2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的精心指导下，冷水滩区行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实“八五”普法规划，深入学法用法、落实普法责任，规范依法行政行为，以法治思维和法治方式深化行政审批制度改革、优化营商环境，为冷水滩区高质量发展营造良好的法治环境。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）开展法治学习，树牢法治思维

1.深学笃行党的二十大精神。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我局把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，先后召开系列会议深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重要指示精神，多次部署法治政府建设工作，将党的二十大精神贯彻落实到法治建设各方面和全过程；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

2.学深悟透习近平法治思想。我局将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想；通过理论中心组学习、主题党日活动、法治专题讲座等形式学习习近平法治思想，切实提高干部职工运用法律手段和法治思维解决问题的能力，增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性，持续学深悟透，聚力习近平法治思想走深走实。

（二）强化法治意识，夯实法治阵地

1.落实学法普法用法。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，通过党组中心组理论学习、如法网、法治建设专题学习等方式对党员干部进行法治教育培训，强化法治思维。组织干部职工全部完成普法考试，合格率100%。

2.严格落实“谁执法谁普法”责任制。加强党建引领，将普法宣传与主题党日活动相结合，在联点共建社区、区政务服务大厅、对口帮扶村宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖南省社会信用条例》《湖南省社会信用信息管理办法》《湖南省电子政务外网安全管理暂行办法》《湖南省营商环境投诉举报处理暂行办法》《湖南省政务信息资源共享管理办法（试行）》《湖南省政务信息资源共享管理办法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》等法律法规。

3.严格落实法律顾问制度。我局深入推行法律顾问制度，在本单位讨论、决定涉及重大公共利益或者社会切身利益的重大事项，起草规范性文件、对外签订协议、重大涉诉事项时，积极听取法律顾问的意见；由法律顾问对我局重要文件、合同、重大决策的合法合规性进行审查，出具审查意见后施行。2023年，法律顾问审查合同及协议7份，参与普法宣传活动1次、法院调解2次，提供多次法律咨询。

（三）转变政府职能，优化营商环境

1.优化政务服务流程激发市场活力。一是聚力宽松市场准入。持续推进“一窗办”、“一网办”、“一次办”，打造“一门进出”“一次告知”“一窗受理”“一套表单”“一次采集”“一网通办”“一次办好”“一次送达”八个一工作机制，企业开办材料精简到6份以内，新设企业的网办率达到90.69%。二是扎实开展“一照通”改革。通过营业执照归集各类许可信息，减少审批发证，推进电子证照应用，实现“一照通行”和互认互通。自2023年来，累计发放“一照通”营业执照293户。进一步压缩企业开办时间，承诺办理时限不超过2个工作日，逐步实现“一窗受理，并行办理”。

2.聚力审批制度改革提升服务效能。“一网通办”、“一件事一次办”改革、商事制度改革、园区“四即”改革等有序推进。全区“一网通办”事项962项，政务服务事项网办率99.17%，事项网办深度、全程网办率、承诺压缩率、法定事项提速率显著提升。“一件事一次办”品牌效应持续提升，出生、婚育、身后、残疾人证等主题式、套餐式应用场景全面落地。大力推行告知承诺和“容缺受理”模式，梳理发布了107项可容缺办理的政务服务事项，可容缺材料454份，比原本办事材料减少65%，梳理实行告知承诺事项105项，以签订承诺书替代证材料，大大减少了群众跑动次数。

3.提升行政监管营造法治发展环境。一是坚持建章立制，大举实施柔性监管。严格执行《永州市市场监督管理部门不予行政处罚情形暂行规定》，进一步优化营商环境，推行包容审慎、柔性执法监管。全区22家行政执法单位对口上级部门的行政处罚自由裁量权基准制度，公示免罚清单71项，并报区司法局备案。二是坚持全面从严，大力规范行政执法。狠抓涉企检查备案和“双随机、一公开”工作，制定“双随机、一公开”抽查任务153个，完成率100%；抽取执法人员852人次，抽取检查对象1309户，涉企检查备案45件。22家行政执法单位建立“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，发布71项免罚清单。今年以来，依据清单给予企业免予处罚65件、减轻处罚109件、从轻处罚170件。三是坚持持续发力，加强信用体系建设。完善信用体系平台建设，强化信息共享、信息互通共认，实行守信联合激励和失信联合惩戒，实现一处失信、处处受制。四是坚持打击涉企违法犯罪，强化法治环境建设。严厉打击破坏营商环境、影响企业发展的违法犯罪活动，推动企业破产处置市场化、法治化。加强“两反”执法，营造公平有序的市场竞争环境，依法查处公用企业、医疗、建材等领域达成实施垄断协议等违法违规行为，围绕政府关注、百姓关心、社会关切的重点领域和重点行业开展反不正当竞争执法行动。

（四）深化政务公开，规范权力运行

1.深化重点领域信息公开。一是紧扣打好“发展六仗”深化公开。在冷水滩区政府网站开设打好“发展六仗”专栏，及时发布打好“发展六仗”有关信息，宣传成绩亮点和好经验、好做法，合理引导社会预期，提振发展信心，凝聚发展合力。二是紧扣基层政务公开标准化规范化深化公开。对已经发布的26个领域基层政务公开事项目录查漏补缺、更新完善；结合冷水滩区实际对标国家部委新增发布的基层政务公开标准目录，梳理编发该领域基层政务公开事项目录，有序推进基层政务公开标准化规范化工作。

2.加强政府网站和政务新媒体管理。做好政府门户网站日常维护、局机关网站及42个部门、乡镇街道网站管理工作。网站信息发布做到“应公开尽公开”，截至目前，网站平台共审核、发布各类信息4298篇。政务公开领导小组办公室印发《冷水滩区人民政府网站信息发布“三审”制度》的通知，进一步规范了区直单位、乡镇街道网站信息发布全流程，从稿件发布源头把控错敏信息、隐私泄露等问题。

3.推进全区政务新媒体健康有序发展。根据《湖南省政务新媒体管理办法》对全区政务新媒体账号的底数进行排查，共排查出未纳入全国政务新媒体信息报送系统的政务新媒体账号3个，经确认无运维保障，已组织注销关停，规避了因无人运维而导致账号被盗号传播不当言论的风险。冷水滩区目前纳入国办信息系统政务新媒体3个，全年未出现错敏信息和隐私泄露等问题，能够及时完成国办要求推广工作，联动传播率100%。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足及原因

虽然区行政审批服务局法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在一些不足需继续完善。

1.法治工作队伍建设有待提升。法治专业人才短缺，运用法治思维和法治方式推进政府职能转变深化“放管服”改革、优化营商环境、化解矛盾的能力还需提升。

2.法治宣传方式的创新有待加强。普法宣传方式多以传统普法形式为主，形式单一，普法方式缺乏创新性导致覆盖面不够广泛。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.压紧压实法治建设主体责任。认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，严格落实“三重一大”事项议事决策制度，涉及重大事项及时向区委、区政府请示汇报。

2.高位谋划法治建设工作。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入我局“八五”普法和法治政府建设工作计划，自觉运用习近平法治思想指导实践，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。本年度召开法治建设工作部署会议2次，召开法治建设专题会议2次，听取法治汇报4次，研究解决法治政府建设有关重大问题和法治督察反馈的问题。

3.严格落实规范性文件定期清理制度。严格执行重大行政决策法定程序，加强规范性文件管理，全面落实规范性文件定期清理制度，在区政府网站上公布现行有效的规范性文件文本。

4.自觉接受各方监督。自觉接受人大、政协、人民群众和舆论监督。2023年区行政审批服务局共承办人大代表议案建议1件、政协委员提案2件，已全部办理，办复率100％，面商率100％，满意率100％。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

接下来，区行政审批服务局将结合本部门工作实际，进一步解放思想，加大普法工作的宣传力度，扎实推进依法行政。

（一）加强理论学习，提升法治建设水平。持续把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，纳入工作要点重点推进，将法治理论和各项法律法规作为党组理论学习中心组学习、干部职工集中学习、机关党支部“三会一课”等的重要学习内容，常态化开展学习。抓好领导干部“关键少数”群体，坚决做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。

（二）加大普法力度，提升普法落实质效。加强新媒体在普法宣传中的运用，充分利用新媒体平台，增强普法工作的互动性；充分发挥普法志愿团、法律顾问作用，结合各个时间节点以身边的典型案例来增强普法教育的渗透力。深入开展“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治观念深入人心。

（三）健全法治保障，助力营商环境建设。对法治建设作出规划部署，明确工作目标、措施和阶段性工作任务，以法治思维、法治方式、法治手段破除制约高质量发展的瓶颈。全力推进改革攻坚行动，聚焦降本增效、公平竞争、环境优化等方面进行攻坚，进一步深化数字政务改革，推进“高效办成一件事”“一网通办”，持续推进简政放权，落实联合奖惩机制，规范涉企执法检查备案，规范公正文明执法，加强政务公开规范管理，以改革激发社会和市场的内生动力、创新活力，持续推进一流法治化营商环境建设，以高水平法治保障高质量发展。

永州市冷水滩区行政审批服务局

                 2024年2月29日