《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程企业资质和个人资格审批管理工作的通知》(湘建法〔2024〕86号,以下简称《通知》)已于2024年8月20日由省住房和城乡建设厅印发,自2024年8月20日起施行。现就《通知》有关内容解读如下:

一、制定背景

2023年9月住房城乡建设部印发的《住房城乡建设部关于进一步加强建设工程企业资质审批管理工作的通知》(建市规〔2023〕3号)提出提高审批效率、统一审批权限、完善业绩认定方式、加大动态核查力度、强化建筑业企业资质注册人员考核等要求。为扎实推进建筑业高质量发展,切实保证工程质量安全和人民生命财产安全,规范市场秩序,激发企业活力,全面贯彻住房和城乡建设部文件要求,进一步加强我省建设工程企业资质和个人资格审批管理工作。湖南省住房和城乡建设厅在充分研究的基础上制定了《通知》,并按照规范性文件程序经省司法厅审查通过后印发实施。

二、文件的主要内容

(一)提高审批服务效率。支持有项目、有依法纳税、有长期固定从业人员的企业申报资质,采信其申请材料真实性承诺。利用信息化技术手段,实现所有申报和审批事项全程网上办理及人员实名认证,完善资质审批服务系统,提高企业资质审查能力,提升审批效率,确保按时作出审批决定。

(二)加强企业资质重新核定工作。规范企业合并、分立、重组、跨省变更等事项资质核定,对原企业和承继企业按资质标准进行考核,要求双方都符合资质条件。

(三)完善业绩核查机制。完善企业及个人业绩认定方式,包括明确业绩要求和规范住房城乡建设局业绩核查,申请资质的企业或个人房屋和市政工程业绩应当录入全国建筑市场监管公共服务平台并满足资质标准要求的B级以上工程项目。

(四)加大企业动态核查力度。强化企业资质、安全生产许可等动态监管,重点核查企业注册人员或安全生产管理人员是否满足资质标准要求。不满足标准的企业将在监管公共服务平台上进行标注并限期整改,整改后仍不满足的,依法撤回。

(五)加强从业人员注册及变更管理。对执业注册人员、安全生产管理人员的注册、变更等开展实时动态检查,及时公开核查信息。对人员考核证书、企业申报资质、安全生产许可事项涉及人员1年内3次及以上申请注册或单位变更的,核准前核查申报材料真实性,提供虚假材料的依法进行查处。

(六)加强信用管理。加强对企业和从业人员的信用管理,对存在资质申请弄虚作假等行为的,依法依规限制或禁止从业,并列入信用记录。在申请资质时,企业应当对申报材料真实性进行承诺,并授权住建部门核查社保、纳税等信息。

(七)建立函询和实地核查制度。各级住建部门可就资质申请相关投诉举报、申报材料等问题向企业、个人发函问询或进行实地核查,被函询或实地核查的企业、个人应如实对有关问题进行说明,提供虚假材料的依法进行查处。

(八)加强党风廉政建设。各级住建部门要完善企业个人资质资格审批、企业业绩人员核查等权利运行和制约监督机制,强化对审批检查工作人员和资质审查专家的廉政教育和监督管理,建立健全追责机制。省厅将适时对各地业绩核查情况进行抽查,有违规违纪问题的,依法依纪处理。

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