2020年，蓝山县财政局在省市财政部门的精心指导下，在县委、县政府的坚强领导下，坚持稳中求进的工作总基调，积极应对复杂严峻的财政经济形势，攻坚克难、真抓实干，保持了财政平稳运行，为全县改革发展稳定提供了有力支撑。  
一、2020年财政工作亮点
    （一）坚持增量提质，财政收入稳中有进。2020年完成一般公共预算收入117929万元，较上年同期增加9960万元，增长9.22%。其中：地方一般公共预算收入80622万元，较上年增长7.03%；上划中央收入29813万元，较上年增长15.83%；上划省级收入7454万元，较上年增长8.55%。2020年税收收入完成56487万元，较去年增长5.01%，税收占财政收入的比重为70%，非税收入完成24175万元，未超过市财政局规定的非税收入限额，财政收入质量提升。一是培植财源。实施创新引领开放崛起战略，大力发展民营经济、劳务经济和外向型经济，成为湖南承接广东沿海产业转移的示范基地；牢牢抓住国家发改委批复湘南湘江承接产业转移示范区的机遇，加快招商引资力度。二是强化征管。推进综合治税平台建设，通过综合治税信息平台获取的各部门涉税信息，运用信息分析对比等技术手段，摸清税源家底，动态监控税源，打造“纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙”的地方税源网格化管理新模式。三是向上争资。主动对接中央、省级财政政策走向及资金安排重点，积极配合部门做好项目的规划、筛选、申报工作，并积极与上级部门沟通联系。
    （二）坚持惠民生，重点支出得到保障。2020年，全年完成一般公共预算支出388900万元，增长33.06%。“三保”支出保障方面，千方百计筹集资金，优先保障行政事业单位工资、运转及基本民生需求。全年完成民本民生支出291675万元，占财政总支出的比重达到75%，充分体现了公共财政向民生领域倾斜的特点，其中教育、社保、医疗卫生、扶贫、节能环保支出224154万元，较上年增长17.2%。加强社保基金征缴管理，加大资金投入力度，确保了各项基金待遇正常发放和拨付。各社保经办机构发放养老金81023万元，其中：企业离退休养老金14886万元、机关事业单位离退休养老金23559万元、城乡居民养老金7745万元。拨付医疗费用34833万元，其中：城镇职工医疗费用9901万元，城乡居民医疗费用24932万元。
    （三）坚持防风险，政府债务有效化解。根根据十年化债计划，2020年应完成化债目标30526万元，因上年度提前偿还部分贷款，实际化债目标约为28470万元，其中：隐性债务本金应化解13830万元，应付隐性债务预计利息8000万元，应付政府债务利息6640万元。1-12月份，我县共完成化解目标任务28210.09万元，占全年化解目标任务的102%（因计划目标利息为估算数，与实际利息支出存在差异，剔除利息差异1033万元）。其中：偿还隐性债务本金13848.67万元，支付隐性债务利息8289.37万元、支付政府债务利息6072.05万元。隐性债务本金化解数占全年计划任务的100%。

    （四）坚持严管理，财政运行更加规范。围绕财政改革发展的重点领域和关键环节，用深化改革增活力，向规范管理要效益，理财水平和管理绩效进一步提升。一是深化“放管服”改革。提高政府采购限额标准，2020年政府采购实现采购预算14931.97万元，实际采购规模13355.15万元，节约财政资金1576.82万元，资金节约率为10.56%，较好地规范了政府采购规范行为。加大财政投资评审力度，提高财政投资评审质量，实行限时办结工作制度，截至2020年12月31日，中心共完成评审项目1072个，送审金额共计196897.25万元，审定金额165985.93万元，审减金额30938.31万元，审减率15.71%。二是强化非税征管。做好非税收入调查摸底工作，全面落实减税降费政策。2020年共完成纳入公共财政一般预算收入的非税收入24175万元，较去年同期增加2603万元，增加12.07%，其中：专项收入4024万元，较去年同期减少1491万元，减少27.04%；行政事业性收费收入4817万元，较去年同期增加1338万元，增长38.46%；罚没收入4080万元，较去年同期减少3388万元，减少45.37%；国有资本经营收入0.5万元，较上年减少539万元，减少99.81%；国有资源（资产）有偿使用收入9727万元，较去年同期增加6850万元，增长238.1%；其他非税收入1527万元，较去年同期减少690万元，减少31.12%。三是不断深化国库集中支付改革。规范化实施国库集中支付管理，严格对照新《预算法》精神，规范化实施国库集中支付管理。优化资金审核拨付流程，强化单位财务主体责任。落实盘活财政存量资金政策，全年收回财政存量资金9831万元，加大暂存款暂付款清理力度，强化财政国库资金对外借款管理，严格控制新增财政对外借款。四是加强扶贫资金动态监控。做好县本级财政扶贫资金动态监控平台实施工作,完善了2020年度预算指标、资金支付、绩效指标、扶贫项目到人到户等信息工作，全年分配率达到100%，支付率达94.64%以上零预警、零督促事项。
二、财政收入持续较快增长存在的困难和问题
     （一）财政增收困难，收入任务艰巨。一是财政收入基数过高。2019年财政收入总额已达11亿元，过高的收入基数为今后三年实现财政收入增长带来了严重挑战。二是税收收入缺乏稳定来源。全县经济总量小，经济基础薄弱，经济持续较快发展仍然存在不小压力，主要表现在规模以上工业企业数量少，房地产行业不景气，骨干税源匮乏。三是一次性收入占比过高。土地增值税、耕地占用税、契税等一次性收入占税收收入的比重较高，税收收入过多依赖于土地税收等有限资源收入，税收可持续性增长乏力。四是财政收入质量不高。我县历年非税收入占比在全市排名较低，按照省财政厅要求各市县进一步压缩非税收入、提高财政收入质量的要求，依靠非税收入增加财政收入的途径将无法持续。主体税种贡献率不高。
    （二）可用财力过少，收支矛盾突出。以后年度基础设施和重点建设项目仍需财政投入大量资金。毛俊水库、示范性中学、东方大道、蓝山大道、城区学位房建设等项目仍需投入大量资金。我县财政库款余额保障不足。2020年有多月低于0.3的库款保障水平，我县库款余额已进入支付保障风险区，财政资金保障水平可谓捉襟见肘，财政保障水平线已经处于较脆弱的界限。
    （三）财政管理薄弱，财政意识欠缺。一是预算约束不强。部门厉行节约意识不强，办公性行政开支难以控制，单位开展任何一项职能职责范围内的工作都习惯性的打报告向政府要资金。二是各类奖励经费亟待规范统一。各部门出台的奖励政策名目繁多，不乏重复叠加的情况，且奖励标准不统一，缺少对资金使用管理的规定。三是单位非税收入征管意识不强。各单位加强非税收入征管的意识不强，造成财政收入流失，另一方面缺乏必要的非税收入征收激励机制，提高单位非税收入征收的积极性已成为一个突出问题。
三、2021年财政工作措施
    （一）牢牢守住不发生资金断链的底线。把三大攻坚战放在财政工作的首要位置，认真落实中央、省、市要求，加强库款资金管理，严防财政资金断链引发支付风险。一是要保障“三保”支出需求。把“保工资、保运转、保基本民生”放在财政资金安排调度的首要位置，确保全县大局稳定、经济社会正常运转。二是保障重点建设项目资金需求。对于省、市安排的重点建设项目，如城区学位房建设、示范性中学、政务中心、湘九公路等项目，要切实增强责任感和紧迫感，千方百计筹集建设资金，确保项目在建工程资金不发生断链和建设项目顺利完成。
    （二）切实增强县财政可用财力。一是大力培植财源，支持总部经济发展。紧紧围绕县委、县政府的战略部署，积极配合经开区、国土局、商务局、税务局等部门加强工作力度，提供优质服务，确保已签约总部经济项目尽快落地生根，认真落实总部经济相关优惠政策，争取早日形成新增税源。二是用好综合治税信息平台。完善综合治税信息平台建设，实现对全县经济运行和税费征收入库情况的动态监控，在税源监控与财源建设有机融合上实现新突破。通过综合治税信息平台获取的各部门涉税信息，运用信息分析对比等技术手段，摸清税源家底，动态监控税源，加强税收征管，从而形成政府领导、部门配合、社会参与、信息共享的税收综合治理长效机制。三是全面清理财政借款。对财政借款进行全面清理，并分类进行处理，对属于财政支出性质的，根据财力制定时间表进行逐步消化；对确实无法收回的，按程序批准后予以核销；对出借给预算单位的，通过催收、扣款等手段予以收回。
    （三）着力解决预算软约束问题。厉行勤俭节约，严格落实中央八项规定，按照“量入为出”的理财理念，加强资金审核。严格预算执行，严肃财经纪律，切实维护预算刚性和法定性。坚持先有预算后有支出，未列入预算的经费一律不得支出；不符合财政财务制度的支出，一律不予报销。认真落实中央、省委、省政府有关精神，“三公”经费“两个不超过”，办公性行政经费只减不增。
    （四）抓实财政改革强管理。一是推进预算管理改革。提高预算编制的科学性、准确性，推进财政资金分配公平。加大预决算公开力度，强化主体责任，细化公开内容 ，拓宽公开渠道，完善公开机制。完善国库集中支付制度，继续深化国库集中支付电子化改革，加快构建现代国库管理体系。二是全面实施绩效管理。坚持以“提质增效”为核心，不断完善全过程预算绩效管理新机制。深化绩效评价结果运用，将评价结果作为年度预算安排的重要依据。三是防范政府债务风险。积极稳妥地化解地方政府隐形债务，对政府债务实行规模控制和预算管理，严格控制新增债务规模。四是加强内控机制建设。全面推进财政部门内控建设，建立工作机制，健全组织架构，创新内部监督检查方式，提升内部监督效能，重点防范财政政策制定、预算编制执行等财政核心业务风险，保障财税体制改革任务顺利完成。同时，进一步完善政府采购、政府购买服务、财政投资评审等工作机制，继续推进“互联网+监督”，将民生和扶贫资金置于群众监管之下。