今年以来，在区委区政府的坚强领导下，在市文旅广体局的精心指导下，贯彻落实党的二十大精神，以实际行动坚定文化自信，围绕“干在实处我带头，走在前列创一流”的目标，以党的建设为保障，以巩固“公共文化服务体系示范区”成果为抓手，以文生旅融合发展为重点，以改革创新为动力，牢牢守住政治底线和安全底线，积极应对疫情影响，抓好文旅体行业的疫情防控和安全生产，团结协作、奋发有为、勤奋工作，扎实推进冷水滩区文旅体事业高质量发展。

一、具体工作落实情况

1、文艺精品创作情况

三月中旬，我局组织区文化艺术团、区文化馆和文化志愿者编创录制了一批祁剧表演、音乐说唱、短视频等多形式的文艺作品，助力疫情防控宣传。祁剧表演唱《同心抗疫“护”家园》、音乐说唱《坚决打赢抗疫战》、改编歌曲《千万你莫回》、短视频《请带好口罩》等抗疫文艺作品。

2022年，区文化馆策划组织了《欢歌“中国梦”冷水滩迎新年群众联欢会暨第二届“健康湖南”全民运动会冷水滩区广场舞海选赛》；在伊塘镇举办了“文化下基层、书法进万家——送春联”；组织开展了“正月里挂灯笼猜谜语”；编排辅导我区省级非遗保护项目“黄阳司——扎故事”参加《永州市冷水滩区2022年助力“双减”中国传统文化进校园暨“六一”儿童节文艺演出》等大型文艺活动。截至目前为止，区文化馆总馆和分馆累计组织文艺活动57次，举办训练班累计320期，举办展览10次，举办公益性讲座16次。

区文化艺术团按照“送戏曲进万村”惠民演出活动要求，在冷水滩全区演出共20场次，通过文化惠民工程送戏进万村演出活动，宣传了党的方针政策，号召广大党员群众听党话、感党恩、跟党走，以昂扬的精神面貌迎接党的二十大的胜利召开。

2、公共设施配套情况

目前城区各个社区的体育设施配套覆盖率已做到95%；农村体育设施配套已完成76%。同时为丰富村民的业余生活，增强村民体质，提高生活、生命质量，今年在财政资金非常困难的情况下，专门安排了四套体育健身设施给乡村如蔡市、高溪市，并为上岭桥渲溪村新修建了一个篮球场。

自2018年2月9日，永州市中心城区5个24小时自助图书馆正式开馆运行。区图书馆实行专人专管，做到每天一巡查，保障设施设备正常运行。坚持每季度更换一次图书，每天定期整理图书，每天定期做好卫生保洁工作，每天24小时、每年365天免费开放，每个馆每个季度更换图书500册。舒适的环境、丰富的书籍、先进的管理、快捷方便、通借通还，深受读者的欢迎和热捧，同时也擦亮永州这座历史古城的文化名片。区图书馆有望年底通过部颁一级图书馆。

3、文物保护工作情况

2022年4月我局将伍氏宗祠申报为区级文物保护单位，2022年6月，将严正故居申报为区级文物保护单位。截至12月底，唐克故居修缮主体工程已完成。

2022年邀请文物专家对省级文物保护单位老埠头古建筑群、交三院古建筑群进行详细勘察，编制了保护维修方案上报审批；根据《省文物局《关于2022年度省级文物保护单位保护项目（不含安防消防防雷、革命文物）计划的批复》文件要求，我局及时组织设计公司对八井村古建筑群、王氏宗祠编制维修设计方案并送审。八井村古建筑群设计方案已通过省局批复并核定省级文保补助资金预算概数46.16万元。

4、旅游产业发展情况

永州文旅产业联盟成立以来，制定了永州旅游精品线路，推出了“一码游永州”智慧平台，要求全市机关事业单位工会经费部分用于文旅产业消费，开通永州至深圳高铁“永州旅游宣传专列”，这些举措对扩大永州市文化旅游企业合作，提升文化旅游品质，助推文化旅游消费新升级，起到了一定成效。按照工作要求，已落实《永州市“引客入永”奖励办法》，市区制定了全市性的旅游公共服务配套设施标准。

冷水滩五星级酒店及城市综合体项目，该项目计划总投资约30亿元，2022年绩效考核目标值为8.3亿元，目前已经完成投资6.13个亿，年计划投资进度已完成73.86%，土地拆迁、房屋征收、高压杆线移迁、青苗清点补偿、坟山迁移和土地挂牌出让等前期工作均已完成，正在进行土方石工程及基础设施建设。

湖南大则《蛮地·伊人》文化体育度假区项目，总投资30亿元，总面积4635亩，目前项目已正式签约。

五环时代全民健身中心项目，由湖南五环体育实业发展集团有限公司投资建设，计划总投资3.5亿元，占地面积100-120亩，目前已签订招商引资协议。

5、创建4A景区情况

2021年，我区永州市森林植物园顺利通过创建国家4A级旅游景区景观质量评审。2022年以来，多次在永州森林植物园召开4A级景区创建调度会，目前永州市森林植物园已经制定了4A级景区创建工作计划，成立了领导小组，完成了垃圾桶招标，正在按照A4级旅游景区标准完善相关配套设施工程，力争今年成功创建为4A级旅游景区。

6、全民运动赛事情况

2022年，我局紧紧围绕“中国体育彩票”第二届“健康湖南”全民运动会这个主轴，与体育协会合作，开展了一系列全民健身活动。与冷水滩区篮球协会合作举办了2022年冷水滩区第五届“贺岁杯”男子篮球赛；与冷水滩区长跑协会合作举办了冷水滩全民健身“城市寻味跑”活动；与冷水滩区柔力球协会联合举办了第二届健康湖南全民运动会冷水滩站柔力球海选赛、广场舞大赛；与永州市太极拳协会合作连续三天举办了冷水滩全民健身大讲堂第三期——杨氏二十四式、二十八式、拂尘三十六式公益培训；与乒乓球俱乐部合作举办了冷水滩区青少年乒乓球赛等大型体育赛事活动。11月底将举办“巅峰湖南·2022”六大名山登山赛（冷水滩站）。

7、疫情防控和安全生产工作情况

2022年3月，重点对网吧、KTV、A级景区、星级酒店等人员密集场所开展关停巡查。发布了《关于成立永州市冷水滩区文旅行业疫情防控专班的通知》、《关于做好文旅体行业系统疫情防控工作的紧急通知》，印发了《永州市冷水滩区文旅体行业重点人群常态化核酸检测方案》和《区文旅体行业复工复产工作方案》，严格落实疫情防控期间复工复产工作安排。

8、干事创业工作情况

今年，文旅系统干部干事创业的精神进一步增强，干部作风进一步转变。

二、主要工作亮点

由区文化馆申报并指导的黄阳司扎故事，非物质文化遗产项目申报成功，荣获湖南省文化和旅游厅颁发“湖南民间文化艺术之乡”称号。唐克故居修缮主体基本完成。

三、存在的困难及原因

1、日常工作无执法权。作为文化旅游体育行业主管部门，虽说管行业就要管安全，但是对于目前形势下对文旅体行业监管法理依据不足。行业涉及的部门较多，市局执法部门下设的执法机构复杂，我局在日常监管过程中，执行职责较困难。按照市文旅广体局工作职能的划分，区委、区政府对我局的一些关于执法职能的工作考核，我局在职责范围内难以落实。

2、专业人才不齐备。全区文旅体产业高层次人才储备不足，缺乏具有开拓创新精神、熟悉文旅行业发展规律和运行管理的高层次复合型人才。文旅体行业专业人才不足，文创、旅游人才短缺。区文化艺术团内部人员老龄化现象严重，最小表演者年龄已达到50岁，并且由于基础设施条件有限，没有好的剧场和排练场所，对于文艺精品创作、抓好文化人才培养的工作有所缺失，望市区领导给予关心和支持。

3、财政资金制约。文化旅游产业投入大、周期长、收效慢，我区文化生态旅游产业发展的政府主导作用发挥不足。我区文化生态旅游产业基础比较薄弱、资金需求量大，而地方财政总量小，刚性支出大，投入文旅产业的发展资金有限，财政资金的引导作用发挥不够，旅游宣传片和宣传画册制作缺乏资金支持。

四、2023年工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游体育等相关工作的重要指示精神，按照市委、市政府、区委、区政府和市文旅广体局的部署要求，坚持高质量发展为主题，以满足人民文化需求和增强人民精神力量为着力点，传承弘扬优秀传统文化，推动公共文化服务高质量发展，加大“引客入永”的力度，着力打造旅游精品线路，加大星级景区创建，加大文旅企业入统工作。统筹做好文旅体行业安全生产日常监管工作，以优异的成绩为高质量发展建设贡献力量。

1、认真学习贯彻党的二十大精神。在党的二十大胜利召开后，及时展开研讨会、中心理论组学习等，开展分批次、全覆盖的学习研讨，开展形式多样、各具特色的学习活动，推动党的二十大精神在文旅体行业落实、落细，切实增强全体干部学习贯彻党的二十大精神的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

2、持续丰富公共文化服务。以顺利通过国家公共文化服务体系示范区复核为目标，深入各乡镇街道、村、社区督查督办，鼓励和指导基层组建文艺团队和文化志愿服务团队，定期开展丰富有趣的基层文体活动；结合区级开展的免费活动、创作的剧目，各基层站点办出各地特色的文体活动，不断提升基层群众公共文化参与度。区文化馆认真做好免费开放一系列工作，加强对乡镇街道文化站的业务指导工作，努力完成上级和主管部门下达的各项工作任务。努力举办形式多样的文化活动，丰富群众的精神文化生活。加强非物质文化遗产的普查和申报项目工作力度，收集整理，力争完成多项申报工作。图书馆做好8个窗口、5个24小时自助图书馆及45个分馆的正常开放，做到双休日、法定节假日不闭馆,引导市民多读书、读好书，营造良好的读书氛围。区全民健身服务中心每个季度组织开展一次全区性的干部职工气排球赛、篮球赛、羽毛球赛等体育赛事。

3、精心组织艺术精品创作。区文化艺术团将继续完成曲意冷水滩——戏曲进乡村、戏曲进社区、戏曲进校园系列巡演。区文化馆持续创排好各类节目，抓好一批艺术精品创作，组织创作一系列文艺惠民演出、歌曲、祁剧小视频、书画进万家等艺术形式，进一步弘扬社会主旋律，提高全社会的精神文化服务水平。

4、谋划、服务、引进建设一批重点文旅项目。一是抓好重点项目省体育产业集团五环体育综合体项目的选址和实施；大则公司蛮地·伊人项目的建设和实施；高科园片区全民健身活动中心的建设和使用。二是抓好永州植物园4A景区创建、滕云岭国家森林公园3A级景区、牛角坝镇云霄岩3A级景区创建及配套设施服务。三是抓好唐克故居修缮的全面完工和投入使用，对普利桥镇下八井古建筑群的门楼及祠堂修缮。四是加大招商引资力度，推动永州动物园、蔡市镇老埠头古建筑群的开发建设工作。五是加大对仁山湖美景区、敏村3A级景区转型升级。六是加大文化旅游营销力度，优化文化旅游招商引资政策，加大文化旅游基础设施建设，进一步改善我区招商引资软硬件环境，力争把我区打造成永州旅游目的地的高质量服务中心。

5、加快恢复和扩大消费。抢抓疫情平稳转段后可能出现消费恢复性增长的机遇，视情况不断完善现有消费政策，推出新的消费政策。加大旅游宣传推介力度，面向粤港澳大湾区、长沙等地全面推出永州的精品旅游线路，大力推广"一码游永州"智慧旅游平台，推进市内景区互联互推，推动"引客游永"实现新突破。加快旅游项目建设，支持各县市区开展景区等级创建工作。做好申办第三届全省旅游发展大会的各项基础性工作。

6、要抓实安全生产和防灾减灾。严格落实安全生产"十五条硬措施"，推进专项整治，强化安全监管，坚决防范重特大事故发生。加强森林防灭火、重大疫情防控救治能力体系建设，提升洪涝干旱等自然灾害防御工程标准，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

7、推进文旅体市场运行有序。积极对接市文旅广体局和市文化市场综合执法支队，加强对文旅体经营场所有序开放的日常监管，联合市局执法大队进一步规范文化旅游市场环境。每季度举办至少一次文化旅游市场经营业主消防安全和法律法规培训，教育引导其依法经营、规范经营。加强职能部门协作，开展联合执法。进一步发挥文旅安全专委会的作用，积极协调公安、执法队、消防、市场监管、应急管理等相关单位联合执法，通过开展联合执法行动，促使文化旅游体育市场平安有序发展。