房产交易，牵动千家万户。长久以来，存量房买卖过程中，房款交割风险、私下签约不规范、一房多卖、资金挪用等问题，一直是买卖双方最担心的痛点。新政的落地，正是要从制度层面为全市存量房交易筑牢安全防线。

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核心一：全覆盖监管，住宅、商业、办公全部纳入

本次新政实施范围为永州市本级中心城区建成区范围内所有存量商品房交易行为。不单单是大家熟知的存量商品住宅，同时覆盖存量商业、办公以及其他存量商品房。

自2026年9月15日起，范围内全部存量商品房交易，必须全面纳入网签备案和交易资金监管，做到监管全覆盖、无死角。

这意味着，不管是普通家庭买卖二手住宅，还是企业、个人交易商铺、办公用房，全部都要按照新政要求，走统一的网签备案+资金监管流程。

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核心二：全量网签备案，严禁线下私签

新政明确，凡中心城区存量商品房交易，买卖双方达成交易意向之后，必须统一通过永州市"互联网+存量房交易网签备案及资金监管系统"完成网上签约、信息录入以及合同备案手续，严禁线下私下签约、拆分交易、规避网签备案。

重点提醒：未按规定完成网签备案的存量商品房交易，原则上不动产登记部门不予受理转移登记业务。

同时，合同签约统一使用住建部门制式存量商品房买卖合同示范文本，买卖双方、经纪机构要真实、完整填报房屋权属、坐落位置、建筑面积、交易价格、付款方式、交付时间、违约责任等关键信息，保证备案信息真实、准确、有效。

对于权属不清、司法查封、抵押受限、存在产权争议、限制交易的房屋，一律不予网签备案，从源头减少产权纠纷。

已经完成网签备案的合同，如果确因信息录入错误，或者交易双方协商一致等正当理由需要变更、解除合同，必须由交易双方共同提交书面申请，经主管部门审核确认之后，才能办理合同变更、注销备案手续，杜绝虚假签约、恶意撤销备案、反复签约等扰乱市场秩序的行为。

新政同时压实房地产经纪机构主体责任。全市从事存量商品房居间服务的房地产经纪机构以及从业人员，必须完成行业备案登记，持证依规执业，严格按照业务规范开展网签服务，主动向交易当事人宣讲网签备案、资金监管相关政策。对于诱导客户私交房款、规避监管、虚假网签的机构和个人，将依法依规从严查处，并公开曝光。

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核心三：交易资金全额闭环监管，从根源杜绝风险

本次新政最受市场关注的亮点，就是存量房交易资金全额闭环监管。

在中心城区，通过经纪机构促成的存量商品房交易，全部房款实行全额资金监管，涵盖交易定金、购房首付款、全款购房款、银行按揭贷款、公积金贷款、交易佣金等全部交易资金。所有交易资金，必须足额存入永州市存量商品房交易资金监管专用账户，严禁任何机构和个人私自收取、私下划转购房交易资金。

资金拨付执行严格的闭环机制：网签备案 → 资金监管 → 登记办结 → 依规拨付。监管资金专户存储、专款专用、全程监管、不计息。等到房屋完成不动产转移登记，整个交易流程办结，确认不存在交易纠纷之后，监管经办单位再按照流程，把监管资金拨付至出卖人指定账户。

这套机制，从制度层面彻底杜绝房款挪用、一房多卖、交易诈骗等风险。

过去，不少二手房交易，买方提前把大额房款付给卖方，遇到房屋查封、产权纠纷，资金很难追回；或是资金经过中介转手，存在资金安全隐患。资金监管模式下，钱放在官方监管专户，过户完成再打给卖方——买方不用担心付了钱过不了户，卖方也不用担心过完户拿不到房款，双向保障买卖双方资金安全。

本次新政将全面实施存量房网签备案和资金监管，是规范永州房地产市场、防范交易风险、保障群众财产安全的重要民生举措。各交易主体、经纪机构、金融机构都要严格落实政策要求，自觉规范交易行为，主动接受行业监管。