一、2022年工作总结 

（一）党建工作 

1.抓党建促乡村振兴成效明显。一是高位推动。区委常委会定期听取抓党建促乡村振兴重点任务落实情况，研究解决重大问题。区委书记和组织部长带头开展“两个走遍”，区委常委带头联系示范片、示范村和薄弱村，示范带动乡村两级党组织认真履行抓党建促乡村振兴主体责任。区委为33个集体经济“薄弱村”每村安排1名区级领导联系、1个指导组驻村指导、1个以上后盾单位保障。全区33个薄弱村年底可如期实现“摘帽”。二是典型驱动。制订印发了《冷水滩区开展抓党建促乡村振兴试点示范创建行动实施方案》，择优选择13个村作为试点，每个试点村由区级领导联系指导，致力于打造可复制、可推广的发展经验模式。建成湖南恒伟、星辰生物科技、安悦农业等现代农业产业园34个，建设粤港澳大湾区“菜篮子”备案基地14个、“湘江源”蔬菜基地2个。打造了“全国乡村治理示范村”仁山村，“国家森林乡村”牛角圩村、敏村，“省五星级乡村旅游点”茶花村和“省级美丽乡村”邓家铺村、零东圩村等一批农旅融合经济强村。三是管理促动。持续加强乡村干部队伍建设，扎实开展乡镇、村（社区）换届“回头看”。今年以来，调整不胜任不尽职村干部4人，其中党组织书记2人。深入推进基层党组织整建提质专项行动，对7个党组织软弱涣散村社（含4个整建提质重点村社）按“四个一”要求从严集中整顿，目前已经全部完成村自评。 

2.各领域党建统筹推进。一是构建城市基层党建新格局。区委制订出台了《全域推进整体提升城市基层党建工作八条措施（试行）》，坚持以社区党支部为统筹，结合文明城市创建、市域社会治理现代化等工作，完善了社区工作者职业体系，建立党员志愿服务队伍，落实了在职党员到社区报到、八小时外服务制度。将城区各街道376名工作人员下沉到网格，亮出身份，包网入户，问需解难，做到栋清、户清、人清、物清、财清、事清。全区已建立网格党支部或网格党小组333个，楼栋党小组107个。二是培树各类亮点典型。深入推进“美好小区·幸福家园”建设，全面开展小区党组织集中组建行动，在园区、楼宇、商圈等重点领域和社会组织中选树党建示范点，注重示范性的小区（网格）、商圈党群服务中心建设。多渠道筹措资金投入400余万元，打造了8个小区、商圈党群服务示范点。盛湘电力有限公司党支部获评省两新领域“标杆党组织”。三是强化党员管理服务。开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题“回头看”，抓好农村违规违纪发展党员“后半篇”文章。完善农村党建网格化管理，通过定人、定期、定责，对流动党员实行“跟踪式”管理。加强改制企业党员和国有企业退休党员管理服务。市、区两级6000余名在职党员到社区报到、认领岗位、开展服务。近年来，帮助解决围绕在群众身边的车位、学位、床位等“六位”操心事烦心事揪心事2600余个。 

3.党组织凝聚力进一步增强。一是培训帮带提升履职能力。深入推进导师帮带制度，为每名新任村支两委成员和年轻干部职工配备1名有丰富基层工作经验的导师，开展导师帮带和谈心谈话，带动工作重点下移、资源下沉。通过举办新任村干部培训、党员冬春训、村干部履职能力培训和以会代训的方式，基层党务工作者能力素质得到了显著提高。区直机关工委开展了为期3天的机关党组织书记和党务工作者培训，培训学员251名。采取“市级重点培训、区级普遍培训、基层党委兜底培训”的形式，全区党员轮训率已达到98.5%。二是“五个到户”促进党群连心。以国家级市域社会治理现代化试点为契机，切实发挥基层党组织在基层治理中的“主心骨”作用。注重发挥网格化管理功能，推行支部联系网格，党小组联系楼栋，党员联系居民户制度。共有6800余名党员干部联系群众6.3万余户。联户党员干部聚焦群众“急难愁盼”问题“五必访、五必记”，把“问题清单”变成“履职清单”。其中杨家桥街道伍家院社区“五社联动”“四微服务”“管家婆”志愿服务多次受到省市区的高度好评，“四微服务”项目荣获全国优秀志愿服务项目。三是“四化四办”提升公共服务。全面推行基层公共服务“四化四办”提升行动，充分发挥社区党群服务中心实际功效。建立了区直部门横向密切配合，区、乡镇（街道）、村（社区）三级纵向到底的政务服务帮代办队伍，按照调查摸底、实地走访、申请受理、代办实施、办结评价“五步法”开展帮代办工作。2022年1月1日-9月30日，乡镇（街道）便民服务中心接办件15525件，村（社区）便民服务中心接办件21371件。 

（二）干部工作 

1.努力打造能担当善作为的干部队伍。一是精准掌握干部情况。充分利用政治建设考察、干部调研等方式，经常性、近距离地广泛接触干部，通过听取区级分管领导、单位干部职工、服务群众的意见建议等方式，多渠道、多层次、多侧面深化对干部的了解，全面了解掌握干部的政治素质、专业水平、综合能力、性格气质等方面情况，对干部“精准画像”，为精准配备干部奠定坚实基础。二是树立正确用人导向。坚持好干部标准，注重从履行岗位职责、执行重大任务、关键时刻表现等方面考核评价干部德才素质，着力选拔“想为、敢为、勤为、善为”的干部，重用矛盾面前敢于挺身而出、困难面前敢于攻坚克难、风险面前敢于担当负责、歪风邪气面前敢于坚持原则的干部。三是加大年轻干部选用力度。结合干部调研情况，及时了解掌握综合素质高、表现相对突出、发展潜力大的年轻干部，建立并动态更新优秀年轻干部资源库。通过给年轻干部压担子，让年轻干部在基层一线和“吃劲”岗位进行历练，让他们直面问题矛盾，不断积累经验以提高群众工作、应对复杂局面的能力水平。2022年，共选派10名机关年轻干部到乡镇一线挂职锻炼，抽调200余名年轻干部参与乡村振兴、文明创建、疫情防控、招商引资等工作，提拔重用21名35岁以下年轻干部。 

2.有效发挥职级晋升正向激励作用。一是择优晋升。树立“择优”“实绩”“一线”晋升导向，综合考虑工作需要、德才表现、职责轻重、工作实绩和资历等因素，把愿做事、敢扛事、能干事、干成事作为职级晋升的“硬杠杆”“铁标尺”。对在大战大考中冲锋在前、勇挑重担、实绩突出的干部优先晋升。二是综合研判。充分参考政治建设考察及干部调研情况，综合考虑干部“正负面”清单、承担急难险重任务、应对重大考验、工作业绩及一贯表现等情况综合分析研判。三是严格标准。对作风涣散、碌碌无为、熬资历混待遇的一律不予晋升，对政治建设考察和干部调研反馈表现“较差”及年度考核没有“优秀”的“一票否决”。2022年，按照优先条件分别为197名表现优秀的公务员晋升职级，为48名乡镇（街道）干部优先晋升职级，为27名事业单位管理人员晋升职员等级。 

3.统筹抓好干部教育培训和管理监督。一是重培训。充分发挥党校主渠道作用，举办科级干部培训班、青年干部培训班、乡村振兴专题班等6期，培训学员650余人次，选送领导干部参加省市调训63人次。扎实推进开展新时代基层干部主题培训行动计划，采取示范培训、重点培训和兜底培训相结合的方式，轮训乡镇、街道和区直企事业单位基层干部4582人，实现了应训尽训。二是树特色。深入挖掘本土红色资源，积极打造红色文化品牌，依托李达故居建成全市首家共产党员党性体检中心，成功创建蔡市潇湘生态文化园、腾云岭生态文化园等2个市级党员干部教育培训现场教学示范点。三是严监管。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，依规做好了干部任前事项呈报、征求意见、公示等工作，全年共向市委组织部呈报任前事项报告3次、6人，向区纪委监委等部门征求意见348人，向社会公示拟提任人选216人。统管全区副科级以上干部因私出国（境）证照576本，实现了应备尽备、应交尽交、应审尽审、应查尽查，扎实做好了九届市委第二轮巡视和省委巡视“回头看”工作。 

（三）人才工作 

1.人才引进力度持续加大。大力实施急需紧缺专业人才引进计划，2022年已完成冷水滩区人才引进工作，本次引进（聘用）人才106人，其中采用简易程序方式引才2人，综合类引才39人，产业服务类引才7人，乡村振兴类引才15人，教育类引才11人，医卫类引才32人。坚持以产业为主体、项目为载体、需求为导向，建立靠产业吸引人才、靠项目对接人才、靠需求延揽人才的柔性引才机制。截至目前，全区柔性引进人才团队2个，人才项目2个，引进产业人才2人。 

2.人才培育使用持续加强。深入实施“基层人才定向培养三年行动计划”，全年完成省市乡镇农医特岗生定向培养计划10个；结合当前全区乡村振兴工作重点，制定了《冷水滩区人才服务乡村振兴行动方案》，推行“乡村振兴+专业服务”模式，成立9个人才服务乡村振兴行动队，组织80余名农、林、水、畜等科技专家开展下乡服务，助力春耕生产，为推动乡村振兴提供强有力的人才智力支撑，激发人才参与乡村振兴的活力。 

3.人才发展环境持续优化。加强区级领导联系服务。为贯彻落实中央、省委、市委关于进一步加强党委联系服务专家工作的安排部署，强化人才队伍建设，制定了《冷水滩区级领导联系服务人才工作制度》，从而全面系统掌握、联系、管理和服务高层次专家人才。围绕《永州市潇湘人才行动计划》，在人才公寓管理、人才配偶随调、人才子女入学、鼓励科研创新、人才专项编制管理等方面出台具体实施办法，确保人才政策有效落实。 

二、2023年工作思路 

1.继续抓好基层党建工作。将学习贯彻党的二十大精神融入到基层党建工作各个方面。持续推进抓党建促乡村振兴，助推村级集体经济提质增效。统筹结合乡镇干部“组团联村·五抓五促”“导师帮带制”、党建网格化管理等工作，纵深推进“五个到户”。深化落实《关于全域推进整体提升城市基层党建工作的八条措施（试行）》，推进在职党员深度参与社区工作。加强社区物业党建联建和小区党建工作，打造更多“红色物业”品牌。 

2.持续提升选人用人科学化水平。继续坚持每年一次的常态化干部调研，进一步完善领导班子和干部队伍常态化调研机制，促进干部调研工作规范化、制度化。通过加强与各部门横向联系，全面收集干部工作完成情况、急难险重任务的表现、表彰奖励、处分问责等情况，按照“一人一册”形式建立实绩档案，量化干部实绩，并将其作为干部使用的重要依据。抓好干部一线考察法。通过对干部在项目建设、乡村振兴、信访维稳、征地拆迁、招商引资等一线工作情况进行全链条式跟踪考察考核，及时了解任务完成情况和干部工作表现，为科学选人用人提供依据。从严从实加强干部监督管理，严格落实干部能上能下制度。 

3.充分激发人才创新创造活力。进一步完善人才工作体制机制，落实相关人才激励政策，努力营造拴心留人的人才发展环境。加快人才工程项目平台建设，实施“项目+人才”“产业+人才”“课题+人才”等靶向对接、同步引才机制。积极打造“人才暖心”工程，持续提升人才服务水平，为引进人才提供子女入学、配偶安置、医疗保健、住房保障等保障服务，着力解决人才发展的后顾之忧。对标乡村人才“11234”工作体系集聚善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”等回乡入乡创业，盘活乡土人才。抓好“乡村振兴+专业服务”模式，充分发挥人才服务乡村振兴行动队积极作用。