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发文机关: 冷水滩区卫生健康局 发文日期: 2023-02-24
名称: 2022年度法治政府建设情况报告
文号 :    
2022年度法治政府建设情况报告
2023-02-24           来源: 冷水滩区卫健局 【字体:   打印

冷水滩区卫生健康局

2022年度法治政府建设情况报告

2022,区卫健局在区委区政府的正确领导下、在市卫健委、区委依法治区办和区司法局的精心指导下,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理,坚持以普法教育为先导、以依法行政为核心着力维护全区医疗卫生和公共卫生秩序,有序开展卫生健康工作为我区卫生健康事业发展创造良好的法治环境。现将有关情况报告如下:

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化组织领导。一是完善工作体系。一是在全力做好疫情防控工作的同时,有序推进卫健系统法治政府建设工作。根据上级领导及司法局的工作部署制定相应工作计划,在卫健系统内开展法治政府建设工作。明确各卫生医疗单位要一手抓医疗质量,一手抓法治建设,切实做到工作专人抓,确保工作质量效果。二是加强理论学习。局党组班子带头认真学习习近平法治思想、落实机关干部学法制度,推动局属各单位全员学法。三是推进信息公开。丰富信息公开形式,畅通信息公开渠道,积极做好冷水滩区政府网有关信息及时准确发布,做到应公开尽公开。主动宣传卫健工作动态、疫情防控知识、重要政策解读等内容,扩大信息公开覆盖面,接受社会监督。

(二)提升依法决策效力。一是规范重大行政决策行为。完善区卫健局“三重一大”事项集体决策程序,切实提高决策科学化、民主化、法治化程度。疫情防控、重大项目经费使用、意识形态工作等重大决策事项均经过局党组会讨论决定。二是规范行政规范性文件管理。积极开展2022年度行政规范性文件评估清理、涉企政策文件公平竞争审查等工作发现问题及时纠正。三是规范法律顾问制度建设。外聘法律顾问,在重大行政决策活动中,充分听取法律顾问意见有效提升法律顾问参与行政决策、行政管理实务的深度和广度。

(三)提升依法监管能力。一是坚持“防”字当头,密织疫情防护网,全力以赴做好新冠肺炎疫情防控工作认真开展防控工作和卫生监督工作,疫情防控合法有力有序二是强化医疗卫生监督,严厉打击非法行医。重点对医疗机构医疗许可校验和执业人员执业注册情况、执业资质、执业范围等情况进行了拉网式监督检查,监督检查覆盖率达100%,严肃查处违法违规行为。三是加强饮用水卫生监督,确保供水、用水安全。对全区农村集中供水、学校自建设供水、市政供水、城市二次供水开展以水质消毒处理、供管水人员健康管理为重点的监督检查,生活饮用水监督覆盖率100%。四是开展职业卫生监督检查,重点加强尘毒危害专项检查,保障从业人员权益不松懈。对辖区内矿山、冶金、建村、化工行业行了调查摸底,对这些重点行业领域中粉尘治理措施落实情况开展了专项督查,对工作不到位或存在违法操作的单位进行了督促整改或依法进行了处罚。

2022年我局对各种违法行为立案45起,已处罚45起,全部结案,收到罚款金额119300元,没收违法所得360元。在执法过程中严格依法办案,未出现行政复议和行政诉讼案件。2022年办理行政许可申请1842件次,受理1842件次,准许许可1842件次。撤销许可0件次,听证程序0件次。

(四)提升依法服务能力我局积极推进卫系统部门权力清单和责任清单制度建设,坚决砍掉清单外的权力事项,对保留的事项进行严格规范。并根据行政许可事项的特点, 我局制作了流程图、办事指南,涵盖了许可名称、许可依据、许可条件、许可数量、承诺办理时限、收费情况等内容,对办事流程进行公开,我局依申请类实施清单89项制作二维码,极大的方便办事群众了解各个依申请类事项所需要的材料。在依法行政的前提下,按照“流程最优、时限最短、资料最少”的原则,做好审批服务工作;在政务服务工作中,对所需材料及程序实行一次性告知原则,确保办事群众办理每个事项最多只跑一次,一件事一次办。

(五)压实法治建设第一责任人职责。为进一步压实管党治党政治责任,推进法治建设第一责任人职责,加强对下属各医疗卫生机构党政“一把手”的监督管理,结合上级关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求,区卫生健康局严格遵照党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述法,每年开展述职述廉活动与绩效考核工作,将法治落实情况作为重点考核内容。

(六)严格落实行政执法三项制度。成立了以局长为组长的行政执法“三项制度”工作领导小组,明确局长是制度的第一责任人,同时明确了分管领导、责任股室(法规与综合监督股)、责任单位(区卫计综合监督执法局)制定了《冷水滩区卫健局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》,建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制,推行重大执法决定法制审核制度,明确了法制审核主体、范围、标准和程序等。在区政府部门网站及时将行政处罚、行政裁量权、行政执法服务指南、行政执法主体、职责、救济渠道、“双随机、一公开”抽查事项清单、抽查结果等进行了公示,增加了行政执法透明度,自觉接受社会监督。

(七)大力开展法治宣传教育坚持领导干部带头学法用法,把带头学法、模范守法作为推动卫健系统树立法治意识的关键,开展法治进社区、进乡村、进机关等主题活动,设置法治宣传栏、法律法规及各类健康知识宣传手册向群众发放。组织全体干部职工学习宣传《宪法》《民法典》《传染病防治法》及公共卫生安全和突发公共卫生事件应急管理等法治宣传教育,发挥普法工作对疫情防控的保障性作用。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”要求,区卫计执法局每年都举行行政执法能力测试和培训,提高依法行政能力2022年区卫健系统干部职工网上学法考法活动参考率和考试合格率均达到100%;大力开展法治宣传活动,利用职业病防治周、12.4“国家宪法日”等节点举办普法宣传活动,向群众宣传卫生健康法律法规、宣传健康生活方式野生毒蘑菇防控和传染病防治知识。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年,区卫健局在法治卫健建设方面取得了积极进展,但还存在一些亟待解决的问题:一是新形势下卫生健康依法行政体制机制有待完善,卫生健康服务社会治理的建设性作用有待加强。二是卫生健康系统学法用法成效有待深化,法治宣传教育载体有待丰富。三是卫生健康执法队伍素质、能力有待进一步提高,执法队伍有待进一步加强和充实

三、下一步工作打算

根据《法治政府建设实施纲要2022-2025年》和《湖南省法治政府建设实施方案(2022-2025年)》的要求,结合本部门实际,2023年我们要做好以下几项工作: 

一是加强法制培训学习,提高依法行政能力。高度重视依法行政意识与能力的培养。领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立以依法治国、执法为民的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。推进领导干部学法经常化、制度化,健全培训学习长效机制。

二是进一步完善法律顾问制度建设。2023年继续聘请法律顾问,发挥法律顾问在重大决策、推进依法行政尤其是在复议应诉中等工作的积极作用,进一步明确法律顾问的工作职责,规范工作程序,全面提高法律顾问服务质量。

三是规范行政执法主体和行为,确保严格公正文明执法。1.规范行政执法主体。严格按照《行政处罚法》《行政许可法》《行政强制法》等法律法规规定,做好执法主体清理工作。严格界定执法权限,明确行政执法的依据、事项、权限和时限,并向社会公布。2.严格依法履行职责。加强对卫生健康执法人员的监督执法力度,及时纠正违法违规行为。3.规范行政执法行为。坚持公正执法,树立严格按程序执法意识,健全行政执法程序,细化执法流程,做到有案必查、违法必究。认真组织实施关于规范行政处罚裁量权的有关规定,规范行政处罚裁量权,避免执法随意性。4.坚持文明执法。把严格执法与文明服务统一起来,创新执法理念,改进工作方法,注重管理与服务并重、处置与疏导结合,坚持柔性执法。

四是健全规范性文件制定程序和备案审查制度。严格规范性文件制定程序,将征求意见、合法性审查、集体讨论决定作为制定规范性文件的必经程序。认真做好规范性文件备案审查工作,对需下发的规范性文件须经局法规与综合监督股初审后,上报区政府司法部门。

五是加强行政执法责任追究,强化行政监督作用。完善行政执法责任制。通过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评、法律知识考试等方式,加强对行政执法人员的评议考核。落实行政执法责任追究制度,明确行政问责和过错追究范围、规范行政问责和过错追究程序,有效防止公共权力不作为、乱作为和不当作为。


永州市冷水滩区卫生健康局

2023年2月24日

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