2022年，在区委、区政府的正确领导下，进一步落实执法效能，规范执法行为，以增强干部职工依法行政能力、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政、规范执法建设。现将我局2022年行政执法工作情况报告如下：

一、2022年行政执法工作统计数据及成效

（一）行政执法数据统计情况

2022年，共实施行政执法行为70470件次。其中，行政许可（含行政许可初审）28455件次，行政处罚254件次，行政强制109件次，行政检查41652件次。

行政许可（含行政许可初审）申请28455件次，受理28455件次，准许许可27917件次。

行政处罚立案279件，结案254件，结案率91%。罚没金额347万元。首违不罚3件，从轻处罚49件，分别占结案总数的1.2%和19.3%。经过听证程序4件。

全年实施行政强制109件次，其中，行政机关实施行政强制措施97件次，申请法院强制执行12件。

（二）行政执法培训情况

一是深入学习习近平法治思想及党内法规。把常态学习作为开展工作的重要保障，带着问题、带着思考、带着目标，主动学习党史、学习政策、学习业务、学习法律法规，并将所学成果融入工作实际。通过党组理论学习中心组示范带动及“一把手” 领学、促学、督学，局干部职工法治素养提升明显。将学习学习习近平法治思想及党内法规纳入党员主题党日活动学习内容，坚持重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定期学。二是国家工作人员年度学法考法，年内课时达标率100%，参考率100%，合格率100%。三是开展各类业务培训，提升执法干部执法水平。各业务部门根据工作安排，结合执法干部的特点，在系统内多次组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等多项法律、法规规章的培训和指导，切实提高干部执法能力，累计共开展各类业务知识培训10余次。

（三）行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公示行政许可27917件，行政处罚254件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可27917件，行政处罚254件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有337项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员3名，其中取得法律职业资格1人。2022年共有254件案件经法制审核或案件审核，其中同意198件，建议纠正21件，建议补充调查35件。全局行政执法证人员218人，行政执法监督证1人。

（四）提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单8项，全年共办理告知承诺事项4977件。二是严格规范涉企行政执法检查行为。落实行政执法“双随机、一公开”监管情况。根据省、市、区的安排部署以及制定《永州市冷水滩区市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作方案》和《永州市冷水滩区市场监督管理局2022年度“双随机、一公开”监管工作方案》，明确了监管工作的主要任务和总体要求。以“双随机、一公开”监管基本手段，实行全覆盖检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”的要求，引导各成员单位开展联合抽查，实现联合抽查常态化，推动“双随机、一公开”监管机制全面落实，确保随机抽查的全过程留痕以及抽查结果公示率100%，严格规范重点领域监管的比例和程序。截至目前，全区共明确抽查事项清单1105项，共录入执法人员835人，检查对象库共计99802户，全区2022年度已在系统内制定及接收双随机抽查任务98个(其中包含部门联合抽查20个)，完成98个，抽取执法人员788名，抽取检查对象共1779个，完成抽查结果录入公示1779条，公示率 100%，并将检查结果同步公示至国家企业信用信息公示系统，记于企业名下。三是行政执法与刑事司法衔接情况，我局高度重视行政执法与刑事司法的衔接工作，继续强化执法力度，狠抓日常监管，加大专项整治工作力度，进一步整顿和规范辖区内的市场经营秩序。涉刑移送案件10件，公安机关立案5件。

（五）行政执法体制改革情况

永州市市场监管综合行政执法支队冷水滩区大队主要领导已任命，班子已组建，队伍已实质化运作。

（六）特色亮点工作及经验做法

严格工作考核，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，将法治建设、行政执法工作纳入年度绩效考核的重要内容，制定了《冷水滩区市场监督管理局目标任务考核激励奖惩实施办法》，突出重点工作，以主要矛盾为突破口，充分调动全体干部职工的积极性何主动性，转变“干多干少、干好干坏一个样”“躺平”等工作作风，增强干部职工勇于担当、争先创优意识，营造“以一之光 为全局添彩”的良好环境。对行政执法工作开展月通报制，对全局每月行政执法工作的立案、结案、案件公示、案件执行、涉刑移送等情况进行通报，对未办结行政处罚案件进行预警通报。督促全体党员干部依法依规办事，规范行政执法行为，加强行政执法监督。调动全局党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，有力推动了区市场监管工作各项任务落实。

二、行政执法存在的主要问题

一是执法的温度与力度并存有待加强。行政执法工作研究不深、不透，基层执法人员缺乏温度执法。当前经济下行，对于小微市场主体，执法既要有力度又要有温度，体现过罚相当、宽严相济的原则。既要为群众守好市场安全，也要为市场发展护好环境。二是行政执法工作经验交流分享少。各执法办案机构各自为战，缺少查找不足和经验总结，没有将优秀的行政执法工作经验和工作方法推广循环运用。对于典型问题通报不够，没有形成以点带面，举一反三的情形，不利于整体执法水平的提升。三是执法水平有待提高。个别执法人员执法知识储备不系统、不全面、经验不足，存在执法政策法规解释运用不到位，便民意识不强的问题。

三、2023年行政执法工作计划及举措

（一）加大法治宣传力度。将宣传贯彻习近平法治思想作为重中之重,领导班子成员带头学,带领干部职工全员学,做到入脑入心,有力有效。针对法律法规多、涉及面广的实际，大力开展制度化、常态化、多样化的法治宣传教育活动，建立和完善法治宣传教育责任机制。通过加强对典型案例的推广宣传来普法释法。

（二）加强执法队伍建设。加强执法业务实操性培训，分阶段、分领域、分层次开展培训，重点抓好一线执法工作人员业务知识的培训，不断增强学法、知法、用法的自觉性，努力实现执法人员培训经常化、内容具体化。通过开展“执法监管大比武”，强化干部职工法治理念，创先争优意识，努力打造政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的市场监管执法队伍。

（三）强化行政执法工作指导、督办和考核。局机关业务部门加强对基层所执法工作的专业指导，加强对行政处罚案件办理过程中的事中监督，定期开展行政执法工作考核通报，以表扬加分和通报扣分的形式，规范行政执法行为。分阶段开展案卷抽查工作，总结执法领域的典型问题，进行具体化的典型指导，开展针对性的典型破题。

永州市冷水滩区市场监督管理局

2023年1月16日