2020年，冷水滩区文化旅游体育工作的总体要求和工作目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，在市文旅广体局的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“创建国家公共文化服务体系示范区”和文生旅融合发展的目标，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，全面推进我区文化旅游体育事业向前发展。现将2020年的公共文化服务开展情况总结如下：

一、加速提升公共文化事业

1、公共文化网络日趋完善。强力推进图文两馆建设。图书馆已达部颁二级馆标准，今年新购4万册图书，同时整合基层站点的图书资源31万册，现馆藏图书达43万册，数字资源14.3TB，电子图书25.6万册，年借阅图书16万册次，接待读者42万人次。已建成1个总馆、44个分馆及161个流通服务点的城乡一体化公共图书馆服务体系，实现了区乡村资源共享，全城通借通还；文化馆今年投入60万元进行数字化建设，现已达部颁三级馆标准，建成25个分馆。目前我区18个乡镇街道综合文化站全部配齐，203个村级文化服务中心100%覆盖，还打造了一批多功能村级文化服务中心示范点，如凌云社区、楚江圩村、伍家院社区、活龙井社区、仁山村、邓家铺村等基层文化站点设有电子阅览室、文体娱乐室、排练室、书画室、图书室、健身活动室、多功能球场等，通过开展免费文艺培训和文化志愿者服务，为居民搭建基层公共文化服务平台。

2、公共文化服务水平明显提升。年初由于疫情原因，线下文体活动暂停举行，图文两馆坚持“闭馆不闭网、服务不打烊”，推出线上防疫安全公益课、“每周一课”文艺课程以及电子图书等免费资源，通过学习强国、新湖南、以及局、馆公众号等线上渠道广泛传播，提醒全民增强防疫意识的同时丰富群众精神生活。区文化馆、区文化艺术团积极组织创作大量文艺抗疫作品在线上传播。其中快板《冷水滩人民一条心》和祁剧《凝心聚力抗疫情》在省文旅云平台参加优秀作品评选。今年区图书馆以“阅读悦读·冷水滩”品牌活动为抓手，打造文化惠民亮点，提高市民参与度；联合梅湾小学举办读书联谊竞赛，在省、市多次获奖；文化艺术团与教育部门联合开展的“戏曲进校园”“黄阳司扎故事非遗进校园”等特色活动深受喜爱。我区共培育文艺团队408支，区文化馆依托总分馆开办舞蹈、书画、声乐、形体等免费培训班，今年累计培训近8000余人次。

3、特色文化不断涌现。通过挖掘社区历史文化，找准“文旅融合”切入点，活龙井和伍家院社区均实现了从“破旧老区”到“历史文化街区”的华丽嬗变。积极带动社会力量参与创建，率先在华源府第、城市绿岛、金龙绿城等6个小区打造集文化艺术活动、图书阅览、党建、志愿者服务为一体的综合文化服务示范点，并推出针对未成年人的特色服务项目“四点半学校”，联合风和姐妹读书社等公益团体每周末开展免费文化科普教育，让居民在家门口就能体验便利、丰富的文化服务。以本土文化为源，先后推出上岭桥镇仁山村“乡贤文化”分馆、岚角山街道油榨头社区“红色文化”分馆、蔡市镇邓家铺村“潇湘文化”分馆、普利桥镇岐山村“民俗文化”分馆等四大特色分馆。分馆建设既深入群众带去便利，又促进文旅融合推广本土文化。

我局精心打造“阅读悦读·冷水滩”、“潇湘夜读”品牌文化活动，包括“亲子悦读”“潇湘讲坛”“国学阅读”“演讲与口才”“诵读经典”等系列，每周末轮番在区图书馆举行，市民可免费参加，旨在团结、凝聚中心城区优质资源，激发广大市民的阅读热情，让更多的人重新认识阅读、重视阅读、参与阅读和爱上阅读，每周现场满座，人气和影响力与日俱增，掀起新一轮读书热潮。“潇湘讲坛”阅读项目入选为第三届“书香湖南”全民阅读品牌项目。由邹端阳、李莉编导的原创情景舞蹈《夕阳追梦》参加湖南省文化馆主办的“湖南第二届社区嘉年华综艺盛典（舞蹈）总决赛”获得冠军和最佳人气奖，优秀组织单位奖。

4、文化市场管理进一步加强。根据区全面深化改革委员会和区行政审批服务局的要求，制定了“一件事一次办”清单，完成了最多跑一次的事项分类统计上报工作，真正做到了老百姓在文旅体审批窗口“一件事一次办”。⠼/span>为进一步精简审批手续，压缩审批时间，本部门积极参与了新一轮的优化行政权力运行流程编制工作，将互联网上网服务场所、娱乐场所、高危险性体育场所等审批时间较长的事项从原来20天的办理时间压缩到8-9天。同时，组织行政审批股制定标准化的行政许可审批流程图和办事指南，并严格按照优化后的流程及审批承诺的时间办理业务。为进一步方便群众办事，我局行政审批中心窗口通过现场咨询、网络咨询、电话咨询三个平台提供事项咨询的服务，在审批过程中对申请材料进行规范整理，取消了没有法律法规依据的证明材料、相关材料。截止到11月，文旅体窗口共办理行政许可17件。

为进一步做好文旅体市场的安全生产工作，每月由局领导带队开展常规性的文化旅游体育联合执法检查，每季度组织人员对重点文物保护单位巡查，提高全系统的安全生产意识，有效保障了全区文旅体市场的平安稳定，坚决打击文旅体行业领域黑恶势力，有力地开展平安创建专项行动及禁毒工作，净化文旅体市场。加强文化、旅游、体育市场综合治理力度，以网吧、娱乐场所、酒吧等为重点，规范市场监管。强化投诉管理，做到投诉处理百分之百。

二、稳步推进体育事业

1、群众体育蓬勃开展。2020年我局把全民健身活动作为一项公益性活动来抓，随着健身场所的不断增加和健身设施的日渐完善，市民健身活动在冷水滩开展得如火如荼。今年我局以创建国家公共文化示范区为载体，积极改善体育基础建设。全区新增健身路径6套，现已建成乡镇级农民健身广场2个、村级农民健身工程126个、社区城市健身广场3个、社区多功能运动场3个、城市社区及农村社区体育设施配套33个，城区2000人以上健身广场7个、5000人以上的健身广场3个。2020年举办了“走红军走过的路·徒步穿越大湘南”暨“大美永州·最美乡村行”大穿越活动、全区干部职工气排球赛、“8·8”全民健身日群众性趣味活动、全区男子篮球赛、老年门球赛、羽毛球赛等比赛活动，丰富多彩、形式多样的群众体育活动已成为体现冷水滩精神文明建设水平的一道亮丽的风景。

⠂ ⠼/span>2、竞技体育稳步提升。为做好体育后备人才的培养和输送工作，2020年8月区文旅体局联合市体校、区教育局到各乡镇、城区中小学选拔体育苗子，为举重、游泳、水球、田径、跳水、摔跤、赛艇等项目输送20多名体育苗子，同时为省专业队输送了4名运动员。我区输送的运动员在省常年比赛中水球获得1金1铜、举重获得2银1铜、体操获得1铜、摔跤获得1铜的好成绩。 ⠂༯span>

    3、体育产业健康有序。一是市场管理。今年7月份，我局对全区范围内高危项目—室外游泳池（不包括体育中心游泳池、游泳馆）开展了全覆盖的专项整治和安全检查工作，对没有取得资格证的教练、救生员和存在安全隐患的泳池责令其整改到位。二是产业工作。今年11月我们积极参加了市局组织的体育产业专业培训及产业调查工作，并按时按质完成今年的体育产业统计、体育产业基础数据库建设的提交。还完成了省健身器材智能化管理系统永州市试点的数据采集工作，对全区范围内所有的健身器材进行网络登记，包括品牌型号、安装及报废时间、卫星定位等信息，对全省乃至全国体育施策提供基础数据。

三、持续激活旅游市场

1、主要经济指标完成情况。2020年1-11月，全区实现旅游总收入约61.65亿元、同比增长约-10.56%，游客人数约662.61万人次、同比增长约-17.10%。受疫情影响，持续呈现负增长态势。

2、持续推进品牌的创建。一是A级景区的创建。整合资金投入，今年将仁山湖美成功创建为3A级景区。二是组织蔡市镇零东圩村仙女湖农庄、牛角坝云霄岩农庄、杨家别院争创星级乡村旅游示范点。三是开展湖南省乡村旅游重点村的创建，组织伊塘镇茶花村、杨村甸乡回龙村积极争创湖南省乡村旅游重点村。其中，茶花村已经入选第二批湖南省乡村旅游重点村名录乡村。

3、持续开展旅游宣传营销。为树立我区独特鲜明的旅游形象，全方位打造，多渠道开展宣传旅游。一是承办永州市文化旅游招商引资项目暨旅游精品线路推介会，协办2020“走红军走过的路·徒步穿越大湘南”暨“大美永州·最美乡村行”大穿越活动（冷水滩站），邀请部分旅游龙头企业参加“锦绣潇湘·美在永州”文化旅游网络直播专场活动和2020湖南（国际）文化旅游产业博览会暨文化和旅游装备展、2020年中国红色旅游博览会、大湘南对接大湾区永州文旅推荐会等文旅活动；二是运用互联网直播的方式举行普利桥“二八云赶集”活动和“5.19”中国旅游日主题活动；三是高质量举办了冷水滩区首届黄桃文化旅游节、永州湖美田园景区首届国潮夜游节；四是创新模式做宣传，在市内重要的城市节点投放文明旅游宣传广告，提升整体形象，形成宣传效应。

4、持续推进重点文旅项目。2020年新签约冷水滩五星级酒店及城市综合体项目，总投资约30亿元人民币，其中酒店、房产综合项目不低于5亿人民币，建成集购物、酒店住宿、餐饮、休闲、娱乐等多种功能于一体的大型城市综合体。目前已完成投资5.45亿元，征地拆迁和土地清表已经完成，正在进行土石方工程，项目已于9月底正式开工。腾云岭生态文化园项目，已完成投资1.17亿元，园内道路已完成硬化和展览馆建设，正在进行展览馆内布局，民宿正在室内装修，景观路灯已安装120盏。永州市中小学综合实践基地目前已完成投资3.69亿元，基地项目综合楼、实践楼、食堂、学生宿舍等主体已完工，正在进行内外粉刷，才艺馆正在建设当中以及园区内道路硬化，完成土地流转近300亩。花桥街镇敏村景区已完成投资1.19亿元，进入景区道路的提质改造完成，除草200亩，种植桃树、黑花生各200亩，彩色稻100亩，进入景区道路扩路1000米，硬化道路500米，新修公路500米，生态农庄主体工程已开工，民俗平地1500平方米，正在进行基础施工。永州新顺丰美智能彩印项目已完成投资0.75亿元，正在进行厂房主体工程建设。

5、高质量完成旅游厕所建设。为完善旅游服务体系，不断提升我区旅游行业整体服务水平，打造配套的旅游要素和高品质的旅游服务。今年完成仁山湖美田园综合体游客中心厕所、仁山湖美田园综合体智能大棚厕所、仁山湖美田园综合体百果家园厕所，三个市考核厕所的建设任务，为我区旅游厕所建设工作添砖加瓦。

6、不断强化旅游行业管理。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标。上半年，我们一手抓疫情防控，一手抓发展、整顿，以规范旅游市场秩序为重点。一是安全生产，坚持每周调度，每月现场检查，打好疫情防控攻坚战，确保旅游行业安全稳定。二是文明旅游，在景区、汽车站、火车站等公共场所开展文明旅游宣传，为创文明城市提供良好迎检资料。三是信用管理，建立旅游市场的信用管理体系，实施信用联合奖惩。四是市场监管组织开展旅游服务质量提升年活动，加强旅游行业管理，落实好市场监管责任，联合加强旅游市场执法检查，严厉打击各种违法行为，努力维护好永州的良好形象。