今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局紧紧围绕县委、县政府总体部署，全力开展“蓝山县城市管理提升巩固年”活动，强力开展街区洁净行动，积极配合开展交通秩序整治、市场扩容、市政配套、车位增扩、文明养成等五大行动，持续解决城市管理中的顽瘴痼疾，不断巩固城市管理提升工作成效，城区市容环境秩序持续改善，城区品味得到进一步提升。同时，服务服从于县委、县政府工作大局，切实推进各项中心工作，取得了明显成效。现将工作开展情况报告如下。

一、2023年工作开展情况

（一）全力开展城市管理提质行动，不断改善城市容貌秩序和环境质量。

1.强化宣传教育引导，逐步提升市民文明意识。会同县委宣传部、文明创建办等部门广泛深入开展城市管理宣传教育和引导，共出动宣传车辆巡回音频宣传3000台次，发放宣传资料6万份，签订《门前五包承诺书》5万余份，建立宣传栏、宣传标语600余处，群众文明意识逐渐提升，群众“258进城赶集”的习惯逐步得到改变。推出市容环境“随手拍”活动，畅通市民参与城市管理的渠道，激发市民参与城市管理热情，营造“人民城市人民管、管好城市为人民”的工作氛围。

2.全力开展综合整治，维护良好市容环境秩序。一是强力整治市容秩序。通过规范日常管理、集中执法、群众监督和疏堵结合等方式，全方位、全时段管控市容环境秩序，同时推行市容环境“门前五包”责任制。城区“乱摆乱卖、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱晾乱晒、乱占乱堆”和乱排油烟污水、噪音扰民等现象得到进一步治理，城区容貌秩序持续改善。共劝导流动摊贩3000余起，劝导超门面经营10000余起，劝导占道经营12000余起，劝导占道治丧50余起，处罚占道经营500余起，拆除广告标牌300余处、布幅横幅1000幅（条），清理乱摆乱放物品物料600余处，查处未经审批夜间施工行为和酒吧、娱乐、休闲场所噪音等扰民行为600余起。督促通信、电力、网络公司整改网线、电线“蜘蛛网”，目前，已完成舜乡路、塔峰镇政府门口等路段线路整改。开展禁燃工作，会同相关部门大力开展禁止城区燃放烟花爆竹工作，取得良好成效。二是大力整治环境卫生。加强对2家环卫外包公司的监管考核，下发工作质量督查情况通报18份，专项整治函2份，有效提升了环卫作业质量。切实加强保洁力度，严抓环卫精细化作业，按照重点时段、重点区域、重点保洁的方式，优化保洁方式、细化工作标准，开展“牛皮癣”专项整治清理3次，清理“牛皮癣”860余处。每日出动2台洒水车、4台洗路车、4台机扫车，对县城内30余条主次道路进行洒水作业、人行道冲洗和路面机扫，垃圾实现日产日清。新增快速保洁车、高压冲洗车、小型机扫车共23台，新建移动式公厕4座，公厕定人定时进行卫生保洁并加强日常维修维护。三是着力整治渣土运输。实时监管渣土运输，整治违法违规渣土运输行为，督促整改渣土运输问题60余个，立案查处违规行为17起，有效净化了城市街道，提升了空气质量。四是整治违法违规建设。拆除违法违章、危房和影响市容市貌建筑（构筑）5737平方米，有效规范了城区建设秩序，美化了城区容貌。

3.完善公用市政设施，不断提升城市功能和品位。一是加强市政公用设施管护。检测雨污井3608个，清污雨水口1460口，改造城区主要积水点27处，疏通雨污水管道400余米，更换雨污水井盖228个，加装雨污井防坠网3608个，提质雨污井5口，清洗广场水池5次，维修人行道板470平方米，施划标识标线7000余平方米，修补水泥路面1868.2平方米，拆除路面1480米，安装路沿石106.86米，维修路沿石19.5米，修补草沙路面300平方米，更换地下通道铝扣板45平方米，更换隔离花箱33个，拆除隔离花箱6米，安装不锈钢扶手128米，更换防撞桶78个，安装指示牌31个，更换阻车石209个，磨除停车位767平方米，拆除减速带24.5余米，安装减速带244余米，安装爆闪灯6盏，安装凹凸镜3处，安装反光路桩47条，维修护栏46.04余米，安装新护栏1024.6余米，安装围挡177余米，维修围挡322余米，拆除围挡211余米，确保市政公用设施安全完好。二是加强路灯照明管理。完成了柳溪桥路段路灯安装和湘粤路四巷路灯改造安装等工作，维修路灯1800余盏，路灯亮灯率96%以上。修复各类路灯设施450余处，更换电缆1000余米，整改路灯照明安全隐患20余处，配合G537延伸段（夔龙公园—岭脚路段）扩建工程拆除沿线路灯78杆。根据季节和天气变化及时调整路灯亮灯关灯时间，全年节约电费30余万元。在9-11月候鸟迁徙季节，及时关闭候鸟迁徙途径地（三蓝广场区域）高杆灯及外墙夜景灯，为候鸟让路，得到新华社、中央电视台和省市主流媒体关注、报道，得到群众点赞。三是加强车位摊位建设。新建公共停车位1600多个（中心医院北院110个、商改办21个、五金工具厂121个、煤炭公司153个、夔龙公园二期129个、三蓝实业集团45个、工业大道359个、黑子体育馆30个、广场街103个、边贸中路26个、教师村88个、一市场（临时）95个、党校96个、植物园97个、英才路及延伸段140个）。为缓解农贸市场自产自销摊位不足问题，联合市场服务中心优化现有临时一市场、东门口市场布局，对市场内进行清理整顿，合理增设摊位，切实解决了临时一市场周边占道经营问题。端午节药材和瓜果蔬菜大量上市季节，在原水果市场和新民路（林业局路段）开设临时药材市场和临时自产自销水果摊位，解决药材和自产自销瓜果售卖问题。在湘粤北路职业中专路段曾设便民摊位26个，缓解小吃摊贩流动经营问题。此外，积极配合推进一市场改造，从根本上解决占道经营、流动经营等多发的问题。四是加强园林绿化养护。完成了蓝山大道、东方大道约1140棵月季的修剪施肥作业和1200余株乔木换种补植。完成省市下达的口袋公园建设目标，城区绿量增加了700余平方。完成了南平路两侧花池的补植补种，共种植绿植7160株。完成了德政南路树种更换及提质改造工程，清理原有死株病株和补种香樟树122株。完成了塔下寺文化广场、森林植物园绿化喷灌系统的埋地安装测试及投入使用。开展了2次城区行道树的病虫害消杀防治工作。城区内补植马尼拉草皮1200余平方米，行道树及公园施肥约8吨。完成公园绿地、道路绿地草皮修剪整理、杂草清理和绿篱的日常修剪及全县绿植的日常养护工作。有序推进园林绿化市场化服务外包工作。完成了外来入侵物种红火蚁的重点防治，共防治约30窝，同时加强了古木名木及行道树的白蚁综合防治工作。五是加强污水处理工作。推进污水处理设施提质增效工程，根据《蓝山县生活污水处理“一厂一策”系统化提质增效方案》编制了《蓝山县城处理设施提质增效工程可行性研究报告》并通过了专家评审，正在办理可行性研究报告立项批复、提质增效工程初设计、图设、地勘、预算、代理、监理等前期工作，全过程预算正在评审。工程总投资1.99亿，申请国家债券资金8000万元，已获国家财政总和发改委审核通过，预计年底可下达债券资金计划指标。推进城市雨污分流管道改造工程，已完成新建污水管网 3.85公里（学府路、华侨路、示范性中学、五里坪水泥厂路、兴蓝大道污水管网），改造雨污管网6.36公里（植物园、李子山、屠宰场、德政北路等老旧小区雨污管网），全面完成了目标任务。推进城区排水防涝工程，积极实施老旧小区排水防涝改造和进城区水系和出城区排水系统改造。推进污水处理厂运营管理，污水收集率显著提高，1-9月污水收集量552万吨，收集率78.24%，污水收集率同比提高31.45%。污水处理率有所提高，2023年处理率98.4%，比2022年提高0.2个百分点。进水COD浓度明显提高，1-9月进水浓度83.37mg/L，同比提高7.33个百分点，运营管理水平得到较大提高。六是加强供水保障。逐步推进城区管网改造，更换老旧水管，投资240万元完成工业大道管网提质改造，新增区间计量设备，投资90余万元完成老二中、赤蓝桥小学园区管网改造，目前正在对西外村管网进行改造。积极完成重点项目工程供水管网建设任务，完成保障性住房三期、示范性中学等重点项目供水管网建设任务。完成蓝山水厂源水管改造，解决了源水管重大安全隐患。完成临时水厂中心化验室提质改造，按照国家《生活饮用水卫生标准》GB 5749-2022要求进行43项水质检测，确保我县供水水质安全。实施农村水厂改造，投入资金31万余元，先后完成土市水厂应急设备的安装和新圩水厂、白鳲洞水厂滤池滤砂、斜网等设施的更换，帮助小泉村安装供水过滤设备改善供水水质。推进城郊村自来水通水工程，完成舜水村、果木村、社门村等城郊村1000余户农村居民的通水任务，惠及人口3800余人。推进城乡供水一体化十万吨水厂建设，配合县城投公司抓好三蓝十万吨水厂项目规划、征地等各项工作。

4.切实加强燃气安全监管和供气保障。加强燃气供给保障，保障了82883户居民用户和658户非居民用户的供气需求，目前供气189万方。同时全力加强燃气安全监管，保障供气安全。按照要求强力开展城镇燃气安全专项整治和城镇燃气橡胶软管专项排查整治。目前共开展了2次集中全面排查（第三次排查正进行中），实现对县城餐饮行业全覆盖。检查餐饮等生产经营单位658家，排查隐患1385个，整改1380个，燃气报警器安装率93%。开展燃气安全执法检查120次，其中联合执法检查50次。全县共排查出城镇燃气重大安全隐患69处，已全部整改完毕。依法查处违法行为6起，约谈燃气企业负责人5次，消除了一大批燃气领域的安全隐患。全县安全用气环境进一步改善。

    （二）服务县委县政府中心工作，促进全县经济社会高质量发展

1.全力推进法制政府建设。一是积极开展法治政府建设示范创建工作。根据《蓝山县创建湖南省法治政府建设示范县指标体系任务分解表》积极准备资料配合依法治县办、司法局法治政府建设示范创建工作。二是认真开展规范性文件清理。清理以县人民政府及县人民政府办公室名义发布的文件5个，其中失效3个、继续有效2个。三是深入开展宣传培训。先后开展城市管理政策法规、“诚信万里行”等社会集中宣传活动6次。组织参加上级法制培训12人次，组织本部门法制培训3次，组织全局人员参加2023年度执法资格考试。目前全局共有61人取得执法证。四是严格开展案件审核，共审核各类城管执法案件86件。同时注重规范案卷，按照市城管局和县司法局的要求完成2023年度行政执法案卷评查工作。

2.积极推进优化营商环境工作。按照省市县工作要求，继续牵头推进获得用气用水指标工作，办理用水用气业务的过程中继续优化办理流程，将报装环节精简为申请受理、通气点火2个环节。在受理报装过程中，涉及到占道审批、挖掘城市道路审批的，不需用户办理审批，均由自来水公司、深燃公司全程免费代办提供一站式服务。用气外线工程涉及绿化许可、占掘路许可的行政审批，行政审批局实行告知承诺制，缩短办理时间。不断完善线上平台智能化，逐步推广物联网表，让用户不出户就能够办理用水用气线上预约、缴费业务，实现预约、缴费不跑营业厅。落实对中小微企业和个体工商户用气用水“欠费不停供政策”，支持中小企业共度度难关。全年，共办理报装申请20件，均在规定时间内办结。

3.不断优化政务服务。在县政务服务一体化平台进行了系统更新，由“事项管理系统”更新为“行政许可管理系统”，由法制股在“行政许可管理系统”中对我局的事项进行了填报发布。修订了入驻政务服务窗口的十二个事项办事指南，并在政务服务窗口实施承诺告知制。同时，积极推进政务公开工作。在政府信息网站信息发布信息230条。

4.着力推进信用体系建设。在信用平台总共录入信息650余条，其中行政处罚信息96条，行政强制信息1条，行政监督信息485条，违反建筑垃圾准运信息51条，其他信息17条，在县各职能单位中排名靠前。信用体系信息录入和发布，双公开行政处罚确保七日内录入公示。

5.大力开展食品安全工作。根据《蓝山县2023年食品安全重点工作安排》事权清单的要求制定本单位事权清单，并按清单要求完成资料整理并报送。现阶段正按照《创建省级食品安全示范县资料收集（责任分解表）》的要求，准备资料迎接省督查组食品安全评价。

6.深入开展乡村振兴工作。扎实开展农村生活垃圾治理，改善农村人居环境。为大桥、荆竹、塔峰镇南平片区建设并投入使用垃圾中转站3个，为毛俊水库移民安置区建设公厕2座，对生活垃圾进行治理的行政村比例达96.17%。为太平圩镇、祠堂圩镇配备3立方垃圾桶28个，为楠市镇等9个乡镇配备240L垃圾桶1705个。完成农村人居环境整治专项审计存在垃圾乱倒乱堆放的塔峰镇白曜村等13个村和浆洞乡甲背岭非正规垃圾堆放点整治销号工作。积极开展联点结对帮扶工作，向联点结对的所城镇舜源村派驻工作组，积极开展驻村帮扶。为联点村争取基础设施建设资金16万余元，投入10万元进行环境绿化，配备价值30万元的环卫车一台，争取到中央扶持壮大集体经济项目资金50万建设光伏发电项目，已正式投入使用实现盈利。

7.认真完成各项中心工作。认真履行部门职责，结合自身职责职能，积极开展疫情防控、综治维稳、平安创建、禁毒、扫黑除恶、扫黄打非、文明创建等工作，为全县经济社会发展贡献城管力量。

（三）加强城管自身建设，切实提升队伍素质和工作水平。

1.加强队伍建设。加强执法培训，定期开展执法培训，树牢执法人员以人民为中心的思想，严格规范执法。健全管理机制，制定切实可行的岗位目标管理责任制，科学量化工作指标，加强考勤管理、警示教育，严格执行工作纪律、生活纪律等规章制度。

2.加强行政效能建设。强化班子担当作为，树立“抓班子、带队伍、建制度、促工作”的工作思路，以“城市管理提升年”活动为契机，规范队伍日常管理，提升队伍综合素质，切实提升工作效率和依法行政水平。认真践行“721”（七分服务、二分管理、一分执法）工作法，不断提升城市管理和执法水平。

3.狠抓作风建设。强化两个责任落实，严格履行一岗双责，抓实党风廉政建设和作风建设。加强宣传教育，组织党风廉政及反腐败内容的学习30次，一把手上廉政党课6次，积极开展了职工廉政教育谈话和谈心交流活动，与党员干部职工谈心100余次，领导班子相互谈话20余次，支部委员间互相谈心40次。坚持民主集中制，做到了在集中指导下民主，民主基础上集中。班子成员之间密切协调、充分沟通，做到决策之前先沟通，日常工作随时沟通，凡是有关城管局重大事项决策必须通过班子讨论通过执行。遵守中央八项规定，加强中央八项规定精神和四风教育，每逢过节前召开专题会议，规范党员干部婚丧嫁娶宴请活动。

二、存在的主要问题及困难

1.市民文明意识法律意识薄弱，管控工作被动。市民文明意识和法规意识薄弱，城区“乱摆乱卖、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放、乱晾乱晒、乱占乱堆”和乱排油烟污水、噪音扰民等违法违规和不文明行为时有发生，甚至习惯成自然，管理和执法较为被动。

2.基础设施建设存在短板，管理难度大。一是市场少容量小，摊位不足。目前县城区的3个农贸市场自产自销区域狭小，摊位不足，加之我县没有建材、竹木、花卉、修车、洗车、游乐、夜市等专业场所，导致乱摆乱卖、乱停乱摆、占道经营现象屡禁不止，尤其是瓜果蔬菜大量上市季节更甚，管理压力巨大。二是公共停车位不足，群众停车难问题突出。三是供水排水管网不配套，老城区雨污未分流，污水收集率低。供水管网老化，管网漏损率大、供水回收率低，严重影响城市功能。四是园林绿化管护水平不高，园林绿化品质不高。

3.工作机制不够健全，协作保障不到位。城市综合管理机制不健全，大城管机制（城管委员会）没有建立，城管领域事中事后监管与行政处罚衔接机制不健全，相关职能部门职责未厘清，部门相互推诿扯皮，工作合力不够，道路、路灯等市政建设业主多样，移交不及时，城市内工程施工、布局随意性大，造成园林绿化、市政设施、路灯照明、地下管网、环境卫生、规划布局都受到较大影响，造成工作被动，全过程管理难以到位。维修、管护等经费拨付不及时也给工作带来难度。

4.力量配备不充分，影响工作效能。县城管执法局人员老化、力量不足、专业人才缺乏问题凸显。城管执法大队编制 86个，实有人员 55人，尚有 31个编制人员空缺，执法力量不足。此外，路灯照明管理、市政公用设施管理、燃气监管、管网建设等专业技术人员力量欠缺，工作力不从心。局机关年轻干部流失严重，公务员偏少，财务、文秘人员缺乏，严重影响机关内部运行效能。

5.社会舆论环境差，执法压力大。执法环境不好，舆论氛围不佳，网络上对城管执法的负面舆论层出不穷，对城管的指责和非议无休无止，群众对城管执法不理解不支持，舆论环境差让执法更谨慎，执法效果打折扣。

三、2024年工作打算

1.突出宣传引导，营造工作氛围。一是加大宣传力度。大力宣传城市管理政策法规和城管工作亮点成效、先进典型，塑造正面形象，营造浓厚的城市管理工作氛围和良好舆论环境。二是提升群众文明素养。进一步加强宣传引导，让“人民城市人民管、管好城市为人民”理念深入人心，不断提升群众文明素养。三是强化社会监督。切实利用“随手拍”活动,设置“曝光台”，对市容环境秩序违法违规及不文明行为进行曝光，全力营造“市民监督市民，市民管理市民”的浓厚氛围。

2.健全工作机制，凝聚管理合力。积极争取建立城市管理委员会，厘清城市管理部门职责，凝聚管理合力，加强联动配合及综合协调力度，建立完整的城市管理和综合执法工作体系，加快构建高位协调、统一高效的城市管理长效统筹机制。

3.认真履行职责，强化职能发挥。一是严格规范管理。出重拳严格依法处罚违法违规行为。二是强化日常管控。全方位、全时段管控市容秩序。继续推进“四清三补两拆”（“四清”：清垃圾、清厕所、清“牛皮藓”、清管线。“三补”：补齐安全设施、社区宣传、文化建设短板。“两拆”：拆除违章建筑、违规广告牌）。三是配合完善基础设施。积极协调对接，继续加强车位、摊位建设。配合推进第一农贸市场、第三农贸市场等市场建设。加大城区老旧管网改造力度，着力解决城区供水管网“跑、冒、漏、滴”等问题。四是切实推进项目建设，积极推进污水处理设施提质增效、垃圾填埋场、建筑垃圾消纳场等项目建设工作。

4.围绕中心工作，服务经济社会发展大局。紧紧围绕县委、县政府中心工作，落实县委、县政府“城市更新”决策部署，狠抓城市管理专项提质行动，推进城管相关项目建设，为提升社会治理效能，增强城市竞争力和吸引力贡献城管力量。不断加强党的建设、社会稳定、民生保障和法制建设，促进全县经济社会高质量发展。

5.加强队伍建设和作风建设，不断提升行政效能。一是进一步提升党组把关定向能力，强化班子担当作为。二是认真践行“721”工作法。加强执法培训，坚持依法行政、文明执法，健全内部管理机制，不断提升行政效能建设水平，规范队伍日常管理，着力提升队伍综合素质，不断提升工作效率。三是积极争取加强人财物保障，争取县委、县政府重视支持，配齐配强城管执法力量、设施设备，强化经费保障，促进城管执法工作高质量发展。

蓝山县城市管理和综合执法局