化自然保护地建设与管理；加强森林灾害防控，强化森林火险、林业有害生物预警监测，着力抓好松材线虫病等重大林业有害生物防治；重视古树名木保护；建立野生动植物数据库。

2、生态修复工程。持续推进重点防护林建设，每年营造珠江防护林3200亩，封山育林5000亩；加大湿地保护与修复，建设小微湿地5处；石漠化综合治理1万亩；生态廊道建设1.3万亩；森林抚育30万亩；国家储备林建设7.65万亩。

3、林业产业建设工程。规划建设高产油茶林基地2个，面积7.2万亩；建设楠竹丰产基地3万亩；建设森林康养基地4个；建设林下经济示范基地10个；培育2家集“研究开发、规模生产、应用示范、市场开拓”于一体的科技型龙头企业；建设1个辐射大、规模大、链条长、环保高效的林业产业园区。

4、生态文明建设工程。全面推进森林城市建设，是城乡生态面貌得到明显改善，生态文明意识明显提高；持续推进乡村绿化美化力度，努力打造生态宜居的美丽乡村，建设2个森林乡村。

5、林业支撑保障工程。启动国有林场管护用房改造工程，全面改善国有林场生产一线职工的生产、生活和居住环境，消除危旧管护用房带来的安全隐患，保障基层职工的生命财产安全，建设2个秀美林场。

四、2021年工作重点

（一）进一步提高生态系统质量

在继续抓好重点工程造林基础上，努力推进全县造林绿化工作，实现全域增绿增量提质。

（二）进一步维护源头生态安全

加强各类自然保护地的保护，加强野生动植物和古树名木的保护，加强森林有害生物普查和防治。落实防火责任，强化火源管理，强化火情处置。加强森林资源执法监管，切实维护好湘江源头的森林生态安全。

（三）进一步推动生态产业发展

推进湘江源、云冰山、百叠岭等森林生态旅游和康养建设。支持三峰茶业等国家、省级示范基地做大做强做优，帮助贫困村发展涉林产业，扶持灵芝种植等市场前景向好的种植项目。助力竹木精深加工，鼓励本土企业与先进企业合作，引进产品竞争力强、市场前景好的外地企业来蓝投资发展，延伸拓展产业链条，做强竹木、油茶等产业。

（四）进一步推进中心重点工作

突出重点，强化落实，以省级森林城市创建这一有利抓手，加快舜水河湿地公园等主题公园建设进程，抓好面上造林、通道提质，乡镇休闲绿地、村庄庭院等绿化，美化乡村宜居环境，提升绿化品质，营造宜居生态蓝山。

（五）进一步促进管理水平提升

加强党组织建设，充分发挥基层党组织的政治核心和战斗堡垒作用。加强干部作风建设，把干部职工的心思凝聚到干事创业上来。加强林业法治建设，加大执法问责力度，把惩治和教育有机结合起来。加强干部队伍建设，加大人才引进力度，提升干部干事创业能力，提高依法办事水平。

五、对政府工作的建议

1、生态建设和修复需加大投入。历年来，因采石采矿取土对生态造成了一定破坏，破坏后的生态修复治理效果不佳，建议县政府加大投入，特别是加快源头生态的修复和建设，确保源头生态安全。

2.森林防火和病虫害防治体系建设需加强。建议政府在资金项目上加大对防火林带、病虫害防治体系等基础设施建设，保障森林资源安全。

蓝山县林业局  

2020年12月4日