一、总则

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是冷水滩区争当全方位推动全市高质量发展的关键时期，具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。

为适应多主体多层次高品质居住需要，推动住房供给侧结构性改革，更好满足人民对“更舒适的居住条件”的向往，打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性重要窗口的“百姓安居”品牌，制定本规划。

本规划范围为冷水滩区城区范围，本规划基年为2023年，规划期为2021-2025年。

二、发展方向

“十四五”期间，加强住房市场体系和住房保障体系建设将是我区的住房发展主要方向，预计将取得两方面成就：一是进一步稳定房地产市场预期。2020-2021年，我区住房市场位于低谷，出现量价齐跌情况。二是住房保障体系进一步完善。以保障性租赁住房试点建设为契机，我区将建立健全以公租房、保障性租赁住房和安居型商品房为主体的住房保障体系。

三、规划目标

（一）总体目标

深入贯彻“房子是用来住的，不是用来炒的”指导思想。到2025年，住房供需总量更加均衡、供给结构更加合理、房价水平持续稳定、居住环境明显改善、智慧管理水平显著提升，基本形成与冷水滩区作为全市经济、政治、文华中心城市相适应的住房发展体系，支撑我区全方位实现高质量发展超越迈上新台阶。为2035年基本达到平衡、健康、宜居、智能的社会主义现代化居住水平开好局，起好步。

（二）具体目标

实现“住有所居、住有安居、住有宜居、住有智居”。

住有所居，基本建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，全区计划建设住房0.2万套。

住有安居，各类房屋结构安全隐患排查整治全覆盖，对有安全隐患的房屋进行全面整改，建立健全房屋安全“健康绿码”制度，实现房屋全生命周期的常态化安全管理。

住有宜居，完成所有2000年前建设的住宅小区改造，推进更高标准的老旧小区改造、旧屋区和棚户区改造样板，全面提升居住环境品质。

住有智居，全面推进智能物业管理系统，初步建立智慧医疗系统。

四、重点任务

（一）强基础，住有所居

通过“稳市场、抓保障、保供地”的组合拳，构建多层次住房供给体系，全方位保证不同群体对住房的需求。

对于商品房，通过控制住房价格涨幅的合理区间、建立健全住房市场体系监管制度、优化供给结构、积极消化存量住房、用好金融调控政策等多举措，加大调控力度，稳定房地产市场预期。

对于保障房，通过完善多层次住房保障体系，优化保障性住房分配管理策略，探索实物配租和租赁补贴双轨制，完善安置型商品房、安居型商品房和保障性租赁住房建设，创新住房保障政策等组合拳，强化基本住房保障。到2025年保障性租赁住房建设0.2万套,18万平方米。

对于用地，通过编制供地计划、合理安排住宅用地供应规模、建立房价地价联动机制、盘活闲置土地、探索租赁供地模式等措施，拓宽供应渠道、保障土地供应。

（二）固安全，住有安居

筑牢体系落实责任，巩固住宅安全防线。通过完善物业管理体制机制、开展小区安全整治专项行动、健全社区应急安全、建立房屋结构安全网格化管理制度、推动群租房排查整治、房屋鉴定机构监管、房屋综合信息平台建设等一系列举措，筑牢安全体系、落实安全责任、巩固住宅根基、保障安全防线。2025年全市安全隐患房屋整改覆盖率100%。

（三）提品质，住有宜居

精准施策、提升居住品质。在住有所居的基础上，采取持续推进旧区改造、全面开展微改造、提升物业服务管理水平、巩固公众参与基础、探索多种融资模式等措施，精准施策、提升人民的居住品质。2025年实现2000年以前住宅小区改造覆盖率100%。

（四）智管理，住有智居

整合数据完善智慧平台、提高管理效能。推进和增强居住的智能化和智慧化，推进社区信息化顶层设计、推动冷水滩区智慧社区综合管理平台建设、加快智慧安防社区建设、强化智慧物业服务体系构建，从顶层设计到实施层面，实现全流程和全过程的智慧化应用于管理；做到整合数据完善智慧平台、提高管理效能的目标。

五、保障措施

（一）落实主体责任

进一步落实工作职责，把保障基本住房、稳定住房市场纳入工作考核。按照“政府主导、部门协作”的原则，请求区人民政府明确各级住房、自资、发改、财政等部门的职责分工和相关任务，健全信息沟通、政策协调和工作协同机制，各负其责，密切配合，形成工作合力。根据我区住房供需情况，出台更加细化的住房保障文件，保证住房户型、面积、套数、分布的科学合理。

（二）建立住房和房地产信息系统

结合人口普查开展住房普查和定期抽样调查，摸清住房数量、住房结构、住房使用、住房来源等情况。促进自资、民政、金融、统计、公安、税务等部门数据信息共享。建立住房发展规划、土地供应计划、土地供应数量及地价、住房供应数量及房价租金等相关信息的定期发布机制。

（三）完善规划评估机制

结合住房发展规划的实施情况，适时开展中期和期末评估。在住房发展规划评估基础上，进一步完善规划任务和工作重点，使规划更加符合住房发展实际。建立规划动态调整机制，根据规划实施中遇到的问题，及时研究调整，提高规划的科学性和可操作性。

（四）鼓励广泛参与

加大宣传力度，广泛征求并听取专家和公众意见，科学民主决策，及时向社会公布规划和年度实施计划完成情况。充分发挥相关行业协会和中介组织作用，加强行业自律，维护市场秩序。

冷水滩区保障性住房服务中心

2023年12月27日