2018年永州市民政局专项资金支出绩效评价报告

   为加强部门内部资金管理，保障民政资金高效安全运转，提高财政资金管理使用效益，提升管理水平，按照《永州市人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（永政发〔2013〕24号）、《永州市预算绩效管理操作办法》等文件精神，我局对2018年专项资金支出进行了绩效自评。现将绩效评价情况及评价结果报告如下：

一、2018年度绩效目标

　一是紧紧围绕脱贫攻坚，全面实施精准救助；二是创新养老服务模式，加快发展养老产业；三是深化社区网格管理，创新社会治理机制；四是增强公共服务能力，提升事务管理水平；五是全面深化双拥共建，促进军地融合发展；六是加强民政自身建设，切实增强服务能力。

二、绩效自评工作开展情况

（一）前期准备

根据《关于报送2019年预算绩效目标和2018年年度部门预算绩效自评报告的通知》（永财绩〔2019〕1号）文件要求，一是召开绩效评价工作安排会议，成立了以规划财务科牵头的绩效自评工作小组；二是组织相关人员认真学习了解绩效评价指标体系及相关专项资金绩效目标、专项资金及项目管理办法等；三是按照小组分工收集绩效评价资料。

（二）组织实施

严格按照省、市有关文件要求，认真对照专项资金绩效评价指标体系，对专项资金使用情况进行自评打分。通过绩效自评，进一步规范财政资金，强化部门责任意识，提高财政资金使用效益。

三、综合评价结论

（一）综合评价

在专项资金的使用上，我局严格按照专项资金相关法律法规科学设置专项目标，专项资金的管理按照国家省市有关要求对专项资金进行管理使用，并于2016年建立了民政项目库，对上级资金支持的项目，全部从项目库中进行遴选申报，对没有入库的项目一律不给予资助，严格执行项目的申报确定流程，项目安排科学合规，专项资金的管理使用制度健全，规范管理,项目资金的安排按照从优筛选、优中选优的原则，无“散、小、乱”问题、无通过“化整为零”方式逃避政府采购的问题。专项资金以“突出重点，公平公正”的分配原则为基准，资金分配和使用方向与资金管理办法相符，资金使用拨付及时，无滞留、闲置等现象，资金使用合规，无截留、挪用等现象，实施效果较好，群众满意度较高。

（二）综合结论

经评价小组综合分析，结合《市级财政专项（项目）资金绩效评价指标表》评分，评价结果得分100分（详见附件），财政支出绩效为“优”。

四、绩效目标实现情况分析

（一）项目资金情况分析

1.专项资金到位及执行情况分析

     2018年我局专项资金支出共计204.44万元，其中老龄事务支出10.09万元，行政区划和地名管理支出13.47万元，退役安置支出2.5万元，临时救助支出40万元，优抚支出80万元，军休资金支出21.58万元，城市最低生活保障金36.8万元,资金到位率100%。

2、专项资金管理情况分析

我市民政专项资金均按照有关专项资金管理使用政策规定使用，专项立项依据充分，专项资金管理使用规范安全。在专项资金检查监督方面，民政专项资金的监督检查力求做到“三结合、四监督”。“三结合”：即定期检查与不定期检查相结合，一般检查与重点检查相结合，民政内部检查与财政、纪检监察外部检查相结合；“四监督”：即接受群众监督，接受社会监督，接受舆论监督，接受人大、政协监督。

（二）项目绩效指标完成情况分析

1.效益指标完成情况分析

一是保障困难群众生活权益，切实兜牢民生保障网底。

近年以来，我们坚持以“五化”民政建设为统揽，协调推进各项民政重点工作。一是强保障。基本民生保障水平逐步提高，城乡低保标准分别达到430元/月、270元/月，月人均补助水平分别达324元、193元，1.6万名一类兜底对象低保金按不低于3400元/年的保障标准全额发放。残疾人“两补”标准由每人每月50元提高到55元；社会散居和集中供养孤儿基本生活费分别提高到800元/月和1200元/月。城市和农村集中供养特困人员基本生活标准提高到每人每年7200元，分散供养农村特困人员基本生活标准提高到每人每年4500元；特困供养人员照料护理标准依全护理、半护理、全自理三个档次，分别不低于每人每年5000元、2500元、1500元。同时，全面推进临时救助工作，以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标，发挥其“稳定器”和“兜底网”的作用，做到救急难、补短板，进一步编密织牢兜底保障网、提高兜底能力和兜底水平。二是抓关键。持续推进城乡低保突出问题专项治理工作，组织开展农村低保清理整顿“回头看”，按照民政部脱贫攻坚三年行动的部署要求，落实了未脱贫建档立卡家庭重残重病人员“单人保”政策，全市共清退条件好转或不符合条件的农村低保对象10658人，新增纳入符合条件的对象30737人，全市农村低保对象达到58833户107687人，保障率由2017年清理整顿后的1.6%增加至2.3%，达到全省平均水平。三是抓核对。紧抓精准核对中心点，市级核对平台高效运转，截止10月31日，已累计完成27736总户数、64452总人数核对工作，有核对结果的29396人，核出拥有车辆信息6115人，残疾登记2896人，个体经营2021人，新农合补贴544人，享受住房公积金710人，上交国税66人，财政供养323人次，拥有房产799人，领取社保100人，城乡低保户15732人。

    二是深入开展涉军维稳工作，落实涉军相关优惠政策。精心组织开展“八一”期间的走访慰问活动,努力营造浓厚的拥军氛围。全面落实市本级双待双促工作，市本级扶持30户，发放扶持资金80万元，促进退役军人“就业、创业和乐业。大力开展自主就业退役士兵教育培训工作,广泛宣传，全面了解政策，同时在各级媒体进行退役士兵教育培训政策宣传，确保了自主就业退役士兵100%了解政策。严格按照政策规定，认真落实军休干部的各项生活待遇，足额向其发放工资津贴，及时兑现国家规定的调整补发项目待遇。坚持政治关心、生活照顾、服务为先、依法管理的原则，维护军休干部合法权益，做好相关服务保障工作，实现军休干部“老有所养、老有所依、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。

三是扎实落实各项惠老政策，继续强化老年社会保障

。做好高龄生活补贴审核发放、百岁老人复核申报工作是落实省、市老年人优待政策的重要举措。2018年度我局下发了《关于开展全市百岁老人复核工作的通知》，开展了2018年度市本级90-99周岁老人信息核查申报工作。同时积极开展“敬老月”系列活动，做好失能半失能老人复核年审工作，精准发放基本养老服务护理补贴，全面完成了养老服务示范点建设，全面铺开了养老服务信息平台建设，切实落实了老年人优待政策，营造尊老敬老的良好社会风气。

四是推动地名区划工作有序发展，地名区划管理事务更加精细。第二次全国地名普查是一项社会公益性事业，对经济发展和国防安全具有重要的意义，市本级严格按照国普办《第二次全国地名普查资金管理办法》要求，规范管理使用相关资金，确保工作任务在规定时限内全面完成，推动地名普查规范有序进行，按时圆满完成。对实现我市地名信息数据化，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设起到了极大的推进作用。同时积极开展界线联合检查及界桩的维护、管理与制作工作，推动了边界联检和平安边界工作创建的开展，维护了行政区域界线的安全稳定，加强了边界群众之间的友谊，促进了边界和谐。

2.满意度指标完成情况分析