今年以来，我局的法治政府建设工作在区委、区政府和市局的正确领导下，结合我局的工作实际，以贯彻落实依法行政、加强法制宣传、搞好法律培训为基础，进一步落实执法效能，规范执法行为，以加强执法监督检查为重点，严把案件质量关，强化案件审核和错案追责制度。经过我们的努力，我局的法治政府工作开展顺利，现将我局2019年法治政府工作情况汇报如下：

一、严格落实规范性文件合法性审查制度

为全面推进法治政府建设，规范我局规范性文件的合法性审查工作，根据国务院《全面推进法治政府实施纲要》、《国务院关于加强市县政府法治政府的决定》，结合工作实际我局制定规范性文件合法性审查制度。要求本部门制定的规范性文件，应当依照本制度的规定进行合法性审查。

二、建立行政许可、行政处罚信息“双公示”制度

根据区政府办《关于印发〈冷水滩区创建全国社会信息体系建设示范城市实施方案〉的通知》（冷政办发〔2018〕10号）文件要求，在生产经营行政许可或行政处罚信息形成之日起7个工作日内在“冷水滩区人民政府网”、“国家企业信用信息公示系统”、“信用永州”等平台进行公示，接受社会监督。

三、加强执法监督，规范行政执法行为

（一）加强执法证件管理。严格落实行政执法主体资格管理制度，确保我局执法人员100%取得执法资格证，并在执法活动中做到“持证上岗，亮证执法，依法执法，文明执法”。

（二）规范案件办理程序。制定了《<永州市冷水滩区市场监督管理局执法办案若干规定》，进一步规范本局执法办案行为，保障本局依法行使职权，正确实施行政处罚，保护公民、法人或其他组织的合法权益。                                                            

（三）完善重大复杂行政执法案件集体讨论制度。为了严格法治政府，建立健全民主决策机制，加强行政执法工作，确保重大复杂行政执法案件的合法有效，根据有关法律及有关规定，制定本制度。对案件情况复杂、违法情节严重或涉案人员多、涉案标的金额较大等案件通过集体讨论确保决策的合法性和合理性。并且结合我局工作实际及人员变动，及时调整了需经案审委员会讨论的案件标准及案件合议会组成人员。通过全面把关，有效避免了冤假错案的发生。

四、进一步加强对案件的审核和对执法办案的监督和指导

在2019年工作中，我局坚决贯彻执行省市局下达的各项通知和决定，对立案、审核、听证、结案、强制措施等各个环节进行监督管理，确保各个环节环环紧扣、不出问题，实行监管到位。截至目前，我局对各类违法违规案件共立案540起，已结案下发行政处罚决定书505起，累计货值金额36万元，累计罚款435万余元。实现市场监督管理行政执法与刑事司法的无缝对接，涉刑移送案件4起,另有线索通报4起。对于这些立案处罚的案件，确保做好以下把关：

严把案件立案关。对局属各单位和各办案股室拟立案的案件，认真审核其是否有管辖权，是否符合省市局及我局的具体相关规定，是否构成立案的充分条件，是否存在重复立案、重复处罚的现象，是否做到基本事实有相关证据支持。经主管局长审批后，才能予以立案，如不符合上述条件，将不予立案。通过政策法规股的严格把关，2019年无一起违规立案案件。

严把审核关。对每个拟实施行政处罚的案件，严格审查其处罚主体、适用法律与定性、证据事实、办案程序、自由裁量等，对每个细小的方面都严格进行把关，力求办案人员做到办铁案、办死案，对每一个实施行政处罚的案件做到精益求精。

严把行政处罚决定审批关。对履行了告知和听证程序的案件，严格审查其送达方式是否合法有效；当事人是否主张陈述、申辩权；是否申请听证或举行听证；是否因当事人主张权利后改变了原作出的行政处罚事项；行政处罚决定书是否制作规范，适用法律是否准确；行政救济措施是否准确的告知当事人等方面进行二次审查。通过我局政策法规股的严格把关和审查，截至目前，我局发生行政复议、诉讼案件共13起，其中行政复议案件12起，行政诉讼案件1起，组织行政处罚听证会5次、消费者投诉协调会4次。

严把当事人陈述、申辩关。我局政策法规股对内积极发挥案件承办指导中心作用，认真听取当事人陈述申辩，对当事人坚持以“教育为主，处罚为辅”的原则，向当事人宣传相关的法律规规范，以法说理，避免当事人被处罚后产生抵触情绪和不满。

始终坚持抓好执法人员培训工作。为了使我局人员知法、懂法、熟法、精法，让每个执法人员在法律理论上、执法水平上、专业素质上有新的突破和提高，我局于2019年4月18日、11月14日举办了两期执法办案培训，对规范行政执法案件相关事项进行了专门培训。

四、陆续开展了各种法律法规和政策的宣传，提高广大人民群众的守法维权意识

根据国家、省、市各级市场监管部门的工作安排，结合我局的工作实际，积极开展一些大型的法律法规宣传普及活动，如：以“尚德守法，食品安全让生活更美好”为主题的食品安全宣传周、以“严格知识产权保护，营造一流营商环境”为主题的知识产权宣传周、以“安全用药，良法善治”为主题的安全用药月对《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规进行大力宣传，不断通过网络、电视、电话等电子媒介拓宽消费者的投诉举报渠道，提高消费者维权意识。

建立“谁执法谁普法”普法责任制。以局机关各股室、局属各单位为普法责任主体，以建立行政执法人员以案释法制度、健全普法工作机制为抓手，以开展“新法宣讲”、“法治讲座”等主题活动为载体，力争实现“全覆盖、无疏漏、有实效”地普及市场监管相关法律法规，推进系统内部法治化建设，提升监管人员法治观念和法治政府水平，增强行政相对人和社会公众法治意识，为市场监管营造浓厚的法治氛围。

五、针对以后的法治政府建设工作，有如下打算：

法制建设工作需领导和全局重视，常抓不懈是关键。

（二）进一步提高我局政策法规股室工作人员的法律水平，力求为执法办案人员及时准确的提供更优质的法律服务，并做好执法监督工作。

     (三) 为了更好提高执法人员的执法水平和执法力度，需进一步加大对法律法规的宣传，积极组织开展法律法规知识培训。

虽然我们在推进法治政府方面取得了一定成绩，但仍存在着一些不足和问题，在2020年的工作中，我们将继续积极探索更加有效的工作措施，不断完善法治政府建设工作机制，进一步强化执法监督，着力推进依法行政工作，全面推动市场监管工作迈向新的台阶。