2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，在市文旅广体局的精心指导下，我局以实际行动坚定文化自信，以党的建设为保障，以文生旅融合发展为重点，以项目建设为抓手，牢牢守住政治底线和安全底线，加强对旅游文化资源的挖掘和整合，承办了一系列具有特色的文艺演出活动和体育赛事，为我区文旅体事业可持续发展做出了一系列努力。

一、具体工作落实情况

（一）文艺精品创作情况

我局持续统筹规划，创作了系列精品文艺项目，在全区推出了多场具有地方特色和创意的文艺演出，群众文化活动全面铺开。

文化作品硕果累累。我局原创大型歌舞“最美的季节已到来”、原创音诗画情景剧“又一村口花儿开”被《学习强国》宣传推介；组织编排的歌舞《等你来永州》在“巅峰湖南”六大名山登山赛暨大美永州大穿越活动中大放异彩；参与编剧编导的《信仰》在永州市党员教育电视片《学习宣传贯彻党的二十大精神》精品微党课评选活动中荣获“永州市党员教育电视片——优秀作品奖”；原创摄影组图“总有那么一双手，瞬间温暖了我”在《永州日报》刊发。今年8月，冷水滩区文化馆选送的原创作品《女书谣》以巧妙的构思、精彩的表演，从全省19个参加音乐类决赛的优秀节目中脱颖而出，荣获湖南省第十七届三湘蒲公英大赛音乐类金奖。

文化活动丰富多彩。充分发挥基层文化阵地作用，将优质公共文化资源送到群众家门口。组织区艺术团在全区多个社区、乡镇以及学校开展送戏下乡，文化下乡，非遗文化进校园、进社区等文化活动十余场，为市民群众带去了一场场内涵丰富、形式多样的视听盛宴，极大丰富了群众的精神文化生活，展现了祁剧等传统文化和非遗艺术的独特魅力。同时，我局承办的《冷水滩区2023年“二八赶社”农耕文化展示》、“开放、融合、创新——文化馆服务宣传周系列活动”文艺演出非遗展示活动，协办的“美好中国·幸福旅程”2023年5·19中国旅游日”文艺演出活动，共计服务人次上万次。

（二）旅游产业发展情况

2023年，在区委、区政府高度重视、高位推动下，我局积极发挥全区旅游资源优势，加强重点文旅项目跟踪服务，多个项目稳步推进。

1.永州市野生动物世界项目：总投规约12亿元(含动物引进)，用地总面积约2500亩，并配套停车位12000个。其中永州市林科所（植物园）内用地约1300亩（含建设用地不少于300亩），租用植物园周边村组农用地约1200亩。项目计划分三期实施，一期引进“水、陆、空”动物种类200种以上，配套引进大熊猫，并完善动物场馆及商业街建设，争取2024年“5·1”前开园；二期完成动物主题度假酒店建设，并配套开发温泉，争取2025年元旦节前投入使用。

2.湘江沿岸潇湘古镇群项目：老埠头古码头：位于潇湘两水汇合处1.5公里的湘江西岸，蔡市镇南部，是潇湘文化之源的地标，属省级文物保护单位。目前，老埠头开发项目招商引资工作正在有序推进，老埠头文物修缮方案已报省文旅厅审批。项目建设主要内容一是老埠头古建筑群的修缮和保护，二是老埠头（原歧山头乡政府所在地）的综合开发，计划引进高档民宿（已经租用民房31栋），植入其它业态，整合环保、涉农项目，加强项目内及周边人居环境、道路交通、农田水利等基础设施建设，争取两年内打造成3A级景区。

3.永州易象山·国学文化博览园：位于上岭桥镇，涉及潮水村、三大桥村、竹山桥三个村，规划土地总面积1680亩，项目建设期为2023-2026年。总投资约12亿元，共分三期建设：一期投入约2亿元，二期投入约7亿元，三期投入约3亿元。拟于11月底签订正式投资合同。

4.敏村花溪谷田园综合体：位于冷水滩区花桥镇敏村及周边村地段，项目总占地6000亩左右。其中，度假区文旅康养业务中民宿、酒店、美食街、游乐设施等建设用地100亩左右。项目主要依托敏村自然生态资源，传统文化底蕴，以发展现代农业为基础，充分拓展农文旅+康养一二三产业融合空间，大力发展乡村旅游，努力创建国家级（省级）田园综合体。项目建设雾谷休闲娱乐区、森林运动体验区、高效立体农业区、高山露营民宿区、乡愁家园生态观光区及基础设施、接待服务设施和经营性项目。目前正处于商议投资合同书阶段。

5.国防教育（研学）基地：位于冷水滩区上岭桥镇上岭桥村，项目占地面积约220亩，总投资4.5亿元，于2012年7月立项，2015年10月开工建设，目前主体已经完工。

（三）创建4A景区情况

12月12日，省文旅厅官网发布公示，经有关市（州）旅游景区质量等级评定委员会推荐，省旅游景区质量等级评定委员会按程序组织综合评定，永州市植物园已达到国家4A级旅游景区标准要求，于2023年12月20日确定为国家4A级旅游景区。打破了冷水滩区近十年来没有4A景区的局面。

（四）全民运动赛事情况

开展全民健身活动，增强人民体质，是全民健身服务中心工作的主要任务。今年以来，我局参与承办、协办大型全民健身活动10次，巅峰湖南六大名山登山赛暨大美永州大穿越活动（冷水滩站）、湖南省第三届社区趣味运动会海选赛、永州市乒乓球青少年锦标赛、冷水滩区2023年“海尔卡萨帝”杯区直单位男子篮球赛、“永州陆港杯”中国龙舟公开赛、等国家级、省级、区级各类活动组织开展有声有色，全面提高了人民群众的身体素质，助力群众畅享健康生活，广大人民群众全民健身意识不断增强。

今年8月，我区运动员在永州市“YONEX杯”青少年羽毛球锦标赛5个年龄段的10个比赛项目中，拿下6枚金牌、5枚银牌、7枚铜牌，斩获团体奖牌榜第一！

二、主要工作亮点

今年来，我局各级各部门强化使命担当，严格履职尽责，多项工作取得明显成绩。冷水滩区图书馆在2022年第七次全国县级以上公共图书馆评估定级中，被文旅部评定为国家一级公共图书馆；永州大市场潇湘不夜城“夜食、夜购、夜娱、夜游、夜健、夜展”等各项业态完善，被授予“湖南省夜间消费聚集示范区”；冷水滩区凌娟瑶寨农庄成功创建省级五星农庄，湖南省乡村旅游区（点）星级评定委员授予其“湖南省五星级乡村旅游区（点）”称号；经湖南文化旅游厅《公示》，湖南果秀食品产业园获评省级工业旅游示范点提名。

同时，我局积极争取了中国龙舟公开赛、巅峰湖南系列赛等具有全国影响力的赛事落户在冷水滩区举办。承办了“兔迎新年展宏图·文化惠民闹元宵”品牌活动，“海尔卡萨帝”杯区直单位男子篮球赛，“5·19”中国旅游日主题活动、冷水滩区消费季重庆啤酒节专场音乐会、消费季·重庆啤酒节向党献歌湘潭大学之夜演唱会、消费季·重庆啤酒节职工之夜音乐会、冷水滩区迎国庆金秋音乐节等活动；拍摄冷水滩区文旅专题片及蔡市镇文旅宣传片，其中，蔡市镇文旅宣传片得到中央电视台央广网等多家网站发布推广，赢得了广大人民群众的参与和支持，进一步推动了我区文旅经济消费。

我区2023年旅游综合收入53.77亿元，同比增长54.35%，旅游总人数593.39 万人，同比增长52.58%，总体指标呈增长态势。

三、存在的困难及原因

1、日常工作无执法权。作为文化旅游体育行业主管部门，管行业就要管安全，但是目前体制下对文旅体行业执法都在永州市文化综合执法支队。行业涉及的部门较多，市局执法部门下设的执法机构复杂，我局在日常监管过程中，执行职责较困难。按照市文旅广体局工作职能的划分，区委、区政府对我局的一些关于执法职能的工作考核，我局在职责范围内难以落实。

2、专业人才不齐备。全区文旅体产业高层次人才储备不足，缺乏具有开拓创新精神、熟悉文旅行业发展规律和运行管理的高层次复合型人才。文旅体行业专业人才不足，文创、旅游人才短缺。区文化艺术团内部人员老龄化现象严重，最小表演者年龄已达到50岁，并且由于基础设施条件有限，没有好的剧场和排练场所，对于文艺精品创作、抓好文化人才培养的工作有所缺失，望市区领导给予关心和支持。

3、财政资金制约。文化旅游产业投入大、周期长、收效慢，我区文化生态旅游产业发展的政府主导作用发挥不足。再者，我区文化生态旅游产业基础比较薄弱、资金需求量大，而地方财政总量小，刚性支出大，投入文旅产业的发展资金有限，财政资金的引导作用发挥不够，高质量的对外旅游宣传片和宣传画册制作缺乏资金支持。

4、文旅项目落地困难。因我区文旅资源亮点特点还不太突出，在当前国内经济十分困难的情况下，我区文旅项目虽经多次外出考察对接，但目前落地落实的项目还较少。

四、2024年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平总书记在文化传承发展座谈会上的讲话精神和全国宣传思想文化工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于文化旅游体育等相关工作的重要指示精神，按照市委、市政府、区委、区政府和市文旅广体局的部署要求，坚持高质量发展为主题，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，传承弘扬优秀传统文化，推动公共文化服务高质量发展，加大“引客入永”的力度，着力打造旅游精品线路，加大星级景区创建，加大文旅企业入统工作。统筹做好文旅体行业安全生产日常监管工作，以优异的成绩为高质量发展贡献力量。

1、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。将学习贯彻习近平总书记有关主题教育最新重要讲话作为一项重要政治任务，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，列入党组理论学习中心组学习安排，组织干部职工原原本本学。每次党组会上将习近平总书记最新理论和文化旅游体育文物等相关指示批示精神作为第一议题，加强学习，吃透精神实质。

2、持续丰富公共文化服务。区文化馆认真做好免费开放一系列工作，加强对乡镇街道文化站的业务指导工作，努力完成上级和主管部门下达的各项工作任务。努力举办形式多样的文化活动，丰富群众的精神文化生活。加强非物质文化遗产的普查和申报项目工作力度，收集整理，力争完成多项申报工作。图书馆做好8个窗口、5个24小时自助图书馆及45个分馆的正常开放，做到双休日、法定节假日不闭馆,引导市民多读书、读好书，营造良好的读书氛围。区全民健身服务中心每个季度组织开展一次全区性的干部职工气排球赛、篮球赛、羽毛球赛等体育赛事和社区全民健身活动。

3、精心组织艺术精品创作。区文化艺术团将继续完成曲意冷水滩——戏曲进乡村、戏曲进社区、戏曲进校园系列巡演。区文化馆持续创排好各类节目，抓好一批艺术精品创作，组织创作一系列文艺惠民演出、歌曲、祁剧小视频、书画进万家等艺术形式，进一步弘扬社会主旋律，提高全社会的精神文化服务水平。由区文化艺术团原创的现代祁剧《围山月色》已成功申报2023年度湖南省文化和旅游项目资金支持项目，目前正在排演中。该作品围绕脱贫攻坚、乡村振兴这一主题，让观众多角度了解民族历史和民族精神的内涵，不断增强受众对中华优秀传统文化的认同感，提高对民族融合发展、人类命运共同体的认识。

4、谋划、服务、引进建设一批重点文旅项目。一是抓好永州野生动物世界和老埠头潇湘古镇、高溪市古码头、敏村3A景区、上岭桥易象山等文旅项目的建设。二是抓好滕云岭国家森林公园3A级景区、牛角坝镇云霄岩3A级景区创建及配套设施服务。三是抓好唐克故居修缮的全面完工和投入使用，对普利桥镇下八井古建筑群的门楼及杨村甸王氏宗祠的进行修缮。四是加大对仁山湖美景区、敏村3A级景区转型升级。五是加大文化旅游营销力度，优化文化旅游招商引资政策，加大文化旅游基础设施建设，进一步改善我区招商引资软硬件环境，力争把我区打造成永州旅游目的地的高质量服务中心。

5、加快扩大文旅体消费。加大旅游宣传推介力度，面向粤港澳大湾区、长沙等地全面推出永州的精品旅游线路，大力推广“一码游永州”智慧旅游平台，推进市内景区互联互推，推动“引客游永”实现新突破。做大做强“潇湘不夜城”特色文旅经营。

6、抓实安全生产和防灾减灾。严格落实安全生产"十五条硬措施"，推进专项整治，强化安全监管，坚决防范重特大事故发生。加强森林防灭火、重大疫情防控救治能力体系建设，提升洪涝干旱等自然灾害防御工程标准。加强镇、村村村响平台的修护和使用，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

7、推进文旅体市场运行有序。积极对接市文旅广体局和市文化市场综合执法支队，加强对文旅体经营场所有序开放的日常监管，联合市局执法大队进一步规范文化旅游市场环境。每季度举办至少一次文化旅游市场经营业主消防安全和法律法规培训，教育引导其依法经营、规范经营。加强职能部门协作，开展联合执法。进一步发挥文旅安全专委会的作用，积极协调公安、执法队、消防、市场监管、应急管理等相关单位联合执法，通过开展联合执法行动，促使文化旅游体育市场平安有序发展。

8、加强干部职工队伍建设管理。全面加强和改进全系统干部职工作风建设，严肃工作纪律，强化监督检查，提升干部素质，规范工作行为，增强工作效能，提高干部职工的中心意识、全局意识、服务意识和奉献意识，实现转变观念能有新突破，工作效率有新提高，服务大局有新成效，树立“勤政、务实、高效、廉洁”的良好形象，持续以饱满的工作热情、昂扬的精神风貌、坚定的理想信念全力营造勤奋工作、恪尽职守的干部工作作风和干事氛围，为持续书写好文旅体融合发展新答卷贡献更多智慧、作出更大贡献。