冷水滩区住房和城乡建设局

2023年行政执法工作报告

一、2023年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为140件次。其中，行政许可（含行政许可初审）117件次，行政处罚23件次，行政强制0件次，行政裁决0件次，行政检查13件次，行政给付0件次，行政奖励0件次，行政确认0件次，行政征收征用0件次，其他执法行为0件次。

行政许可（含行政许可初审）申请117件次，受理117件次，准许许可104件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。

行政处罚立案23件，结案23件，结案率100%。罚没金额11.33万元。首违不罚5件，轻罚14件，分别占结案总数的22%和61%。经过听证程序0件。

全年实施行政强制0件次，其中，行政机关实施行政强制措施0件次，行政机关强制执行措施0件次，申请法院强制执行0件。

（二）全面提升行政执法人员能力素质情况

2023年我局从事执法工作在职人员42人，其中取得行政执法资格证的人员36人，持证人数比2022年增加24人，无人员退出。全年组织行政执法人员集中培训3次，其中行政许可执法培训一次，全区物业管理从业人员法律法规集中培训一次，全区建筑施工企业质量、安全相关法律法规集中培训一次。

（三）行政执法三项制度落实情况

2023年，我局严格执行行政执法“三项制度”的落实。一是行政执法公示制度执行情况，2023年我局140个执法案件全部进行了公开，其中：公示行政许可117件，行政处罚23件。二是行政执法全过程记录制度落实情况。全年140个案件在办案过程都严格落实了行政执法全过程记录，坚持亮证执法，每个案件的办理均由不少于2人有执法证的人员一起参与办案。全年装卷归档行政许可117件，行政处罚23件。其中有音像记录的15件。三是重大行政执法决定法制审核制度落实情况。制定了《重大行政执法决定法制审核目录清单》，但由于行政执法案件都比较小，均未达到重大行政执法法制审核的要求，共有0项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员3名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有0件案件经法制审核，通过0件，不予通过0件。

（四）严格规范公正文明执法落实情况

一是整治行政执法突出问题有关情况，2023年，我局按照区委、区政府和司法局的要求，对行政执法突出问题清单和专项整治情况发现的问题进行了全面整改，并均按要求整改到位。二是建立健全行政执法标准规范有关情况。各行政执法部门全面落实行政裁量权基准制度。落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三张清单，不予行政处罚5件、减轻3件或者从轻行政处罚11件，共19户市场主体。本领域行政处罚裁量权基准的制定或修订完善工作情况均参照永州市住建局发布的自由裁量权标准执行。行政许可、行政征收征用、行政强制、行政检查等行政裁量权基准的制定情况，均按市住建局发布的有关文件执行执行。2023年购买行政执法记录仪2台。三是行政执法工作机制有关情况。我局严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序情况。依法健全以信用为基础的新型执法机制，规范涉企行政检查，完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制情况。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等的特殊行业、重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管情况。对涉及多个部门、管理难度大、风险隐患突出的监管事项，深入推进跨部门综合监管。全面推广涉企执法检查扫码留痕管理、“综合查一次”等措施，进一步规范涉企行政执法情况。全面推进轻微违法、初次违法行为依法免予处罚制度，积极探索涉案企业合规管理、涉企行政执法案件经济影响评估等制度，完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制情况。

（五）健全完善行政执法工作体系情况

一是推进行政执法体制改革有关情况。研究制定本部门行政执法事项目录情况，组织对地方性法规、政府规章设定的行政执法事项进行清理情况。二是乡镇、街道赋权有关工作有关情况。对赋权乡镇、街道行政执法事项的梳理情况。对拟予清理的行政执法事项不再赋权乡镇、街道情况。完善赋权事项评估和动态调整情况。

（六）不断强化行政执法和行政执法监督保障能力情况

一是加强队伍建设有关情况。合理配备行政执法和行政执法监督工作力量情况，行政执法和行政执法监督机构队伍梯队配置合理。同时我局聘请了法律顾问，法律顾问全程参与重大行政执法，指导行政执法工作。二是强化权益保障有关情况。建立健全行政执法责任追究、尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序情况。完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制情况。按照国家和省有关规定，对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表彰情况。三是健全完善行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导等工作情况。研究制定科学、合理的行政执法考核评价指标体系情况。规范乡镇执法流程，开展案卷评查，发现问题及时整改到位。学习研究行政执法案里，借鉴优秀办案经验，全面提升行政执法水平。

二、行政执法存在的主要问题

坚持问题导向，围绕本部门行政执法中存在的问题进行分析，主要存在以下几个问题：

一是行政执法案卷归档质量不高。我局参加了区司法局行政执法案卷评查，被指出了我局行政执法案卷中不同程度的存在问题，在股室自查自纠中也发现案卷中存在一些问题，今后会进一步加强执法案卷的归档工作。

二是办案人员法律素养有待提高。2023年我局通过执法考试，有24人取得了行政执法资格证书，但由于新接触行政执法工作，新增人员法律素养普遍有待提高。

三是对多部门、跨行业的行政执法经验不足。

三、2024年行政执法工作计划及举措

根据国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》（国办发〔2023〕27号）和湖南省人民政府办公厅《湖南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》（湘政办发〔2023〕51号）的要求，结合本部门实际，作出本部门2024年行政执法工作计划及举措。

一是加强行政执法三项制度的贯彻落实，特别是重大执法案件的司法审查，做到公开、公平、公正，执法必严，处罚有据；二是进一步提高行政执法人员法律法规理论知识和政治素养，规范执法行为和程序；三是加强行政执法案卷管理，谁执法谁负责，建立统一的案卷资料整理标准和保管制度。