2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标决胜之年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，结合县委重大决策部署，扎实推进脱贫攻坚，慎终如始做好疫情防控，打好“三大战役”，抓产业、补短板、夯基础，攻坚克难，砥砺前行。现将2020年工作总结如下。

一、重点工作有序推进

（一）基层党建工作    

一是抓指导，贯彻落实党建工作责任制。镇党委高度重视党建工作，始终树立抓好党建就是最大政绩的思想，坚持党建工作和中心工作同部署、同考核，建立调查研究、督查指导、目标考核等制度，并根据各村实际情况，明确工作责任，细化考核内容。今年以来，先后3次召开党委会议，专题研究村（社区）书记主任一肩挑、强化基层基础保障等重点工作，到3月底已完成上下村、大元井村、镇西村等16个党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”工作任务。二是抓队伍，配齐配强镇党员干部队伍。严把党员“入口关”，不折不扣执行党员发展计划，注重从农村致富能手、返乡大学生、退伍军人等群体里发展和培养党员。今年共培养入党积极分子44名，新发展党员25名。开展党员积分管理，明晰管理细则，每季度一测评一公示，为民主评议党员提供重要依据。配齐党校师资力量，确定了25名教师，安排27堂课，内容包含政治理论、党性教育、业务知识、实用技术等四个方面，并确定3名党校专职教员，聘请楠市镇中学校长为党校的兼职教师，邀请县委党校老师专题授课。今年以来，党校开展集中培训3次，规模200余人次，各村教学点开展培训19次，规模600余人次。三是抓服务，积极推进了服务型党组织建设。建立了驻村联户、结对帮扶制度，每位班子成员至少联系2个支部，联系3户以上的致富能手，结对帮扶3户困难群众。扎实开展基层公共服务（一门式）工作，全镇18个行政村（社区）实现了办件全覆盖，目前已受理、办结各类服务事项一万余件，受理率100%，办件率100%。各村（社区）支部均按要求实行网格化管理，实现家家有党员联系服务的工作格局。持续标准推进农村综合服务平台专项治理，已对18个行政村（社区）农村综合服务平台进行自查自纠，对乱挂牌现象进行专项整治到位。

（二）脱贫攻坚工作

脱贫攻坚是我镇今年的重点工作，我镇采取分管领导包村、驻村工作队和村干部包户的方式，依托就业扶贫、教育扶贫、医疗保障、危房改造、社会兜底保障、建设基础设施等帮扶措施，精准扶贫，因人因地施策，确保我镇2020年圆满完成脱贫目标任务16户、24人，以稳定的步伐迈向小康社会。一是兜底保障严守脱贫底线。对一部分病残户、无劳动能力户，给予兜底保障，2020年全镇共新增8户20人，原户增保4户7人予以兜底保障。目前，全镇共有188人贫困户办理低保（或提档），筑牢脱贫生命线。二是对不愿外出务工的贫困户，提供县城务工岗位。今年以来共组织贫困户上县城就业40人次，月平均工资2500-3000元。外出务工人员落实交通补助，累计补助1655人次190余万元。三是落实贫困学生学费补助累计补助2127人次96余万元，雨露计划累计补助249人次37余万元。四是办理小额信贷助力产业发展，目前已为202位贫困户办理小额信贷，提供了贫困户发展产业的机会。五是鼓励贫困户自主发展产业165户，共发放资金45.22万元。六是发展特色产业助力脱贫增收。2017年9月底，贫困村塘泉村的60kw光伏电站顺利建成并网，可为村每年产生2万元的经济效益。联系蓝山县鑫兴百合种植专业合作社和蓝山县佳盛种养专业合作社，种植百合、花生、香芋等特色产品，85户贫困户成员与合作社建立了“合作社+贫困户”的利益联结机制并且每户分红240元/年。七是完成财政专项扶贫资金项目49个累计投入561余万元，约3.5万人受益，其中受益贫困人口1888人。八是截止到2020年，全镇共有145户贫困户享受到危房改造政策。

（三）环境保护工作

一是超额完成改厕任务。新建公厕4座，223户完成无害化卫生厕所改造，其中统建62座。二是农村环境卫生面貌大幅提升。全镇18个村均实现垃圾收集清运，楠市垃圾中转站也投入使用，对原来的3个非正规垃圾堆放点整治到位均再无反弹，收取垃圾费并入账379644元。力推农村人居环境整治“一约四制”落地，把农村人居环境整治工作纳入村规民约加以约束，收取卫生费39.7万元，聘请保洁员49人，张贴门前三包牌8216块，坚持了每月1次集中大整治，全年共开展了4次卫生评比。三是严格落实河长制工作要求。今年以来，组织镇村干部常态化开展巡查河道工作，全年巡河巡库100余次，持续开展河道清洁、镇域沟渠定期清理等行动。四是聚焦打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。通过签订秸秆禁烧承诺书，推进全域禁烧，落实奖惩机制，强化责任体系，确保责任到位、工作到位、不留死角。

（四）惠民政策落实工作

一是全面启动耕地地力补贴及水稻、玉米等政策性农业保险工作。二是全力做好低保、五保的审核申报，做到应保尽保。切实关心弱势群体，全镇重点优抚对象人员、残疾人，突出抓好民政优抚和医疗救助、残疾人补贴等工作，帮扶困难群众勇渡难关。 全镇享受农村最低生活保障421户615人，城镇最低生活保障9户15人，农村五保82人，全镇重点优抚对象92人，伤残军人10人，积极落实优抚政策，60岁农村户籍退役士兵发放生活补助127人。三是教育医疗落实到位。辖区内的楠市中学、楠市中心小学、正市学校等三所学校教育教学质量在全县排名前列，楠市中心小学的美心课在全县得到有效推广。养老保险收缴人数完成9332人，完成比例93.69%，金额完成1207300元，完成比例91.6%；医疗保险收缴工作正在全面推进，目前已完成48.68%。四是楠市市场秩序更加改善。结合全县“整治道路交通顽瘴痼疾行动”，在全镇范围内开展道路交通专项整治行动，每日安排5人上街巡逻劝导，有效改善了镇区交通拥堵状况，特别是楠木桥农贸市场营商环境焕然一新。五是农村交通设施日趋完善。2020年楠市共完成农村道路改造6条7026米。

（五）安全、信访维稳、禁毒等工作

一是切实开展安全和消防工作。全年共组织开展各类安全检查80次，出动检查人员240余人次，排查出安全隐患40起并全部整改到位，并在减灾防灾日等重点时段开展安全和消防工作“七进”宣传，共计开展各类主题宣传8次，制作各类安全生产宣传版面80余块、横幅300余条，发放各类宣传资料4万余份，前来咨询人次1000余人次，在湖南日报等多种主流媒体上及各类网站发表宣传稿件40余篇。在各村启用“村村响”设备，无死角循环播放各类安全知识。全镇整改65个污水井盖，整改资金3.04万元。全年无重大安全事故发生。二是妥善处理村级矛盾纠纷。截止目前，“村为主”调解矛盾纠纷累计126起，真正做到了小事不出村、大事不出镇。三是建设无毒楠市。按照禁毒“五包一”责任体系落实联村领导、村“两委”干部、驻村帮扶干部、行政村（社区）网格员职责，对重点人员、各类场所开展巡查，发放禁毒宣传资料2000余份。四是开展信访维稳工作。我镇共有信访维稳重点人员16人，在重要时间节点进行稳控，全年无到省进京及非访行为。五是开展食品安全工作。组织开展食品、药品专项整治行动10次。学校食堂及周边摊点检查30次，副食品店检查30次，逐步形成齐抓共管良好局面。

二、当前存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我们还有许多“短板”和“痛点”：一是发展不充分的问题依然突出。全镇农业产业发展质量不高，缺少大型农业龙头企业和特色农业，一二三产业融合缓慢，经济总量不大，可持续增长点偏少，经济转型升级任务艰巨。二是发展基础滞后的问题依然严重。入户通道、主要干道、文化娱乐以及农田水利等基础设施还有待进一步完善，抵御自然灾害的能力不强，特别是“水”的问题突出。三是担当作为不足的问题依然存在。行政服务效能还需再提升，少数镇村干部对楠市发展信心不足，干事创业担当不够的现象还不同程度存在。四是镇、村干部队伍在管理上仍是一个薄弱环节，与人民群众的联系还不够紧密。

三、2021年工作安排

2021年，楠市镇将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，结合楠市实际，推进农业农村现代化，抓实巩固脱贫攻坚成果、大力实施乡村振兴战略、全力保障禁毒平安建设等重点工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，推进全镇经济社会发展再上新台阶。

一是抓班子，带队伍。以班子团结凝聚人心，加强干部队伍建设，进一步强化责任意识，特别是村党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，把党建作为第一要务，镇村党组织书记要回归主业，坚持“书记总抓、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。切实做到思想认识到位、党建工作执行到位、理论知识学习到位、指导监督到位。

二是抓环境，展新貌。打好水污染防治、土壤污染防治、农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村环境综合治理工作，围绕农村生活垃圾收运、生活污水治理、农厕改造、村容村貌整治四个方面，加大基础设施“硬投入”和村庄环境“软整治”，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理体系，力改“脏乱差”，打造新家园。

三是抓民生，亲群众。持续做好低保、五保、优抚、残疾人补贴、农业保险等惠民政策落实，做好计生、劳动保障、退役军人事务管理等工作，深入实施重大文体惠民工程，积极争取群众性文体项目，进一步完善行政村（社区）文体活动场所功能，开展形式多样的文体活动。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，关心关爱弱势群体，保障困难群众生产生活，做到精准救助。

四是抓安全、促稳定。加强社会治安综合治理，切实解决好群众信访工作中的热点和难点问题，积极排查和化解各类矛盾。以学校安全和摩托车违章载客整治为重点，加强农村交通、消防和食品安全的管理。加强重点人员的疏导稳控，坚决杜绝重大事故和群体上访事件发生，实现零到市、零到省、零进京的目标，确保社会全面稳定。以稳定促发展，用发展来解决稳定工作中的问题，努力构建和谐楠市。

蓝山县楠市镇人民政府

2020年12月9日