冷水滩区行政审批服务局2020年工作总结及2021年工作打算

今年以来，区行政审批服务局在区委、区政府坚强领导下，在市行政审批服务局的正确指导下，认真落实“放管服”改革要求，围绕企业和群众关心的热点、难点、堵点问题，以“马上办、网上办、就近办、一次办”为抓手，不断创新行政审批服务机制，提高服务效能,着力推动各项改革事项提质增效，持续优化营商环境，不断提升企业及办事群众的获得感和满意度。通过全局干部职工的共同努力，各项工作取得了明显成效。现将工作情况总结如下：

一、所做的主要工作

（一）持续推进更加优质、高效、便民的政务服务

1、“三集中三到位”全面提升。一是全力推进了区政务中心政务服务扩面工作，重点落实该进应进的部门、事项要全部进驻政务中心。目前，区政务大厅应进驻单位33个，实际进驻30个（含综合窗口9个），进驻率91%，进驻单位应进驻事项1059项，实际进驻1059项（线上，其中下放乡镇便民中心36项），进驻率100%。另外还有公安分局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队等3个单位、由于场地原因未进驻政务中心，暂做分中心。二是进一步抓好了三集中三到位的梳理。对已经梳理的31个单位“三集中三到位”工作进行回头看督查，并将区残联、区住房公积金中心等政务服务事项纳入“三集中三到位”管理范围，按流程进行梳理、填报和发布。区直各相关部门要对该进政务中心的部门、事项进行全面清理，对审批改革事项进行全面梳理，对不符合“三集中三到位”工作要求的，拿出整改方案和时间表报区行政审批服务局，并在规定时间内整改到位。⠼/span>

2、“一件事一次办”改革有力推进。一是进一步落实“一件事一次办”，对需要落实的210件“一件事一次办”事项进行了再部署再落实。目前，已受理“一件事一次办”169914件，办结169685件，办结率99.9%。二是推进“一件事一次办”智能导办。“一件事一次办”210项事项在申请时均可通过一体化平台的申报引导功能实现智能导办。三是积极推进“一件事一次办”跨域通办。已初步拟出《永州市冷水滩区“一件事一次办”跨域通办实施方案》，在区政务中心、乡镇（街道）设置了“跨域通办”窗口，确定“跨域通办”事项负责人员，负责需跨市县级审批的政务服务与公共服务事项的办件分发、跟踪督促等。四是在政务中心设立“六稳”“六保”窗口，可为23件复工复产政策、“六稳”“六保”政策30件“事”兑现事项和提供咨询、一次性告知等服务。截至目前，产生办件量146件，惠及企业93家，涉及金额744.83万元，发放创业担保贷款4215万元、见习补贴114.73万元。

3、“一网通办”政务服务逐步完善。对政务服务事项进行标准化梳理，做到网上审批过程公开，网上信息查询和网上审批办件流程监控。一是推动“互联网+政务服务”一体化平台省、市、县、乡、村五级全覆盖，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办。已实现“互联网+政务服务”一体化平台与农村综合服务平台的对接，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情况外，政务服务事项100%纳入一体化平台查询、办理。二是开通冷水滩区政务服务微信公众号提供信息查询、取号、预约、投诉、咨询等功能，充分发挥新媒体平台在推动政务服务工作方面的作用，成为中心各进驻单位对外发布窗口服务信息的主要渠道。三是推进“网上办”“预约办”“指尖办”。制定了冷水滩区政务服务中心网上办预约办操作指南在网上公布，指导群众企业网上预约办事。全区已实现53项政务服务“指尖办”，打造“24小时不打烊”的自助政务服务。

4、服务管理进一步加强。一方面对行政权力事项再次梳理。梳理出我区行政权力事项2417项，其中行政权力2200项（依申请类633项，依职权类1567项），公共服务事项217项。另一方面，加强窗口管理，严格落实窗口工作人员“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻政务服务中心的服务事项，严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。

（二）全面推进政务和公共服务事项“下沉”。

积极推进基层公共服务（一门式）。在湖南省人民政府《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》52项的基础上，第一批就将赋予乡镇（街道）经济社会管理权限扩大到90项，其中，政务服务68项，行政处罚22项。根据湖南省公共服务指导目录的要求，结合工作实际，让乡镇街道、城市社区、村（农村社区）便民服务中心“一门式”窗口能够办理的政务和公共服务事项分别达到了79项、47项、41项。

（三）强力推动全国社会信用体系示范市建设。

为加快推进冷水滩区创建全国社会信用体系示范城市建设，着力加强信用信息归集、信用核查、信用修复、信用承诺、信用监管、信易+、信用宣传等工作，推动公共信用信息应用，不断优化我区诚信社会环境。2020年第三季度，我区被评为创信工作先进县区。

1、紧扣信息数据归集，基础工作逐步夯实。一是数据归集覆盖面广。确保信用信息全量归集，信息归集单位由原来的36家增至60余家。考虑到“放管服”改革，政务服务事赋权至乡镇，将所有乡镇、街道及周边社区也纳入信息归集范围，并分配信用永州平台账号。二是公共信用信息目录全。对照《湖南省政务服务事项目录》，全面梳理了区直单位的政务服务事项，建立42家区直单位的公共信用信息目录。三是信息数据报送足。为提高信用信息报送质量，⠼font face="仿宋" >邀请了“信用永州”平台建设技术人员到冷水滩举行“信用永州”二期系统操作培训。截至目前，信息数据累计已达100万余条，其中：双公示信息数据达9万余条，非双公示信息数据达92万余条；告知承诺件高达7.5万余条，全市排名第一；重点人群信息超万余条，总体数据量已走在全市前列。

2、力推信用产品应用，信用管理初显成效。一是力推信用核查。为保障业务部门办理行政许可时，能够及时检查申请人的相关信用信息，并及时对红黑名单进行信息检查反馈，积极采用技术手段，将政务服务一体化平台与“信用永州”对接，只要一使用一体化平台就能调用“信用永州”平台的数据，实现对相关信用信息核查，确保了行政许可办件时信用核查调用率及反馈率。二是推行政务办公领域的应用。推行在财政性补助资金、评优评先、人事招考、干部晋升、代表选举等领域应用信用核查。据统计，本年度已核查6万余人次，涉及核查单位有：冷水滩区行政审批服务局、冷水滩区委组织部、冷水滩区委宣传部、冷水滩区法院、冷水滩区人民检察院、冷水滩区发改局等38个单位。通过核查，明确核查对象的信用状况，为决策提供重要的参考依据。

3、推动承诺全覆盖，诚信理念深入社会每个角落。一是市场主体作出行业自律型承诺。按照市场主体100%作出主动型或行业自律型承诺的要求，我们创信办两条腿走路：一方面新进市场主体从源头把控，100%做好主动型承诺。政务中心各窗口根据各自行业的特点，制订承诺书模板，在办件时签订诺书并上传信用永州平台。本年度政务中心窗口已签订行业自律型诺办书1161项。另方面，原有市场主体作好承诺书签订“补火”。将辖区内市场主体行业自律型承诺书签订工作，作为乡镇、街道、社区今年的考核重点，在分值上大幅度倾斜，要求在年底前全面完成市场主体承诺书的签订工作。截至目前，原有市场主体已签订承诺书达5万余件。二是社区居民作出守信承诺。以构建诚信社区体系为目标，以乡镇、街道社区居民为重点，结合创建全国文明示示范城市的要求，动员能独立承担民事责任居民签订诚信承诺书，规范楼道吸烟处罚、车位管理、房屋出租、门前三包等一系列契约管理办法，养成“有约必守、违约必罚”的契约精神，让诚信理念遍撒社会的每个角落。截至目前，已签订居民诚信承诺书达2.5万余件。

4、弘扬诚信理念，形成诚信文化氛围。一是开设专栏宣传。各乡（镇、社区）充分发挥宣传栏的作用，在乡（镇、社区）所在地、各村（居）设置创建国家社会信用体系建设示范城市工作宣传专栏，大力向市民、群众宣传我市创建国家社会信用体系建设示范城市工作的重要性。各乡（镇、社区）借鉴美丽乡村建设模式，在乡（镇、社区）所在地、各村（居）采取墙体绘画、书写墙体标语等形式开展宣传活动。二是在全市中小学开展诚信征文或手抄报比赛，提升学生诚信建设知晓率，规范其诚信行为。所有中小学都将诚信作为主题班会，讲好诚信故事，传承诚信文明。三是打造诚信经商氛围。结合市场实际，实行综合治理，已成功打造“金水湾”诚信商场，计划将觅湘路打造成“诚信一条街”。

（四）积极推动政务公开

以开展政府信息公开为基础，以改进行政审批和便民服务为重点，以推动行政权力透明运行为核心，政务公开工作扎实推进，取得较好成效，对推动经济社会发展，促进社会和谐稳定，发挥了积极作用。

1、着力推进政务公开平台建设和管理。一是加强门户网站建设。完成政府网站集约化建设，不断提升政府门户网站功能，完善升级了区政府门户网站，对照省市政务公开工作要点，第三方评估标准，进一步完善主动公开目录架构，提升主动公开平台功能。加强门户网站内容建设和信息发布审核，实现信息公开的统一监控和管理。目前，28个政府组成部门和12乡镇（街道）已在门户网站开设了子站（子网页），区政府门户网站共发布公开信息2.5万余条，网站总访问量达到380余万次。二是加强新媒体平台建设。贯彻落实省、市关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见，清理整合用户关注度和利用率低的微信公众号和微博账号，全面推进以“冷水滩发布”为龙头的政务新媒体矩阵建设，通过“冷水滩发布”推送政务信息4500余篇。

2、着力加大重点领域信息公开力度。一是加强政务公开。除了在区政府门户网站信息公开平台大力推行人事信息、规划计划、规章文件、财政信息、应急管理、政府公报、工作报告、交易信息发布、三清单一目录等专栏信息公开外，根据政务公开工作要点，新开设了法制政府建设、重点领域公开、“放管服”改革、稳定市场预期等信息公开专栏。进一步规范我区政务公开工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法。二是加强规范性文件审核。制定行政规范性文件发布、备案自查表，严格落实规范性文件法制审查和备案制度，确保每一个文件合法有效。规范性文件和政策文件、政策解读同步组织、同步审签、同步部署、同步发布，并形成互链，便于查找。针对重大决策预公开，加强政府规范性文件决策前公开征求意见和结果公布。按照《条例》的规定要求，区政府依法依规、及时妥善处理政府信息公开申请。今年冷水滩区政府及政府组成部门共计收到依申请公开39件，已办结39件。内容主要涉及房屋搬迁、安置方案、区域规划等方面。

3、着力强化互联网+监督管理和应用。一是对有民生资金录入任务全区20个乡镇16个区直部门开展联合督查，重点检查互联网+监督、互联网+政务服务、政务公开、厉行节约等工作开展情况，指导各相关部门开展民生资金录入和推进政务公开工作。二是督促乡镇街道完成村级财务每份财务数据结账工作。三是受理、办结6件民生资金投诉，并全部依规进行了公开。四是进行了一期数据碰撞，发现疑点数据1179条，涉及9个部门，并将疑点数据交由相关部门进行核实。五是积极推进我区村级财务统一软件全面启用CA数字证书登录工作。六是根据省网监办下发《关于做好公务用餐监督子系统账号分配工作的通知》文件要求，完成我区“互联网+监督”系统新增单位、账号设置下发工作，并督相关单位登录平台完善信息。

（五）协调推进政务外网平台和党政一体化协同办公平台建设和管理

1、政务外网平台建设和管理。线上加快电子化监管系统建设，加大对大数据智能监管系统的应用，充分应用数据交互、智能监控及加密信息存储技术等技术。一是配合省、市完成省、市电子政务外网县区节点建设。二是确保区电子政务外网平台机房安全、可靠。三是受理完成各级各部门电子政务外网平台接入申请50余次，保障接入部门网络稳定。四是配合做好政法委综治视联网建设。五是配合水利局、人社局、司法局等部门应用从部门专网向电子政务外网平台迁移。六是开展冷水滩区电子政务外网等保测评前期工作。

2、党政一体化协同办公平台建设。为推动党政机关办公高效快捷、无纸化建设，一是编制下发《永州市冷水滩区党政机关协同办公平台建设实施方案》，共收到46个部门上报资料。我们已将上报资料整理后，提供给平台开发公司。二是党政一体化协同办公平台建设方案已经区政府常务会议通过，正在积极组织实施。

（六）扎实抓好党的建设与作风建设。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，党组带头强调责任担当，深入谋划、研究、部署主题教育，紧密联系行政服务大厅管理运行工作实际，主动查找问题，开展研讨交流，深刻剖析根源，不断加大督查督办力度，对制度落实、行政审批、办事效率和服务质量进行经常性的监督检查，对窗口工作人员作风等情况进行日统计、周通报、月汇总，以正能量激发同志的干事创业热情，以工作作风改进提升行政效能和办事群众的满意度；设置群众意见簿、行政效能提升年意见箱、投诉台、服务评价器等，全面接受群众监督，加大对不担当、不作为的责任追究和行政问责力度，不断规范权力运行。

（七）全面落实“两个责任”。局党组始终将政治建设摆在首位，班子成员同心同德，始终同党中央保持高度一致，在重大原则和大是大非问题上旗帜鲜明。全力支持纪检监察工作，坚持业务工作和纪检监察工作同安排同部署，严格“两个责任”和“一岗双责”的落实，加强对责任清单各项任务实施情况的常态化监管，实行台账管理和全程纪实。切实防范审批股室“吃拿卡要”、“庸懒散”等问题。 同时对照区委巡察组对我局巡察反馈意见，积极抓好整改落实。

二、下一步工作打算

1、在营造稳定公平透明、可预期营商环境上求突破。一是加快推进政务中心综合受理改革，除办件量大的部门外，进驻单位不再设置专门窗口，将多部门事项整合由综合窗口进行无差别受理，实行“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出件”，办件量大的区直部门也应在部门内实行综合受理。区直相关部门应按改革要求，制定工作方案和时间表并上报区行政审批服务局。区行政审批服务局根据各部门上报的方案，结合中心实际，推进政务中心综合受理改革工作。二是进一步做好基层政务服务中心建设。推进基层公共服务（一门式）全覆盖，推动基层政务服务中心完成升级改造，探索建立多级贯通、协同联动、运行高效的政务服务体系，满足企业或群众就近办的现实需求；三是进一步促进乡镇街道权责事项落实。组织全区乡镇（街道）进行权责清单事项梳理，依据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省乡镇权力清单和责任清单》的116项权责清单。与市局进行衔接，积极开展梳理工作，确保责权事项落实。三是落实“园区事园区办”。帮助高科园建立一站式企业服务中心，对园区企业进行一站式服务，并将政务服务一体化平台延伸至园区，让30项政务和公共服务事项可以在园区办理。

2、在推进审批服务上求突破。一是夯实“一扇门”，推动政务事项集中办。按照“应进必进、能进能办”原则，对“三集中三到位”的未落实的单位再次进行督办，要求依申请行政权力和公共服务事项必须集中到政务中心；二是做实“一个窗”，推动政务事项集成办。按照市场准入、工程建设、社会事务等主题，设置综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式，推动审批服务从“依机构设窗”到“依业务设窗”的转变；三是聚焦“一件事一次办”，推动政务事项联合办。落实一件事一次办”改革和《永州市“一件事一次办”跨域通办实施方案》中的工作任务。对未使用一体化平台的单位进行督促，要求按照规定使用一件事一次办系统进行接件、办理。继续落实无前置、无证明、无收费、无跑腿和并联审批的“四无一并联”工作制度，推进事项归并整合，审批流程优化，确保在办理项目审批提速上见实效。四是建好“一张网”，推动政务事项网上网下融合办。进一步拓展冷水滩区政务服务微信公众号便民服务功能，推动各类政务服务网上预约、网上查询、网上办理在冷水滩区政务服务微信公众号汇聚，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。

3、在推动行政权力运行上求突破。一是抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开制度的贯彻落实，健全完善公开属性源头认定、解读回应等机制，加强重大涉民政策的解读与宣传，提升政务舆情回应实效，强化政务公开平台建设，着力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。二是推进政务公开督查常态化，健全完善以“三随机”（时间随机、对象随机、内容随机）为主要内容的政务公开督查机制，督促全区各级各部门扎实有效推动信息公开工作开展。

4、在推动社会信用体系建设上突破。一是结合“放管服”改革，抓住政务服务事项赋权延伸至乡镇，社区（村）的契机，加快信息归集扩面拓展，将冷水滩区现有20乡镇、街道及周边社区也纳入信息归集范围，并分配信用永州平台账号，确保信用信息归集的广泛性、全面性。二是着力提高归集质量、提升共享意识，因国家、省、市持续对“双公示”工作组织抽查，各成员单位应切实按照各单位信用信息目录清单以及数据报送要求，保证每月产生的“双公示”数据全量、准确、及时录入至永州市公共信用共享交换平台并定期核对，避免迟报、漏报、错报、瞒报。

冷水滩区行政审批服务局2020年工作总结及2021年工作打算

今年以来，区行政审批服务局在区委、区政府坚强领导下，在市行政审批服务局的正确指导下，认真落实“放管服”改革要求，围绕企业和群众关心的热点、难点、堵点问题，以“马上办、网上办、就近办、一次办”为抓手，不断创新行政审批服务机制，提高服务效能,着力推动各项改革事项提质增效，持续优化营商环境，不断提升企业及办事群众的获得感和满意度。通过全局干部职工的共同努力，各项工作取得了明显成效。现将工作情况总结如下：

一、所做的主要工作

（一）持续推进更加优质、高效、便民的政务服务

1、“三集中三到位”全面提升。一是全力推进了区政务中心政务服务扩面工作，重点落实该进应进的部门、事项要全部进驻政务中心。目前，区政务大厅应进驻单位33个，实际进驻30个（含综合窗口9个），进驻率91%，进驻单位应进驻事项1059项，实际进驻1059项（线上，其中下放乡镇便民中心36项），进驻率100%。另外还有公安分局、冷水滩交警大队、凤凰园交警大队等3个单位、由于场地原因未进驻政务中心，暂做分中心。二是进一步抓好了三集中三到位的梳理。对已经梳理的31个单位“三集中三到位”工作进行回头看督查，并将区残联、区住房公积金中心等政务服务事项纳入“三集中三到位”管理范围，按流程进行梳理、填报和发布。区直各相关部门要对该进政务中心的部门、事项进行全面清理，对审批改革事项进行全面梳理，对不符合“三集中三到位”工作要求的，拿出整改方案和时间表报区行政审批服务局，并在规定时间内整改到位。⠼/span>

2、“一件事一次办”改革有力推进。一是进一步落实“一件事一次办”，对需要落实的210件“一件事一次办”事项进行了再部署再落实。目前，已受理“一件事一次办”169914件，办结169685件，办结率99.9%。二是推进“一件事一次办”智能导办。“一件事一次办”210项事项在申请时均可通过一体化平台的申报引导功能实现智能导办。三是积极推进“一件事一次办”跨域通办。已初步拟出《永州市冷水滩区“一件事一次办”跨域通办实施方案》，在区政务中心、乡镇（街道）设置了“跨域通办”窗口，确定“跨域通办”事项负责人员，负责需跨市县级审批的政务服务与公共服务事项的办件分发、跟踪督促等。四是在政务中心设立“六稳”“六保”窗口，可为23件复工复产政策、“六稳”“六保”政策30件“事”兑现事项和提供咨询、一次性告知等服务。截至目前，产生办件量146件，惠及企业93家，涉及金额744.83万元，发放创业担保贷款4215万元、见习补贴114.73万元。

3、“一网通办”政务服务逐步完善。对政务服务事项进行标准化梳理，做到网上审批过程公开，网上信息查询和网上审批办件流程监控。一是推动“互联网+政务服务”一体化平台省、市、县、乡、村五级全覆盖，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办。已实现“互联网+政务服务”一体化平台与农村综合服务平台的对接，除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情况外，政务服务事项100%纳入一体化平台查询、办理。二是开通冷水滩区政务服务微信公众号提供信息查询、取号、预约、投诉、咨询等功能，充分发挥新媒体平台在推动政务服务工作方面的作用，成为中心各进驻单位对外发布窗口服务信息的主要渠道。三是推进“网上办”“预约办”“指尖办”。制定了冷水滩区政务服务中心网上办预约办操作指南在网上公布，指导群众企业网上预约办事。全区已实现53项政务服务“指尖办”，打造“24小时不打烊”的自助政务服务。

4、服务管理进一步加强。一方面对行政权力事项再次梳理。梳理出我区行政权力事项2417项，其中行政权力2200项（依申请类633项，依职权类1567项），公共服务事项217项。另一方面，加强窗口管理，严格落实窗口工作人员“三项制度”：一是落实首问责任制。结合自身实际，建立和完善窗口首问责任制度，推行首问事项接待制、一次性告知制、登记制、办理制和去向留言制，确保首问责任制落实到位。二是严格执行限时办结制度。进驻政务服务中心的服务事项，严格按承诺的时限办结，坚决杜绝久拖不办、办而不结的现象。三是严格实行责任追究制度。加强事前预防、事中跟踪和事后检查的监督机制，建立健全投诉畅通、查处高效、结果透明、处理到位的效能投诉查处工作机制，严肃查处“不作为”、“慢作为”、“乱作为”和有令不行、有纪不遵的行为，确保政令畅通。

（二）全面推进政务和公共服务事项“下沉”。

积极推进基层公共服务（一门式）。在湖南省人民政府《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》52项的基础上，第一批就将赋予乡镇（街道）经济社会管理权限扩大到90项，其中，政务服务68项，行政处罚22项。根据湖南省公共服务指导目录的要求，结合工作实际，让乡镇街道、城市社区、村（农村社区）便民服务中心“一门式”窗口能够办理的政务和公共服务事项分别达到了79项、47项、41项。

（三）强力推动全国社会信用体系示范市建设。

为加快推进冷水滩区创建全国社会信用体系示范城市建设，着力加强信用信息归集、信用核查、信用修复、信用承诺、信用监管、信易+、信用宣传等工作，推动公共信用信息应用，不断优化我区诚信社会环境。2020年第三季度，我区被评为创信工作先进县区。

1、紧扣信息数据归集，基础工作逐步夯实。一是数据归集覆盖面广。确保信用信息全量归集，信息归集单位由原来的36家增至60余家。考虑到“放管服”改革，政务服务事赋权至乡镇，将所有乡镇、街道及周边社区也纳入信息归集范围，并分配信用永州平台账号。二是公共信用信息目录全。对照《湖南省政务服务事项目录》，全面梳理了区直单位的政务服务事项，建立42家区直单位的公共信用信息目录。三是信息数据报送足。为提高信用信息报送质量，⠼font face="仿宋" >邀请了“信用永州”平台建设技术人员到冷水滩举行“信用永州”二期系统操作培训。截至目前，信息数据累计已达100万余条，其中：双公示信息数据达9万余条，非双公示信息数据达92万余条；告知承诺件高达7.5万余条，全市排名第一；重点人群信息超万余条，总体数据量已走在全市前列。

2、力推信用产品应用，信用管理初显成效。一是力推信用核查。为保障业务部门办理行政许可时，能够及时检查申请人的相关信用信息，并及时对红黑名单进行信息检查反馈，积极采用技术手段，将政务服务一体化平台与“信用永州”对接，只要一使用一体化平台就能调用“信用永州”平台的数据，实现对相关信用信息核查，确保了行政许可办件时信用核查调用率及反馈率。二是推行政务办公领域的应用。推行在财政性补助资金、评优评先、人事招考、干部晋升、代表选举等领域应用信用核查。据统计，本年度已核查6万余人次，涉及核查单位有：冷水滩区行政审批服务局、冷水滩区委组织部、冷水滩区委宣传部、冷水滩区法院、冷水滩区人民检察院、冷水滩区发改局等38个单位。通过核查，明确核查对象的信用状况，为决策提供重要的参考依据。

3、推动承诺全覆盖，诚信理念深入社会每个角落。一是市场主体作出行业自律型承诺。按照市场主体100%作出主动型或行业自律型承诺的要求，我们创信办两条腿走路：一方面新进市场主体从源头把控，100%做好主动型承诺。政务中心各窗口根据各自行业的特点，制订承诺书模板，在办件时签订诺书并上传信用永州平台。本年度政务中心窗口已签订行业自律型诺办书1161项。另方面，原有市场主体作好承诺书签订“补火”。将辖区内市场主体行业自律型承诺书签订工作，作为乡镇、街道、社区今年的考核重点，在分值上大幅度倾斜，要求在年底前全面完成市场主体承诺书的签订工作。截至目前，原有市场主体已签订承诺书达5万余件。二是社区居民作出守信承诺。以构建诚信社区体系为目标，以乡镇、街道社区居民为重点，结合创建全国文明示示范城市的要求，动员能独立承担民事责任居民签订诚信承诺书，规范楼道吸烟处罚、车位管理、房屋出租、门前三包等一系列契约管理办法，养成“有约必守、违约必罚”的契约精神，让诚信理念遍撒社会的每个角落。截至目前，已签订居民诚信承诺书达2.5万余件。

4、弘扬诚信理念，形成诚信文化氛围。一是开设专栏宣传。各乡（镇、社区）充分发挥宣传栏的作用，在乡（镇、社区）所在地、各村（居）设置创建国家社会信用体系建设示范城市工作宣传专栏，大力向市民、群众宣传我市创建国家社会信用体系建设示范城市工作的重要性。各乡（镇、社区）借鉴美丽乡村建设模式，在乡（镇、社区）所在地、各村（居）采取墙体绘画、书写墙体标语等形式开展宣传活动。二是在全市中小学开展诚信征文或手抄报比赛，提升学生诚信建设知晓率，规范其诚信行为。所有中小学都将诚信作为主题班会，讲好诚信故事，传承诚信文明。三是打造诚信经商氛围。结合市场实际，实行综合治理，已成功打造“金水湾”诚信商场，计划将觅湘路打造成“诚信一条街”。

（四）积极推动政务公开

以开展政府信息公开为基础，以改进行政审批和便民服务为重点，以推动行政权力透明运行为核心，政务公开工作扎实推进，取得较好成效，对推动经济社会发展，促进社会和谐稳定，发挥了积极作用。

1、着力推进政务公开平台建设和管理。一是加强门户网站建设。完成政府网站集约化建设，不断提升政府门户网站功能，完善升级了区政府门户网站，对照省市政务公开工作要点，第三方评估标准，进一步完善主动公开目录架构，提升主动公开平台功能。加强门户网站内容建设和信息发布审核，实现信息公开的统一监控和管理。目前，28个政府组成部门和12乡镇（街道）已在门户网站开设了子站（子网页），区政府门户网站共发布公开信息2.5万余条，网站总访问量达到380余万次。二是加强新媒体平台建设。贯彻落实省、市关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见，清理整合用户关注度和利用率低的微信公众号和微博账号，全面推进以“冷水滩发布”为龙头的政务新媒体矩阵建设，通过“冷水滩发布”推送政务信息4500余篇。

2、着力加大重点领域信息公开力度。一是加强政务公开。除了在区政府门户网站信息公开平台大力推行人事信息、规划计划、规章文件、财政信息、应急管理、政府公报、工作报告、交易信息发布、三清单一目录等专栏信息公开外，根据政务公开工作要点，新开设了法制政府建设、重点领域公开、“放管服”改革、稳定市场预期等信息公开专栏。进一步规范我区政务公开工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法。二是加强规范性文件审核。制定行政规范性文件发布、备案自查表，严格落实规范性文件法制审查和备案制度，确保每一个文件合法有效。规范性文件和政策文件、政策解读同步组织、同步审签、同步部署、同步发布，并形成互链，便于查找。针对重大决策预公开，加强政府规范性文件决策前公开征求意见和结果公布。按照《条例》的规定要求，区政府依法依规、及时妥善处理政府信息公开申请。今年冷水滩区政府及政府组成部门共计收到依申请公开39件，已办结39件。内容主要涉及房屋搬迁、安置方案、区域规划等方面。

3、着力强化互联网+监督管理和应用。一是对有民生资金录入任务全区20个乡镇16个区直部门开展联合督查，重点检查互联网+监督、互联网+政务服务、政务公开、厉行节约等工作开展情况，指导各相关部门开展民生资金录入和推进政务公开工作。二是督促乡镇街道完成村级财务每份财务数据结账工作。三是受理、办结6件民生资金投诉，并全部依规进行了公开。四是进行了一期数据碰撞，发现疑点数据1179条，涉及9个部门，并将疑点数据交由相关部门进行核实。五是积极推进我区村级财务统一软件全面启用CA数字证书登录工作。六是根据省网监办下发《关于做好公务用餐监督子系统账号分配工作的通知》文件要求，完成我区“互联网+监督”系统新增单位、账号设置下发工作，并督相关单位登录平台完善信息。

（五）协调推进政务外网平台和党政一体化协同办公平台建设和管理

1、政务外网平台建设和管理。线上加快电子化监管系统建设，加大对大数据智能监管系统的应用，充分应用数据交互、智能监控及加密信息存储技术等技术。一是配合省、市完成省、市电子政务外网县区节点建设。二是确保区电子政务外网平台机房安全、可靠。三是受理完成各级各部门电子政务外网平台接入申请50余次，保障接入部门网络稳定。四是配合做好政法委综治视联网建设。五是配合水利局、人社局、司法局等部门应用从部门专网向电子政务外网平台迁移。六是开展冷水滩区电子政务外网等保测评前期工作。

2、党政一体化协同办公平台建设。为推动党政机关办公高效快捷、无纸化建设，一是编制下发《永州市冷水滩区党政机关协同办公平台建设实施方案》，共收到46个部门上报资料。我们已将上报资料整理后，提供给平台开发公司。二是党政一体化协同办公平台建设方案已经区政府常务会议通过，正在积极组织实施。

（六）扎实抓好党的建设与作风建设。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，党组带头强调责任担当，深入谋划、研究、部署主题教育，紧密联系行政服务大厅管理运行工作实际，主动查找问题，开展研讨交流，深刻剖析根源，不断加大督查督办力度，对制度落实、行政审批、办事效率和服务质量进行经常性的监督检查，对窗口工作人员作风等情况进行日统计、周通报、月汇总，以正能量激发同志的干事创业热情，以工作作风改进提升行政效能和办事群众的满意度；设置群众意见簿、行政效能提升年意见箱、投诉台、服务评价器等，全面接受群众监督，加大对不担当、不作为的责任追究和行政问责力度，不断规范权力运行。

（七）全面落实“两个责任”。局党组始终将政治建设摆在首位，班子成员同心同德，始终同党中央保持高度一致，在重大原则和大是大非问题上旗帜鲜明。全力支持纪检监察工作，坚持业务工作和纪检监察工作同安排同部署，严格“两个责任”和“一岗双责”的落实，加强对责任清单各项任务实施情况的常态化监管，实行台账管理和全程纪实。切实防范审批股室“吃拿卡要”、“庸懒散”等问题。 同时对照区委巡察组对我局巡察反馈意见，积极抓好整改落实。

二、下一步工作打算

1、在营造稳定公平透明、可预期营商环境上求突破。一是加快推进政务中心综合受理改革，除办件量大的部门外，进驻单位不再设置专门窗口，将多部门事项整合由综合窗口进行无差别受理，实行“前台统一受理，后台分类审批，统一窗口出件”，办件量大的区直部门也应在部门内实行综合受理。区直相关部门应按改革要求，制定工作方案和时间表并上报区行政审批服务局。区行政审批服务局根据各部门上报的方案，结合中心实际，推进政务中心综合受理改革工作。二是进一步做好基层政务服务中心建设。推进基层公共服务（一门式）全覆盖，推动基层政务服务中心完成升级改造，探索建立多级贯通、协同联动、运行高效的政务服务体系，满足企业或群众就近办的现实需求；三是进一步促进乡镇街道权责事项落实。组织全区乡镇（街道）进行权责清单事项梳理，依据湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省乡镇权力清单和责任清单》的116项权责清单。与市局进行衔接，积极开展梳理工作，确保责权事项落实。三是落实“园区事园区办”。帮助高科园建立一站式企业服务中心，对园区企业进行一站式服务，并将政务服务一体化平台延伸至园区，让30项政务和公共服务事项可以在园区办理。

2、在推进审批服务上求突破。一是夯实“一扇门”，推动政务事项集中办。按照“应进必进、能进能办”原则，对“三集中三到位”的未落实的单位再次进行督办，要求依申请行政权力和公共服务事项必须集中到政务中心；二是做实“一个窗”，推动政务事项集成办。按照市场准入、工程建设、社会事务等主题，设置综合受理窗口，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批模式，推动审批服务从“依机构设窗”到“依业务设窗”的转变；三是聚焦“一件事一次办”，推动政务事项联合办。落实一件事一次办”改革和《永州市“一件事一次办”跨域通办实施方案》中的工作任务。对未使用一体化平台的单位进行督促，要求按照规定使用一件事一次办系统进行接件、办理。继续落实无前置、无证明、无收费、无跑腿和并联审批的“四无一并联”工作制度，推进事项归并整合，审批流程优化，确保在办理项目审批提速上见实效。四是建好“一张网”，推动政务事项网上网下融合办。进一步拓展冷水滩区政务服务微信公众号便民服务功能，推动各类政务服务网上预约、网上查询、网上办理在冷水滩区政务服务微信公众号汇聚，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。

3、在推动行政权力运行上求突破。一是抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开制度的贯彻落实，健全完善公开属性源头认定、解读回应等机制，加强重大涉民政策的解读与宣传，提升政务舆情回应实效，强化政务公开平台建设，着力推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。二是推进政务公开督查常态化，健全完善以“三随机”（时间随机、对象随机、内容随机）为主要内容的政务公开督查机制，督促全区各级各部门扎实有效推动信息公开工作开展。

4、在推动社会信用体系建设上突破。一是结合“放管服”改革，抓住政务服务事项赋权延伸至乡镇，社区（村）的契机，加快信息归集扩面拓展，将冷水滩区现有20乡镇、街道及周边社区也纳入信息归集范围，并分配信用永州平台账号，确保信用信息归集的广泛性、全面性。二是着力提高归集质量、提升共享意识，因国家、省、市持续对“双公示”工作组织抽查，各成员单位应切实按照各单位信用信息目录清单以及数据报送要求，保证每月产生的“双公示”数据全量、准确、及时录入至永州市公共信用共享交换平台并定期核对，避免迟报、漏报、错报、瞒报。