2020年，冷水滩区文化旅游体育工作的总体要求和工作目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，在市文旅广体局的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕“创建国家公共文化服务体系示范区”和文生旅融合发展的目标，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，全面推进我区文化旅游体育事业向前发展。现将2020年的工作情况总结如下：

 一、全面从严管党治党

1、深化思想政治引领。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神作为首要政治任务，加强党对文旅体工作的全面领导，以实际行动增强“四个意识”， 树牢“四个自信”，做到“两个维护”。2020年共开展20次党组会议，每次党组会议把学习习近平巡察湖南工作的重要指示精神以及上级批示指示精神作为第一个议程。坚决贯彻落实习近平总书记关于文化、旅游、体育工作的重要指示批示精神，全面落实中央、省、市、区关于文旅体发展的各项要求。

2、夯实机关党建基础。党的建设是一项系统性工程，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，从政治的高度看待党建工作，认真履行党建工作责任，强化党建工作任务落实。一是规范目标统一。我局现有93名党员，1个党总支部，6个党支部。按照区直属工委的要求，结合我局实际，制定了全年党建工作要点，为各党支部开展党建工作理清思路。二是完善组织生活。要求各支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议、量化积分管理制度等组织生活制度，加强党员发展管理，规范党费收缴，落实党内激励帮扶。为进一步夯实基层党组织基础，成立了离退休党支部以及完成了新一届的党总支部的换届工作。三是紧抓党员政治建设。开展了“我为国旗添光彩”演讲比赛，参观“李达故居”、“纪念抗日战争胜利75周念展览”，观看教育教育警示片以及电影党课等丰富多样的学习形式，显著提高了党员学习上的积极性以及党性修养。四是把好党员入口关。今年，在疫情期间，火速发展了一名入党积极分子，坚持高标准、严格要求，成熟一个发展一个。至今年年底，我局有发展对象1名，入党积极分子7名。

3、压实从严治党责任。一是落实党风廉政建设责任制。制定2020年党风廉政建设工作要点和工作作风和工作纪律检查督查制度。明确责任，传导压力，把“一岗双责”落到实处。二是加强干部职工廉政教育。局班子成员传阅了《2018年以来查出违纪违法党员干部案件警示录》；组织全局干部职工观看廉政教育警示片《迷失的初心》，实现警示教育全覆盖；开展了党组书记对班子成员、班子成员对各股室及二级单位单位负责人的例行廉政谈话工作，党组书记雷建军在2020年11月24日给全区文旅体系统上了题为《做人做事严守必须坚持“三条底线”》的党风廉政建设党课，班子成员也在分管二级机构上廉政党课。三是配合区委巡察组做好巡视巡察工作。积极做好巡察组对我局的巡视工作，加强巡察检视问题的整改，推动工作向纵深发展。四是强化监督执纪问责。成立作风督查小组，对局机关及各二级机构的出勤工作、纪律、在岗情况等进行不定期督查，对一名请销假制度不严谨的同志进行了一次诫勉谈话，净化了党内的政治生活。

4、严抓意识形态工作。强化抓好意识形态的自觉，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，积极开展党组理论中心组学习，加强文旅体阵地管理，以文旅体事业产业的繁荣发展壮大提升社会主义意识形态的凝聚力、影响力。2020年以来共开展了10次中心组扩大学习，平均每月一次，重点学习习近平总书记重要讲话精神、十九届五中全会精神以及关于文旅体系统方面的法律知识和讲话精神，完成了区委、区政府下达的学习任务，在学习会议中，与会人员积极讨论发言。党组书记雷建军于2020年12月24日在区委党校给全区文化系统干部专题培训班上了题为《坚定文化自信，不如神圣使命》的意识形态党课。用心办好全局微信公众号、网站，扩大影响力和知名度，用好“学习强国”学习平台，加强文旅体市场意识形态管控，严把文艺创作、演出及各类文旅体活动主题关，始终保持导向不偏。

二、加速提升公共文化事业

1、公共文化网络日趋完善。强力推进图文两馆建设。图书馆已达部颁二级馆标准，今年新购4万册图书，同时整合基层站点的图书资源31万册，现馆藏图书达43万册，数字资源14.3TB，电子图书25.6万册，年借阅图书16万册次，接待读者42万人次。已建成1个总馆、44个分馆及161个流通服务点的城乡一体化公共图书馆服务体系，实现了区乡村资源共享，全城通借通还；文化馆今年投入60万元进行数字化建设，现已达部颁三级馆标准，建成25个分馆。目前我区18个乡镇街道综合文化站全部配齐，203个村级文化服务中心100%覆盖，还打造了一批多功能村级文化服务中心示范点，如凌云社区、楚江圩村、伍家院社区、活龙井社区、仁山村、邓家铺村等基层文化站点设有电子阅览室、文体娱乐室、排练室、书画室、图书室、健身活动室、多功能球场等，通过开展免费文艺培训和文化志愿者服务，为居民搭建基层公共文化服务平台。

2、公共文化服务水平明显提升。年初由于疫情原因，线下文体活动暂停举行，图文两馆坚持“闭馆不闭网、服务不打烊”，推出线上防疫安全公益课、“每周一课”文艺课程以及电子图书等免费资源，通过学习强国、新湖南、以及局、馆公众号等线上渠道广泛传播，提醒全民增强防疫意识的同时丰富群众精神生活。区文化馆、区文化艺术团积极组织创作大量文艺抗疫作品在线上传播。其中快板《冷水滩人民一条心》和祁剧《凝心聚力抗疫情》在省文旅云平台参加优秀作品评选。今年区图书馆以“阅读悦读·冷水滩”品牌活动为抓手，打造文化惠民亮点，提高市民参与度；联合梅湾小学举办读书联谊竞赛，在省、市多次获奖；文化艺术团与教育部门联合开展的“戏曲进校园”“黄阳司扎故事非遗进校园”等特色活动深受喜爱。我区共培育文艺团队408支，区文化馆依托总分馆开办舞蹈、书画、声乐、形体等免费培训班，今年累计培训近8000余人次。

3、特色文化不断涌现。通过挖掘社区历史文化，找准“文旅融合”切入点，活龙井和伍家院社区均实现了从“破旧老区”到“历史文化街区”的华丽嬗变。积极带动社会力量参与创建，率先在华源府第、城市绿岛、金龙绿城等6个小区打造集文化艺术活动、图书阅览、党建、志愿者服务为一体的综合文化服务示范点，并推出针对未成年人的特色服务项目“四点半学校”，联合风和姐妹读书社等公益团体每周末开展免费文化科普教育，让居民在家门口就能体验便利、丰富的文化服务。以本土文化为源，先后推出上岭桥镇仁山村“乡贤文化”分馆、岚角山街道油榨头社区“红色文化”分馆、蔡市镇邓家铺村“潇湘文化”分馆、普利桥镇岐山村“民俗文化”分馆等四大特色分馆。分馆建设既深入群众带去便利，又促进文旅融合推广本土文化。

我局精心打造“阅读悦读·冷水滩”、“潇湘夜读”品牌文化活动，包括“亲子悦读”“潇湘讲坛”“国学阅读”“演讲与口才”“诵读经典”等系列，每周末轮番在区图书馆举行，市民可免费参加，旨在团结、凝聚中心城区优质资源，激发广大市民的阅读热情，让更多的人重新认识阅读、重视阅读、参与阅读和爱上阅读，每周现场满座，人气和影响力与日俱增，掀起新一轮读书热潮。“潇湘讲坛”阅读项目入选为第三届“书香湖南”全民阅读品牌项目。由邹端阳、李莉编导的原创情景舞蹈《夕阳追梦》参加湖南省文化馆主办的“湖南第二届社区嘉年华综艺盛典（舞蹈）总决赛”获得冠军和最佳人气奖，优秀组织单位奖。

4、文化市场管理进一步加强。根据区全面深化改革委员会和区行政审批服务局的要求，制定了“一件事一次办”清单，完成了最多跑一次的事项分类统计上报工作，真正做到了老百姓在文旅体审批窗口“一件事一次办”。⠼/span>为进一步精简审批手续，压缩审批时间，本部门积极参与了新一轮的优化行政权力运行流程编制工作，将互联网上网服务场所、娱乐场所、高危险性体育场所等审批时间较长的事项从原来20天的办理时间压缩到8-9天。同时，组织行政审批股制定标准化的行政许可审批流程图和办事指南，并严格按照优化后的流程及审批承诺的时间办理业务。为进一步方便群众办事，我局行政审批中心窗口通过现场咨询、网络咨询、电话咨询三个平台提供事项咨询的服务，在审批过程中对申请材料进行规范整理，取消了没有法律法规依据的证明材料、相关材料。截止到11月，文旅体窗口共办理行政许可17件。

为进一步做好文旅体市场的安全生产工作，每月由局领导带队开展常规性的文化旅游体育联合执法检查，每季度组织人员对重点文物保护单位巡查，提高全系统的安全生产意识，有效保障了全区文旅体市场的平安稳定，坚决打击文旅体行业领域黑恶势力，有力地开展平安创建专项行动及禁毒工作，净化文旅体市场。加强文化、旅游、体育市场综合治理力度，以网吧、娱乐场所、酒吧等为重点，规范市场监管。强化投诉管理，做到投诉处理百分之百。

三、稳步推进体育事业

1、群众体育蓬勃开展。2020年我局把全民健身活动作为一项公益性活动来抓，随着健身场所的不断增加和健身设施的日渐完善，市民健身活动在冷水滩开展得如火如荼。今年我局以创建国家公共文化示范区为载体，积极改善体育基础建设。全区新增健身路径6套，现已建成乡镇级农民健身广场2个、村级农民健身工程126个、社区城市健身广场3个、社区多功能运动场3个、城市社区及农村社区体育设施配套33个，城区2000人以上健身广场7个、5000人以上的健身广场3个。2020年举办了“走红军走过的路·徒步穿越大湘南”暨“大美永州·最美乡村行”大穿越活动、全区干部职工气排球赛、“8·8”全民健身日群众性趣味活动、全区男子篮球赛、老年门球赛、羽毛球赛等比赛活动，丰富多彩、形式多样的群众体育活动已成为体现冷水滩精神文明建设水平的一道亮丽的风景。

⠂ ⠼/span>2、竞技体育稳步提升。为做好体育后备人才的培养和输送工作，2020年8月区文旅体局联合市体校、区教育局到各乡镇、城区中小学选拔体育苗子，为举重、游泳、水球、田径、跳水、摔跤、赛艇等项目输送20多名体育苗子，同时为省专业队输送了4名运动员。我区输送的运动员在省常年比赛中水球获得1金1铜、举重获得2银1铜、体操获得1铜、摔跤获得1铜的好成绩。 ⠂༯span>

    3、体育产业健康有序。一是市场管理。今年7月份，我局对全区范围内高危项目—室外游泳池（不包括体育中心游泳池、游泳馆）开展了全覆盖的专项整治和安全检查工作，对没有取得资格证的教练、救生员和存在安全隐患的泳池责令其整改到位。二是产业工作。今年11月我们积极参加了市局组织的体育产业专业培训及产业调查工作，并按时按质完成今年的体育产业统计、体育产业基础数据库建设的提交。还完成了省健身器材智能化管理系统永州市试点的数据采集工作，对全区范围内所有的健身器材进行网络登记，包括品牌型号、安装及报废时间、卫星定位等信息，对全省乃至全国体育施策提供基础数据。

四、持续激活旅游市场

1、主要经济指标完成情况。2020年1-11月，全区实现旅游总收入约61.65亿元、同比增长约-10.56%，游客人数约662.61万人次、同比增长约-17.10%。受疫情影响，持续呈现负增长态势。

2、持续推进品牌的创建。一是A级景区的创建。整合资金投入，今年将仁山湖美成功创建为3A级景区。二是组织蔡市镇零东圩村仙女湖农庄、牛角坝云霄岩农庄、杨家别院争创星级乡村旅游示范点。三是开展湖南省乡村旅游重点村的创建，组织伊塘镇茶花村、杨村甸乡回龙村积极争创湖南省乡村旅游重点村。其中，茶花村已经入选第二批湖南省乡村旅游重点村名录乡村。

3、持续开展旅游宣传营销。为树立我区独特鲜明的旅游形象，全方位打造，多渠道开展宣传旅游。一是承办永州市文化旅游招商引资项目暨旅游精品线路推介会，协办2020“走红军走过的路·徒步穿越大湘南”暨“大美永州·最美乡村行”大穿越活动（冷水滩站），邀请部分旅游龙头企业参加“锦绣潇湘·美在永州”文化旅游网络直播专场活动和2020湖南（国际）文化旅游产业博览会暨文化和旅游装备展、2020年中国红色旅游博览会、大湘南对接大湾区永州文旅推荐会等文旅活动；二是运用互联网直播的方式举行普利桥“二八云赶集”活动和“5.19”中国旅游日主题活动；三是高质量举办了冷水滩区首届黄桃文化旅游节、永州湖美田园景区首届国潮夜游节；四是创新模式做宣传，在市内重要的城市节点投放文明旅游宣传广告，提升整体形象，形成宣传效应。

4、持续推进重点文旅项目。2020年新签约冷水滩五星级酒店及城市综合体项目，总投资约30亿元人民币，其中酒店、房产综合项目不低于5亿人民币，建成集购物、酒店住宿、餐饮、休闲、娱乐等多种功能于一体的大型城市综合体。目前已完成投资5.45亿元，征地拆迁和土地清表已经完成，正在进行土石方工程，项目已于9月底正式开工。腾云岭生态文化园项目，已完成投资1.17亿元，园内道路已完成硬化和展览馆建设，正在进行展览馆内布局，民宿正在室内装修，景观路灯已安装120盏。永州市中小学综合实践基地目前已完成投资3.69亿元，基地项目综合楼、实践楼、食堂、学生宿舍等主体已完工，正在进行内外粉刷，才艺馆正在建设当中以及园区内道路硬化，完成土地流转近300亩。花桥街镇敏村景区已完成投资1.19亿元，进入景区道路的提质改造完成，除草200亩，种植桃树、黑花生各200亩，彩色稻100亩，进入景区道路扩路1000米，硬化道路500米，新修公路500米，生态农庄主体工程已开工，民俗平地1500平方米，正在进行基础施工。永州新顺丰美智能彩印项目已完成投资0.75亿元，正在进行厂房主体工程建设。

5、高质量完成旅游厕所建设。为完善旅游服务体系，不断提升我区旅游行业整体服务水平，打造配套的旅游要素和高品质的旅游服务。今年完成仁山湖美田园综合体游客中心厕所、仁山湖美田园综合体智能大棚厕所、仁山湖美田园综合体百果家园厕所，三个市考核厕所的建设任务，为我区旅游厕所建设工作添砖加瓦。

6、不断强化旅游行业管理。围绕创造“优美环境、优良秩序、优质服务和游客满意”的总体目标。上半年，我们一手抓疫情防控，一手抓发展、整顿，以规范旅游市场秩序为重点。一是安全生产，坚持每周调度，每月现场检查，打好疫情防控攻坚战，确保旅游行业安全稳定。二是文明旅游，在景区、汽车站、火车站等公共场所开展文明旅游宣传，为创文明城市提供良好迎检资料。三是信用管理，建立旅游市场的信用管理体系，实施信用联合奖惩。四是市场监管组织开展旅游服务质量提升年活动，加强旅游行业管理，落实好市场监管责任，联合加强旅游市场执法检查，严厉打击各种违法行为，努力维护好永州的良好形象。

五、疫情防控与文旅体工作两手抓

1、疫情期间关停文旅体经营场所。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，1月26日，联合市文化市场综合执法局冷水滩分局下发冷文旅体联发【2020】1号文件《关于暂停一切文化旅游体育集聚性活动并做好疫情防控工作的紧急通知》，当日对冷水滩辖区内网吧、娱乐游艺场所、影院、健身房、旅游景区等文化旅游体育相关企业进行关停，图书馆、文化馆、基层文化服务站点、文保单位纷纷闭馆。1月27日起，每天由班子成员带队，对全区文化旅游体育经营场所暂时关停情况定期不定期开展督查巡查，做到全覆盖同时会同区文化执法分局负责对全区有关文化旅游体育场所违规营业等问题的来电来访举报进行受理和处置。

2. 牵头武汉籍滞留我区人员入住定点酒店的安置工作。为妥善安排好武汉籍因疫情防控滞留冷水滩区的人员，经区委常委会议研究决定，武汉籍滞留我区人员集中定点入住在珊瑚路滨湖酒店。为加强管控，搞好服务，由我局牵头，联合区市场监督管理局、区财政局、区卫健局、公安分局、梧桐街道等单位按照《武汉籍滞留冷水滩入住滨湖酒店人员管理方案》和《武汉籍滞留冷水滩入住滨湖酒店人员管理流程》各司其职，全力配合做好武汉籍滞留冷水滩入住滨湖酒店人员的安置工作。非常时期，入住的外地旅客得到周到全面的服务，同时也很好的配合了疫情防控工作。

3.原创文艺作品为抗击疫情鼓劲。区文化馆制作了朗诵宣传片《走进春天》和快板《防疫情，冷水滩人民一条心》；区文化艺术团录制了祁剧《凝心聚力抗疫情》、《有一种爱叫“不串门”》；区图书馆在公众号及文旅云平台发布防疫安全公益课、电子图书等免费资源。并通过学习强国、新湖南、今日永州以及朋友圈转发等线上渠道广泛传播，向市民普及防疫知识，提醒全民增强防疫意识，为疫情防控贡献文艺力量。

4.“村村响”疫情防控作用明显。春节期间我区聘请了16名技术人员分成8个检修小组到各乡镇进行检修。9个镇级平台全部修复正常运行，安装了“村村响”的141个行政村的平台主机喇叭也能够正常运行。疫情期间通过每日三个时段广播宣传让农村群众及时了解疫情形势，提升群众防控疫情的自觉性。

5、助力文旅企业复工复产。统筹做好疫情防控和经济发展，建立了疫情防控工作机制、制定了《新型冠状病毒肺炎疫情的应急处置预案》并下发到文旅企业，对辖区内的景区进行30%限流措施，合理安排接待游客人数，对网吧的消费者引导隔位就坐。根据参与防疫工作情况及企业组织停工期、复产期的文旅职业培训情况，为我区文旅企业争取了21万的战疫情促发展财政奖补资金。

六、2021年的工作计划

1、加强支部的制度和作风建设。一是督促各支部完善党建计划和丰富主题党日，严格遵守“三会一课”组织生活会、民主评议等制度，真正利用党员量化积分制度，推进党建工作贯穿于日常工作中。二是进一步发展党员，明年是我党100周年的纪念日，对于发展党员的数量可以适量增加2-3倍，对有入党意向且符合入党条件的同志，时机成熟的可以发展入党。三是完善考勤和请销假制度，加强局机关和二级机构的作风督查工作，实现督查工作的常态化，严守干部职工的工作纪律。四是加大党务工作者培训力量，利用集中培训、自学等形式，创造条件学习业务知识和党的路线方针政策和上级指示精神。五是推进组织建设。完成局机关支部的支部书记补选工作，组织各支部认真开展组织生活会，做好民主评议党员，让全体党员真心实意、真材实料、真抓实改的为了更好发挥共产党员先锋性作用。

2、持续丰富公共文化服务。深入各乡镇街道、村、社区督查督办，鼓励和指导基层组建文艺团队和文化志愿服务团队，定期开展丰富有趣的基层文体活动；结合区级开展的免费活动、创作的剧目，各基层站点办出各地特色的文体活动，不断提升基层群众公共文化参与度。图书馆将继续提升阅读氛围，筹划好“阅读悦读·冷水滩”系列读书活动，组织建党100周年全民阅读活动，力争将“潇湘讲坛”、“亲子阅读”、“国学阅读”、“”演讲与口才”等活动做成品牌活动，力争在河西区政府广场和火车站广场增设两个24小时自助图书馆，更好地为市民提供公共文化服务。文化馆拟举行“永远的辉煌”系列群众文艺活动庆祝建党100周年：开展以“灿烂辉煌”为题的群众舞蹈艺术展演大赛、以“锦绣辉煌”为题的摄影、美术、书法作品展、以“百年辉煌”为题的大合唱比赛、以“岁月辉煌”为题的舞龙舞狮、黄阳司扎故事、威风锣鼓等民俗巡游表演、“永远的辉煌”为题的文艺晚会。文化艺术团将继续完成曲意冷水滩——戏曲进乡村、戏曲进社区、戏曲进校园系列巡演，编排湖南省第七届艺术节参赛剧目——祁剧小戏《星火》。

3、持续强化基层基础设施建设。结合市“文明创建十大攻坚行动”和《冷水滩区提升基层文化服务效能攻坚行动实施方案》，细化措施，加大对全区各基层文化服务站点创建指导，针对基层文化站点设施建设短板问题，将充分发挥现有公共文化服务体系资源，加强乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动室的“硬件”建设，完善农村公共文化服务标准化体系，逐步构建职责明确、规范有序、运行高效、联动协作的公共文化服务管理运行机制。

4、重点打造文旅项目。重点推进城区旅游服务配套工程、华侨城、仁山湖美等项目建设，完善城区旅游标志标牌。一是做好创建全域旅游示范区的准备工作。对照省级全域旅游示范区创建标准，制定创建工作方案。二是提升景区品质。加大永州森林植物园、敏村景区等景区品质提升力度，完善停车场、游客接待中心服务功能，拓展景区娱乐项目，提升景区管理水平。三是加强旅游市场监管。加大旅游培训力度，实施旅游从业人员全员培训。开展文明旅游创建活动，加强旅游企业诚信经营和员工职业道德教育。四是做好旅游宣传工作。整合全区宣传资源，加大“潇湘第一城、永州会客厅”品牌营销宣传，强化首都北京、粤港澳大湾区的对接，继续开展宣传推介“十个一”工程。五是加快三大板块建设。加快南部—潇湘文化体验板块、东南—田园乡村休闲板块、北部—山水生态旅游板块等三大板块建设。重点加快七大项目建设：南部—潇湘文化体验板块：①李达故居旅游区、②怀素故里系列项目（蔡市文旅小镇风貌改造工程、怀素草堂）；东南—田园乡村休闲板块：③永州市国家级现代农业科技园（包括市森林植物园、龙景湖生态旅游）、④仁山村休闲农业旅游度假区；北部—山水生态旅游板块：⑤敏村景区、⑥腾云岭国家森林公园、⑦腾云岭生态文化园。

5、大力推进全民健身事业。一是利用8月8日全国“全民健身日”活动宣传惠民健身政策，通过新媒体、新闻媒体、重大体育赛事等方式引导更多群众参与到全民健身，让经常参与体育锻炼人数稳步提升，城乡居民《国民体质测定标准》合格人数比例有新突破。二是以节庆假期为契机，用群众喜闻乐见的形式，大力开展基层全民健身活动，如社区的篮球赛、羽毛球赛、广场舞、象棋等比赛。三是因地制宜，利用传统节日组织开展传统特色体育活动，在全区机关单位开展篮球赛、气排球赛、工间操等活动。四是重视老年人体育事业，推广适合老年人参与的体育项目，在老年教育机构推行体育辅导课程，进一步发挥老年体协的作用，组织更多的老年人参加体育锻炼，促进老年人的健康生活。五是突出重点，抓好学校体育工作，全国推进素质教育，积极组织学生参与课外体育锻炼，掌握体育运动基本技能，养成终成锻炼习惯。

6、持续加强文旅体市场监管。主动联合相关部门，常态化抓好文旅体经营场所及文物安全大检查，严厉打击违法经营行为，切实强化市场监管，优化营商环境。落实安全生产监管职责，建立健全安全生产检查机制，经常性精心组织开展文旅体企业安全生产隐患大排查、大检查、大督查，全面落实安全生产责任制，做到动态管理，重点抓好暑期、汛期、节假日等重点时段的公共文化场所、景区、文物古建筑等重点部位的安全风险防控。继续开展平安创建专项行动及禁毒工作，净化文旅体市场，打击文旅体行业领域黑恶势力,。加强文化、旅游、体育市场综合治理力度，规范市场监管。提升问题解决率，切实提升群众的获得感、认可度和满意度，确保机关效能建设上新台阶。