2022年，在区委、区政府的坚强领导和市行政审批服务局的正确指导下，冷水滩区行政审批服务局全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕局年初确定的法治工作思路和目标，充分发挥法治引领和推动作用，深化“放管服”改革，营造良好的政务服务和法治化建设环境。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）严格落实法治建设主体责任，强化组织保障

一是健全组织领导。党组书记、局长认真履行第一责任人职责，落实法治建设主体责任，做好学法普法用法表率。成立法治建设领导小组，一把手担任领导小组组长，形成主要领导抓统筹，分管领导抓督促，各股室紧密配合的工作局面。二是细化工作分工。立足单位职能制定工作方案，将法治建设工作细化成具体任务分工，分解到各相关股室，层层督导落实。三是坚持常态部署。将学法用法工作纳入党组会议议题，定时开展与本单位工作联系紧密的相关法规，如《湖南省社会信用条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《信访工作条例》等法律法规。

（二）深入学习习近平法治思想，强化法治意识

区行政审批服务局党组坚持把学深悟透用好习近平法治思想作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极谋划法治建设部署，将推进法治建设工作纳入工作规划和年度工作要点，与日常业务工作同部署、同安排、同推进。制定《冷水滩区行政审批服务局宣传贯彻习近平法治思想实施方案》，列出学习重点，提出具体要求，学习内容包括习近平总书记关于法治建设的重要讲话精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、《习近平谈治国理政》、党的二十大精神等方面，通过集体学、中心发言、交流探讨增强学习效果。结合党史学习教育、“镜鉴”警示教育、干部教育培训、中心组学习、民主生活会、组织生活会、专题讲座等形式，以案释法，以法育人，把习近平法治思想贯彻到党员干部的管理教育和工作实践中去，全体干部职工牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，进一步增强了自警、自省、自励、自律意识，让每位干部职工学法、懂法、守法、用法。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持依法行政，加强权力制约

一是加大行政监督力度。在自觉接受区人大依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督。进一步完善群众举报投诉制度，在政务大厅公开单位的联系电话，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。二是扎实推进政务公开。将政策文件及文件解读、与行政审批相关的行政法规等及时公开，接受群众监督。区政府网站上受理群众网络问政事项57条，受理办结中国政府网留言28条；审核、发布区门户网站各类信息2857篇。深入推进“互联网+监督”工作，受理及办结民生资金投诉事项6件，追缴违规资金3060元，报区纪委责令整改1起，组织处理1人，并依规进行了公开。三是建立健全党风廉政建设制度。领导干部自觉履行党风廉政建设，从严律己，自觉接受组织和人民群众的监督。政务服务大厅开展清廉大厅建设，从制度上、源头上防止腐败行为产生。四是推进重大事项依法决策。认真贯彻落实永州市冷水滩区人民政府办公室关于印发《冷水滩区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，坚持一把手对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，严格落实“三重一大”事项议事决策制度以及《区行政审批服务局党组2020年“三重一大”事项集体决策制度》，规范重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等事项落实。五是严格按照永州市冷水滩区人民政府办公室《关于开展行政规范性文件清理的通知》的相关要求，清理废止规范性文件壹份，根据工作需要保留规范性文件肆份。六是严格落实法律顾问制度。签订法律顾问协议，充分发挥法律顾问的作用，在实际工作中，由法律顾问对单位重要文件、合同、重大决策的合法合规性进行审查，共计审查合同6份，文件5份，所有文件、合同报区司法局审查，出具审查意见后施行。

（二）加强普法宣传，夯实法治阵地

一是加强干部职工学法普法宣传。利用网络平台如法网、学习强国APP等在闲隙时间自觉学，制定学习计划工作之余集中学，不断提升干部职工法治思维。通过党组中心组学习、法治建设专题，坚持以法治思想、岗位业务知识、法律法规知识为主要学习内容，定期组织全局干部学习法律法规。专题学习了《习近平法治思想学习纲要》，重点学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《信访工作条例》、《优化营商环境条例》。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制。坚持研究好、部署好、组织好、实施好普法工作，确保普法“内容、时间、责任、效果”的落实。充分利用“国家安全日”、“12.4国家宪法日”等重要法治宣传节点，在社区、政务服务大厅进行多形式、多载体推进宪法、道路交通安全等法治宣传，营造文明守法氛围。优化办开展了《优化营商环境条例》宣传活动，社会体系建设股以诚信建设万里行活动为契机，宣传《湖南省社会信用条例》。三是加强党建引领，开展普法宣传活动。将普法宣传与主题党日活动相结合，单位党员组成普法宣讲团来到孟公山村进行普法宣传教育活动。通过送法下乡、敲门送法的形式发放《湖南省社会信用信息管理办法》宣传手册300余份，并热心解答群众咨询的各类问题。

（三）依法依规“战疫”，建立防疫工作机制

新型冠状病毒爆发期间，我局认真贯彻落实相关防控工作，通过召开党组扩大会议，安排部署疫情防控工作，明确工作机制，建立疫情防控工作专班，科学合理安排疫情防控工作和日常工作。班子成员在疫情防控工作中既是“指挥员”又是“勤务兵”，既进行统筹协调，又在工作一线亲力亲为。我局严格落实疫情防控政策，为区政务服务大厅的干部职工和办事群众营造安全的工作和办事环境。其次，以党建为引领，全体党员干部积极响应号召，冲锋在抗击疫情第一线，在社区核酸检测点维持秩序、在“二广”高速花桥口和疫情封控区日夜值守、在社区进行防疫宣传等，以行动诠释了“人民至上、生命至上”。

（四）深入推进“放管服”改革，依法健全监管机制

一是编制发布冷水滩区2022年行政许可事项清单（206项），并要求相关单位做好承接后的事中事后监管工作，确保“权力在阳光下运行”。

二是持续推进“三集中三到位”改革。强化窗口授权和现场办理。对各窗口首席审批员（首席代表）授权到位，让办事群众尽量能少跑腿、不跑腿。开展36个进驻单位首席代表“一对一”谈话，确保行政审批及公共服务事项“应进尽进”，杜绝“隐形审批”“体外循环”现象。实现一体化平台接办件，电子监察系统监管，服务“好差评”评价，“红黄牌”，人工预警，确保监督到位。截止2022年底，电子监察系统累计监管事项623436件，累计法定提速率94.79%，累计承诺压缩比69.11%，累计即办件率93.93%。

三是强化中介服务管理与监督。结合单位重点工作，出台规范性文件《关于印发《永州市冷水滩区中介服务管理办法（试行）》的通知》（冷行审发〔2022〕3号  LSTDR-2022-45001）等文件，在区政务大厅及区政府网站同步公示冷水滩区行政审批中介服务事项指导目录（97项），规范中介服务事项实施要求、服务时限、收费标准、服务结果等内容。公开“黑中介”电话举报、窗口举报、网络举报三种方式，加强中介服务管理。将中介服务事项全部纳入湖南省网上中介服务超市管理，目前冷水滩区22个行业管理部门已全部进驻中介超市并配置好账号，自今年中介超市运行以来办理中介机构入驻72项，执业/职业人员核验3项，基本信息变更5项，资格信息变更7项，委托人入驻17家，发布项目十余次。通过规范网上中介服务超市的运行、服务和监管，推进中介服务标准化建设，切实解决中介服务领域存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，打造公平竞争、服务高效、监管有力的中介服务市场体系，有效减轻企业和群众负担，持续优化营商环境。

（五）优化营商环境，提升行政监管能力

一是坚持全面从严，大力规范行政执法。大力推广“互联网+监管”平台应用，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全面落实“双随机、一公开”联合监管，全方位引导规范全区行政执法，组织开展案件交叉互评，实现互促互进，实施区直单位行政执法案件公开曝光制度。2022年，督促各有关单位完整录入执法人员和执法信息，应用“互联网+监管”系统开展联合监管任务。按照“谁审批，谁监管，谁主管,谁监管”的原则，做到监管事项清单认领率达到100%，检查实施清单填报完成率达到100%，实施清单详实度达到100%。督导各行政执法单位开展自查自评案件288件，开展执法培训1000余人次。

二是坚持持续发力，依法加强信用体系建设。完善信用体系平台建设，强化信息共享，实行守信联合激励和失信联合惩戒。发布2022年永州市冷水滩区诚信“ 红黑名单”1167条，其中法人“红名单”526条，“黑名单”842条，共发布荣誉信息8861条。强化信息互通共认，实现一处失信、处处受制。目前信用永州平台已归集行政处罚信息5265条、行政许可信息15.7591万条。

三、工作中存在的问题

2022年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在：一是学法的深度和广度不够，法治工作研究不深不透，在工作中存在重法治业务，轻法治学习问题，法治意识还需提高。二是普法方式方法创新性不足。法治宣传形式较为单一，针对性、时效性不强，法治宣传工作亮点不突出。三是以法治思想指导工作的理念不深入。个别工作人员在工作过程中由于自身知识储备不够、自身经验不足，在日常工作中主动用法律知识指导工作不到位。

四、下一步工作打算

1.加强党的领导，铸牢法治根本。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚持党的领导这个根本原则，坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。

2.强化宣传力度，弘扬法治精神。加大对法治宣传经费投入，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，拓宽法治精神覆盖面。

3.注重理论学习，提升法治素养。加强党员干部对宪法、党内法规、行政法规、业务法规等各方面法律法规学习。邀请司法部门和专家学者开展法律知识讲座，努力实现培训经常化、内容具体化，强化干部职工法治理念，提高干部队伍依法行政水平，努力打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的行政审批队伍。

4.持续优化环境，服务经济发展。将优质服务理念贯彻到底，营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的营商环境，提高我区法治化水平，促进我区营商环境健康发展。