为贯彻落实习近平总书记关于“对难度大的乡镇和村挂牌督战”、“持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保2020年全面高质量打赢脱贫攻坚战”的重要指示精神，根据《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作的通知》（国发明电〔2020〕9号）文件要求和今年3月以来全国、省、市民政系统脱贫攻坚兜底保障动员大会的工作部署，现就进一步加强和落实好我县今年脱贫攻坚兜底保障和疫情防控期间困难群众救助工作，特制定如下工作方案

一、督查目的

督促各乡镇狠抓责任、政策、工作落实，及时解决制约完成脱贫攻坚 “兜住一批，稳定一批”的任务和解决疫情防控期间部分群众面临的突发性、紧迫性、临时性的生活困难，保障特殊困难人员基本照料服务需求,全面高质量打赢我县脱贫攻坚战和疫情防控阻击战。

二、督查范围

全县14个乡镇

三、督查内容

(一)、脱贫攻坚兜底保障

1、应兜尽兜。拟保障或退出保障对象排查摸底情况：（1）无法通过产业、就业等扶持工作实现脱贫的对象；（2）需通过提高兜底保障级别（低保提标）实现脱贫的对象；（3）建档立卡中重病、重残、无劳动能力的应兜底对象；（4）非贫困户中的重病、重残、无劳动能力的应纳入低保的其他人员；（5）应纳入特困供养的人员、孤儿和事实无人抚养儿童；（6）敬老院集中供养人员中非特困人员；（7）通过脱贫攻坚或自身努力，收入已经明显超过当地村居民收入的，收入比较稳定，应退出最低生活保障的人员。

2、不稳定脱贫户和边缘户动态监测和帮扶情况。

3、中央和省2019年脱贫攻坚成效考核、第三方评估、 省常态化联点督查、各级督查暗访调研、“回头看大排查" 发现涉及民政救助问题整改情况。

4、各乡镇将摸排好的信息数据（一户一档，含电子、纸质档）经综合分析报县扶贫办确定后于2020年3月20日前与民政部门对接情况。

5、“两项补贴”应补尽补。各乡镇排查辖区内贫困残疾人家庭符合办证及申请“两补”情况。

6、各乡镇是否对新纳入对象及时完善社会救助兜底保障对象档案管理，实现“一户一档”。

(二)、疫情防控期间困难群众社会救助工作

1、坚持保障到位。对于受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活困难的城乡居民的临时救助情况。（看台帐、看审批资料、看发放凭证）

 2、做好贫困人口救助帮扶。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口，各乡镇是否建立了脱贫预警机处置制。（看台帐是否有应对方案和责任人）

3、主动关爱“一老一小”困难群体。各乡镇是否对农村留守老人、留守儿童、社会散居孤儿、困境儿童、事实无人抚养儿童及重病、重残特殊困难人员，走访探视，及时提供帮助。（看救助和物资发放台账）

4、聚力打赢疫情防控阻击战。各乡镇是否按照“外防输入、内防扩散”指导思想和“八个最严格”措施要求开展辖区内特别是乡镇敬老院、五保之家、老年人活动中心、村级儿童之家等服务场所疫情防控工作。（看是否纳入乡镇疫情整体防控方案）

5、专项资金使用。一是检查今年1-3月上级下拨临时救助资金规范审批、使用和节余情；二是检查乡镇敬老院资金使用管理情况。（看相关帐务资料）

四、督查方式

成立蓝山县民政局脱贫攻坚兜底保障和疫情防控期间困难群众救助工作督查领导组，陈志玛任组长，陈伟生、陈勇、谭胥芳、黄锦平、唐烈培及相关业务股室为成员，工作组下设两个小组，一组组长陈伟生，副组长黄锦平，成员有龙嫦、贺刚、、邝振华、邓冲、李小敏（督查乡镇：塔峰含舜源、南平片区，祠堂圩、楠市、土市、犁头、汇源）；二组组长陈勇，副组长谭胥芳，成员有唐烈培、刘友鹏、陈进、陈学藯、骆志佳（督查乡镇：新圩、毛俊、太平、浆洞、所城、大桥、荆竹、湘江源）。督查组采取实地了解、明查暗访等方式，跟踪分析各乡镇、村工作进度, 及时发现问题，及时汇报情况，及时推动解决。对工作不力，造成不良影响的，严格责任追究，对虚报冒领、优亲厚友、截留私分、贪污挪用民政救助资金的问题顶格查处。

五、督查要求

1、强化组织领导。督查人员要强化政治担当，加强学习，熟悉脱贫攻坚和民政救助政策，保持昂扬斗志，夺取脱贫攻坚战和疫情阻击战全面胜利。

2、及时解决问题。督查组每两月对所负责乡镇开展不少于一次的督导，建立督查台账，及时向乡镇反馈情况，督促限期抓好整改。对督战发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的，协调有关部门及时解决，需要整改的，要加大整改力度。

3、减轻基层负担。要加强作风建设，坚决杜绝形式主义、官僚主义，既要督促落实，更要帮助解决问题；处理好督查与减负的关系，运用好民政服务对象动态管理机制，减轻基层负担。

4、定期上报情况。各督查小组于每月5日前将查进展情况报陈志玛局长，并定期召开形势分析会商讨问题解决办法 和推进措施。

蓝山县民政局

2020年3月13日