1、效益指标完成情况分析

强化服务管理，抓好流浪救助工作。一是做好日常救治救助工作和救助人员档案管理。截至2018年11月底，我站救助总量达到53484人次，其中站内救助1381人次，街头巡查救助56人次，市芝山医院救治10213人次，市康复医院救治2283人次，市三医院救治3482人次，市芝山医院医养结合托养安置36136人次。同时，根据民政部、国家档案局印发的《生活无着的流浪乞讨人员救助档案管理办法》对档案进行管理，对《求助登记表》、《在站服务及离站登记表》等救助材料进行分类整理，做到一人一档，确保救助档案完整、准确、系统、安全和有效利用。二是抓好寻亲服务，开展好“在站寻家，让爱回家”行动。今年截至目前，在永州电视台发布寻亲公告1则，在永州日报上发布寻亲公告224条，通过全国救助寻亲网、受助人员口音分析、异地交流询问、跨省甄别、公安协助查询、借助媒体发布寻亲公告等多种方式，帮助31名受助人员成功寻亲并及时返家。三是开展好“夏季送清凉”和“冬季送温暖”活动。为全面贯彻落实“民政为民、民政爱民”的民政工作理念，我站今年启动了“夏季送清凉”、“冬季送温暖”专项救助行动，切实加大对流浪乞讨人员等困难群众的救助力度，保障困难群众基本生活。全站在职人员分三组，由站领导带队，白天、夜晚轮流到街头实施劝返救助，在城区街头巷尾、车站广场、涵洞涵道等流浪乞讨人员重点活动区域进行巡查，对愿意进站的求助人员，给予生活救助及返乡车票救助；对不愿入站的流浪乞讨者，根据情况，为他们提供食品和相应物资。今年截至目前，“夏季送清凉”活动街头劝返救助⠼/span>21人，“冬季送温暖”活动街头劝返救助26人。四是开展好业务知识培训。11月23日，在市民政局指导下，组织全市各县区救助管理站站长、业务骨干及全站工作人员开展流浪乞讨救助管理业务培训，整个培训围绕救助管理工作相关的法律法规、救助工作的现状和前景、救助管理工作的方法和技巧、救助管理信息系统操作及注意事项以及典型案例分析进行了全方位的讲解，全市救助管理系统60余名工作人员参加了培训。

强化关爱保护，抓好流浪未成年人社会保护工作。一是完善未成年人心理辅导站建设。健全了“12355热线电话”和“永州市农村留守儿童关爱保护综合服务平台”，安排了专业心理辅导师对有心理障碍的未成年人及时提供心理疏导。按照市文明办的指示精神，改造、完善了心理辅导设施设备，设立了“心理咨询室、沙盘游戏室、心里发泄室”等功能室。二是督促全市农村留守儿童关爱保护工作。完善了“永州市农村留守儿童关爱保护综合服务平台”，设置了“农村留守儿童管理、工作动态、政策法规、心愿港湾、益智学习、心理辅导”等栏目，实现了市、县、乡、村四级联网，动态管理，建立了一人一档的“个人成长记录册”。对全市9县5区设立的农村留守儿童示范村的运行情况和各县区新建的农村留守儿童之家进行了帮扶和指导，有效的推进了全市农村留守儿童之家的建设。三是困境未成年人救助。建立困境未成年人救助网络平台，对申请救助的困境未成年人进行逐家逐户走访、调查，为困境未成年人发放学习用品、生活用品，进行困境慰问。

强化新闻信息报道，抓好意识形态工作。一是做好新闻信息上报。截至目前，我站在永州日报、永州电视台、永州机关党建、永州文明网、永州民政网等媒体报刊网站上发表新闻信息32篇，积极宣传站内救助工作及文明创建成果。二是做好意识形态工作。认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署和要求，把握正确的政治导向，确保了意识形态领域整体安全，较好实现了意识形态工作与中心工作互促共进。三是做好救助开放日宣传活动。今年的6月19日，根据省民政厅及市民政局指示精神，在站内开展以“推进阳光救助、履行兜底职责”为主题的救助管理机构“开放日”活动。活动前期，通过永州电视台、永州日报、滨江广场户外电子显示屏、微信等传播渠道向全市市民发出了邀请公告。活动现场，通过现场解答、电子显示屏、图片展示、发放救助指南、寻亲宣传资料、爱心传递卡等方式积极宣传救助法规政策和寻亲知识，开展了“关爱未成年人，构建和美永州”文艺演出，为未成年人发放书包、本子、铅笔等学习用品进行“合力保学”，形成全社会关心救助管理工作、关爱流浪乞讨人员的良好氛围。

开展好“夏季送清凉”和“冬季送温暖”活动。为全面贯彻落实“民政为民、民政爱民”的民政工作理念，我站今年及时启动了“夏季送清凉”、“冬季送温暖”专项救助行动，切实加大对流浪乞讨人员等困难群众的救助力度，保障困难群众基本生活。全站在职人员分三组，由站领导带队，每天白天、夜晚轮流到街头实施劝返救助，在城区街头巷尾、车站广场、涵洞涵道等流浪乞讨人员重点活动区域进行巡查，对愿意进站的求助人员，给予生活救助及返乡车票救助；对不愿入站的流浪乞讨者，根据情况，为他们提供食品和相应物资。

2.满意度指标完成情况分析

专项资金使用效果较好，充分发挥了民政专项资金使用效益，落实了民政救助兜底保障作用，基本民生保障有力，对困难群众救助水平逐步提高，营造了关爱弱势群体的良好社会风气，体现了党和政府对广大民政对象民生问题的关心，维护社会稳定，促进社会和谐，社会效益良好，服务对象满意度较高。

五、绩效自评结果应拟应用和下一步改进措施

（一）主要经验做法和后续工作计划。

1、抓好学习教育，强化内部管理。2018年，我站将继续抓好党风廉政建设和党支部建设，抓好党支部学习教育、专题讨论、党课教育、开好民主生活会和组织生活会、做好民主评议党员工作，教育全站党员干部立足岗位作贡献，确保支部学习教育抓好抓实。同时，继续围绕全站中心工作积极开展业务知识培训，通过开展业务法律法规及相关政策学习、分析典型救助案例，及时传达救助政策，解决疑难问题，提高广大干部职工的法律、政策意识、业务素质和救助水平。做好2019年度社会工作者职业水平考试考务工作，鼓励干部职工参加社会工作职业水平考试，提升救助管理机构专业化服务水平。

2、加强救助人员的身份查询及寻亲工作。第一，建立身份查询机制。通过受助人员指纹、体貌特征、DNA信息等线索，及时查询比对全国救助管理信息系统中的寻亲信息。对疑似走失、被遗弃、被拐卖的流浪乞讨人员，通过询问及走访群众、比对公安机关人口信息管理系统、救助系统内发布协查通报等方式，核查其身份信息。第二，继续开展好寻亲行动。2019年，我站将继续将救助工作的重点放在为滞留人员“寻亲”上，不断精细寻亲流程，在“筛”和“查”上下功夫，积极作为、敢于创新、勇于担当，全力打造多元化寻亲服务模式，争取让更多的流浪痴呆傻人员早日回归家庭与亲人团聚。

3、开展好“冬季送温暖”、“夏季送清凉”活动。2019年，我站将继续深入贯彻民政部要求的开展“夏季送清凉”、“冬季送温暖”专项行动的要求，加大街头巡查救助力度，尤其是中心城区和城乡结合部流浪乞讨人员的救助救治力度，建立救助车日常巡查制度，加大对街头巷尾、繁华地段、车站、广场、涵洞流浪乞讨人员聚集地的救助巡查力度，发现街头流浪乞讨危重病人、精神病人、传染病人，及时送定点医院进行救治。

4、加强农村留守儿童关爱保护工作和困境未成年人关爱保护工作。2019年，我站未保中心将继续深入开展困境未成年人的救助、帮扶和关爱活动，做好“困境未成年人”救助帮扶工作。同时，指导督促各县区“农村留守儿童之家”的建设，加强在站集中供养的救助未成年人日常生活照料及关爱。

5、加强宣传引导，树立良好形象。首先，全方位加强救助工作宣传报道力度，展示工作成果。通过今日头条主动发布救助信息，尽最大可能帮助受助人员返回家庭。其次，完善舆情应急预案，主动沟通、积极宣传，不断完善制度，改进作风，妥善做好舆情应对工作。

   （二）存在的问题和改进措施、建议。

存在的问题：

    1.“职业乞讨”现象依然存在。职业乞讨问题是一个社会问题，需要引起我们的重视，职业乞讨者很多都是成帮结伙，强讨硬要，这些职业乞丐是把乞讨作为长期的生活方式的流浪乞讨者，终年在城市里借乞讨生财，由于救助会影响到他们的乞讨收入，多不愿意接受救助，更不愿意返回原籍。救助管理站作为一个救助性的临时服务机构，实行自愿救助的原则，没有执法权。

2.救助对象身份甄别难度大。由于救助人员的多样性，在实际操作过程中，因多种原因求助人员无法提供完整的身份信息，有些没有身份证，有些连自己的名字都不知道，更不知家庭住址，加上求助人员以口述为依据，救助对象流出地遍布全国各地，导致甄别核对工作量大。

3.跑站、骗助形势严峻。由于救助站可以为求助人员提供返乡车票，一些人利用政策上的漏洞，往返于各个救助站之间，骗助，骗票倒卖，为个人牟利，成为了生财之道，逐渐形成专业化、团伙化、多地方化。

改进措施、建议

1.全方位加强救助工作宣传报道力度。通过永州传媒主动发布救助信息，尽最大可能帮助受助人员返回家庭。完善舆情应急预案，面对各方救助工作质疑，学会主动沟通、积极宣传，消除社会各界对现行救助制度和政策措施的片面误解，阐释民政部门和救助管理机构的职能定位和角色作用。

2.加强救助人员的身份查询及寻亲工作。根据《民政部、公安部关于加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和照料安置工作的意见》的通知精神，重点落实以下工作：第一，建立身份查询机制。通过受助人员指纹、体貌特征等线索，及时查询比对全国救助管理信息系统中的寻亲信息。对疑似走失、被遗弃、被拐卖的流浪乞讨人员，通过询问及走访群众、比对公安机关人口信息管理系统、救助系统内发布协查通报等方式，核查其身份信息。第二，建立寻亲服务机制。对于经快速查询未能确认身份的受助人员，我站将在其入站后24小时内通过广电传媒、全国救助寻亲网站等适当形式发布寻亲公告，并在其入站后7个工作日内报请公安机关采集DNA数据。对当前滞留在站的150名受助人员，我站已在全国救助网页发布寻亲公告。第三，建立身份查询长效机制。对于滞留人员，继续开展托养机构协助查询工作。对提供的个人信息，及时报请公安机关协助核查。

3.严惩一些人利用政策上的漏洞，往返于各个救助站之间，骗助，骗票倒卖，牟利行为，保障我站救助工作有效的开展。