2022年蓝山县民政局半年工作总结

2022年8月

2022年是国家实施“十四五”规划的关键之年，在省、市民政部门的精心指导下，在县委、县政府的正确领导下，我局以习近平总书记关于民政工作的重要指示精神为指导，聚焦民政主业，充分发挥民政在全县经济社会发展建设中的职能作用。结合民政工作实际，现将有关工作情况汇报如下：

一、基本工作方面

我局按照“讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务”的基本思路和工作安排，围绕“一老一小”中心工作，切实履职，扎实工作，锐意创新，推动各项民政工作取得了新进展。

（一）党建引领践行民政工作宗旨。我局将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届六中全会精神列为全年学习的重点资料，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。按照规定和制度，开展组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、谈心谈话和民主生活会等，切实增强全局党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的六有标准建设，设立了党员活动室，加强了党建阵地建设。

组织全局党员开展党史学习教育知识竞赛；开展“城市管理提升年”、“植树节”、铸魂电影党课、参观禁毒教育基地等多种主题活动；组织到红色基地萧克将军故居开展“弘扬革命精神，传承红色基因”党员重温入党誓词活动。在“七一”期间对民政系统的困难党员进行走访慰问。通过聚焦“城市管理提升年”、疫情防控、乡村振兴、项目建设、产业发展等中心工作，大力推进“党建+”工程，实施“亮身份、践承诺、优服务、办实事、当先锋”5 大行动，有效提高民政队伍的凝聚力和战斗力。

（二）用心服务转变工作理念方式。针对民政重点服务人群的特殊性和生活实际，我局大力提倡转变传统工作理念和工作方式方法，用心用情服务基层群众，将特困人员供养、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿基本生活费、生活无着的流浪乞讨人员救助等业务下放到乡镇和村代办，其中村级代办业务7项、乡镇代办9项。积极转变工作理念，由原来的人找政策转为现在的政策找人，打通了服务群众的最后一公里。

（三）重点民生项目建设稳步推进。一是“蓝山县社会福利中心综合项目”（包括县儿童福利院、残疾人康复中心、未成年人保护中心、流浪人员救助站、精神康复中心、老年养护院等6个子项目组成）推进有序，目前已下拨资金600万元，正在实施基坑施工，2022年底主体建设完工。为解决项目建设资金不足问题，正积极与县发改局项目办衔接，做好社会养老项目包装，向上级部门争取专项债，顺利推进项目建设。二是“蓝山县将军岭福星园项目”列入对我县重点民生实事项目，县委主要领导高度重视该民生项目进展情况，亲自调度安排部署，目前已完成土地调规、选址认证、林地审核、社会稳定风险评估等前期手续，批地资料已汇总报省自然资源厅，正在进行清表（一期）财评、三通一平财评、环评、交评等事项，预计在今年八月份动工，于2024年12月完工并投入使用。省民政厅已下拨骨灰楼及火化炉项目资金800万元、拟下拨公墓建设项目资金500万元、已申报省发改委拟下拨中央预算内项目资金1575万元、拟申请专项债资金为6000万元（已下拨3800万元）。

（四）履行基本职能服务社会发展。1.城乡低保。现有城乡低保5215户7992人（其中城镇低保758户1189人，农村低保4457户6803人）。累计发放低保资金1401.91万元（其中城镇低保279.70万元，农村低保1122.21万元）；新进入城乡低保145户220人，清退出城乡低保112户187人。

2.特困供养。现有特困供养对象1531户1551人（其中集中供养191户191人，农村分散供养1325户1345人，城市分散供养15户15人）。特困供养累计保障9172人次，发放特困供养资金508.86万元；新进入特困供养人员100户101人，清退出特困供养人员68户69人。

3.残疾人两补。现有残疾人两补在册6282人（其中重度护理补贴保障人数2561人，困难生活补贴保障人数3762人）。残疾人两项补贴累计保障37816人次，发放283.62万元（其中困难残疾人生活补贴169.10万元，发放重度护理补贴114.52万元），自2022年1月1日起，我县残疾人两补补贴由原来的每人每月70元提高到每人每月75元，已达到永州市重点民生实事项目考核标准。

4.临时救助。因我县汛期强降水影响导致部分乡镇受灾严重，按照临时救助管理办法，对受灾乡镇和部分临时性因灾害、重大疾病或其它突发性困难的家庭，共发放救助金105万元，救助困难家庭1259人次。

5.儿童福利。全县孤儿在册人数57人，分散供养按月950元每人每月、集中供养按月1350每人每月的标准，共发放二季度生活补贴32.31万元；事实无人抚养儿童在册人数177人，按省定标准补差发放事实无人抚养儿童生活补贴，发放一季度生活补贴68.31万元。

6.社会组织。依法登记新社会团体3家，注销社会团体2家，注销民办非企业单位2家。全县现共有民办非企业单位89家，社会团体90家。

7.区划地名。编制出版《蓝山县地名图录典志》，努力推进申报撤镇设街道等工作，做好地名标准设置管理工作，对损毁的地名标准及时进行更换、维修；同时，完成了新建住宅区“云溪紫台”“蓝光大厦”“中旗佳润·天悦府”命名的审核、报批工作，及时做好地名信息库平台信息更新维护。

8.救助管理。救助流浪乞讨人员76人，发放临时救助金2125余元，组织开展了“6.29救助开放日”和“夏季送清凉”活动，为13名无法查明身份的流浪精神病人办理了集体户口，护送返乡人员22人，为构建和谐社会作出了积极贡献。

（五）担当作为抓实疫情防控工作。我局多措并举狠抓落实，按照省厅“八个最严”的工作标准，统筹推进全县民政系统养老机构和重点部位疫情防控工作，保障民政机构安全运行。一是加强养老机构疫情防控常态化管理，制定和完善疫情防控工作实施方案，对全县7所敬老院进行了地毯式巡查排查，实行全封闭式管理；对7所敬老院64名工作人员进行了核酸检测；二是加强办公场所、服务大厅管理。对局办公场所及服务大厅所有进出人员实现“四个必须”，即必须扫健康码场所码、必须进行信息登记、必须测量体温、必须佩戴口罩。三是备足疫情防控物资，目前我局按照15天量的标准，进行了疫情防控物资采购，实行专人管理、专库存放。四是加强疫情封闭管理期间对服务对象的疏导。4月26日，我县湘江源敬老院的《敬老院里的“阳光聊天室”》被新湖南客户端报道，推介了我县敬老院在疫情防控封闭管理期间，对入住老人进行心理疏导，缓解封闭管理期间院内老人的焦虑心理和厌烦情绪。

（六）社会福利事业建设成效显著。一是我县共销售福利彩票在2021年共销售2020万，在疫情等不良因素影响下，我县积极加强站点宣传和营销措施，完成预定销售目标，连续三年获得全市排名一等奖的好成绩。二是至今累计救助流浪乞讨人员4320余人（次），发放各类救助资金330万余元、慈善款物68万余元。募集扶贫资金44.52万元、司法救助专项资金31.3万元；三是从2021年至今，共募集善款287.63万元，其中募集疫情防控物资约6万元、捐款112.66万元。

（七）实施清单管理提升工作效率。我县民政系统现有20个股室，其中有16个对外服务窗口，业务服务范围宽广、服务对象涉及千家万户，为加强全局的业务管理，局领导班子在2022年提出并实施“清单式”管理方法。要求各股室对照上级工作目标、局工作安排，罗列出每月每周的工作清单，按照目标完成时限逐一销号。

二、重点工作方面

（一）真抓实干工作方面。为切实将养老服务高质量发展建设专项行动工作落到实处，我局积极向省、市申报 “养老服务体系建设”真抓实干先进县。通过一手抓养老服务基础硬件建设提升我县养老服务基础设施建设水平，一手抓文化建设，积极动员社会力量参与，不断提升全县养老服务高质量发展整体水平。

1.以落实政策为根本，不断加强服务对象权益保障。

我局高度重视老年人权益保障工作，建立高龄补贴、基本养老服务补贴、百岁老人长寿保障金、特困人员供养长效机制，不断完善老年人权益保障制度，切实加强老年活动场所建设。全县209个行政村均建立了村级老年活动中心，并逐步配齐和完善基础服务设施设备，老年人各项优待政策得到有效落实。

2.以项目建设为重点，不断夯实养老服务体系基础。

近年来，积极向上争取资金，先后新建成区域性中心敬老院1个，乡镇敬老院1所，提升改造3所，居家养老服务中心4个。一是湘江源中心敬老院项目正式运营。该项目占地面积6793平方米，总建筑面积4827平方米，内设办公室、娱乐室、食堂、餐厅、卫生间、洗漱间。可满足150个养老床位的养老院（其中护理床位120张），建设总投资约为1700万元，现已投入运营。二是蓝山县社会福利综合服务中心建设项目。该项目总规划用地面积3.93万平方米，建成后含老年养护、未成年人保护、留守儿童关爱、残疾人精神病人康复服务于一体的综合性项目，设计床位为560张（其中养老护理床位400张），总投资为6353万元，今年底可完成主体建设。

3.以社区养老为载体，不断完善社会养老服务网络。以社区为依托，展开养老服务工作。居家养老服务方式主要为聘请第三方运营，为居住在家的老年人提供家庭服务、生活照料、康复护理和精神慰藉等方面服务。

（二）殡葬改革工作方面。在今年“清明节”期间，我局积极推进移风易俗工作，倡导文明祭扫，充分利用宣传板、宣传车、悬挂横幅宣、传标语、发放宣传单、宣传册等多种形式开展宣传，开展的“鲜花祭扫”清明节专项文明建设活动被中央1台新闻联播播报。

（三）积极承办省级培训班。在县委、县政府的大力支持下，2022年度湖南省基层社工站服务项目能力提升培训班（第一期）在我县开班，省民政厅二级巡视员廖国核出席并讲话，市民政局党组书记姜斌，县委副书记、县长邓群参加，来自全省七个市州县100余人参加为期三天的培训。省、市民政领导，对本次培训的筹备和服务保障工作给予了高度评价。

三、存在不足

（一）殡葬改革事业。一是我县殡葬执法大队尚未成立，我局现有的殡改所不具备行政执法权。二是中心城区集中治丧问题未完全解决，多部门间的联合执法未形成合力。

（二）社会保障资金。一是因上级下拨资金减少、保障对象扩面等因素，导致我县保障资金缺口较大，经我局与县财政业务股室核算，今年的城乡低保预计分别达到857万、268万元；二是根据我县人口规模和现有城乡低保保障人数，目前我县城乡低保保障率只有2.1%，仍低于省定2.5%的标准。

（三）重点项目建设。“蓝山县社会福利中心综合项目”和“蓝山县将军岭福星园项目”（蓝山县殡仪馆搬迁新建项目）后期建设资金存在较大缺口，需省、市在政策和资金方面予以大力扶持。

四、下步工作打算

（一）强化重点服务群体。着重抓好“一老一小”工作社会群体服务保障工作，抓好民政系统养老服务机构和重点部位的疫情防控工作。

（二）提升民政队伍力量。一是加强民政殡葬、社会组织等部门职能的执法力量建设。二是进一步提升基层民政工作力量，强化社工站点建设。三是完善局机关管理制度，提高民政队伍的服务水平、服务意识和服务能力。

（三）抓好重点项目建设。一是按照中央预算内投资计划申报的相关规定，对蓝山县社会福利综合服务中心和福星园两个建设项目实施分项包装、申报等工作，保障项目的总体进度达到考核内容要求。在分别完成两个项目一期建设工程后，积极筹措资金、整合资源建设好两个项目的二期工程，夯实我县民生建设基础。二是积极向省、市民政、财政、发改等部门汇报，争取项目资源支持，补齐我县民生硬件建设短板。

今后，我们继续秉承“民政为民、民政爱民”的工作理念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。在县委、县政府的坚强领导下，进一步增强为民意识、彰显爱民情怀，用求真务实的作风干成事、干好事。