2023年，在冷水滩区委区政府的正确领导下，积极开展各项工作。现将主要工作汇报如下：

一、2023年工作总结

（一）防汛抗旱工作扎实有效。

1.防汛工作内容。一是严格落实防汛责任制。根据上级要求及时修改了防汛抗旱预案，严格落实防汛责任制，与各乡镇街道及有关部门签订了防汛抗旱目标责任书，确保了防汛抗旱责任层层落实。二是切实加强水库安全管理。以贯彻落实库长制为契机，加强了全区115座水库的工程安全管理工作，严格水库安全运行管理。每座小型水库明确了一名水库管护人员，并明确了管护人员的工作职责，确保水库运行安全。三是加大防灾避灾宣传培训力度。积极组织工作人员在59处山洪灾害易发区开展防灾避灾宣传培训，采取网络电视、宣传手册等多种有效方式，在山洪灾害易发区内宣传防灾避灾基本知识。四是强化隐患排查工作。各乡镇街道在汛前全面开展了隐患排查工作，区防指组织了8个防汛督查小组分片包干到乡镇街道针对责任制落实、水库及山洪灾害易发区隐患、预警、监测设施的运行情况等开展了安全检查，并建立了检查台账，对发现的问题和安全隐患提出了整改意见，要求限期整改到位。在遇强降雨过程前、中、后加强了隐患排查，确保了险情隐患尽早发现，及时处置。五是扎实开展防汛物资清查。2023年我局对防汛仓库进行了汛前全面整理。对仓库的物资进行了盘点、清查，做到账物相符，并全面打扫清理仓库，做到物资摆放有序，保证物资干净整洁，确保物资账物相符，保证国有资产不流失。做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的各项准备，确保实现“储备充足，管理有序，统一调度，及时送达，保障有力”的总目标。

2.抗旱工作内容。2023年全区共出动抗旱劳动力12000人次，出动抽水设备1200台，出动应急送水车辆10台，打井62口，基本保障群众生产生活用水，解决饮水困难问题。一是建立完善的工作机制。落实好“7531”精准防旱抗旱工作机制（即7天滚动预测、5天研判预警、3天调度交办、1天督促落实），精准抓好滚动预测、信息掌握、研判预警、任务交办、调度管理等工作。二是切实保障城乡饮水安全。在饮水安全保障方面，对各供水工程加强行业监管，督促乡镇街道做好辖区内的供水保障工作，确保群众饮水安全。三是开展抗旱专业指导。我局成立抗旱专业技术指导小组，严格落实“千名干部下田间”活动，安排水利专员下沉到基层，指导山塘水库蓄水、农田灌溉和抗旱机埠工作，做到科学精准抗旱。四是科学调度，强化监管。加强抗旱水源管理调度，每座水库都安排专人放水和管理，避免大水漫灌，提高灌溉效率。

（二）重点水利建设加快推进。

我局始终坚持以“水利为民”的指导思想，2023年完成了岭口灌区续建配套改造（2021年）项目收尾工作；完成了红坝等7座水库的除险加固设计工作，并组织了施工招标，目前项目正在实施中；申报了一批2024年国债项目，尽力争取落地。

（三）河长制工作有序推进。

1.强化工作抓手，保障工作落实。一是强化组织保障。区委、区政府将河长制工作纳入“一把手”工程，坚持对河长制工作统筹部署、经费统筹保障、人员统筹安排。今年来组织召开河长制工作推进会2次，总河长会议1次，工作调度会1次，落实河长制工作经费200余万元。二是强化基层组织建设。各沿河乡、村均设置河长共251名、配备保洁员180名，所有村（社区）全覆盖，严格落实巡河护河工作，同时制定了《冷水滩区河长制基层工作“六化”建设工作指南》，对全区河长制工作进行了规范指导。三是强化制度保障。先后下发了2023年河长制工作要点、年度考核实施细则、年度重点工作任务及贯彻落实省第9号总河长令的通知等文件12份，对2023年的河长制工作进行了细化和安排部署。四是强化宣传引导。冷水滩区坚持政府主导治理同群众共同参与治理并行，常态化开展河长制“六进”活动，在世界水日、中国水周、环境保护日等节点开展宣传活动80余场次，发布省、市级媒体宣传稿件75篇，全民护水、护河的氛围日益浓厚，同时拓宽民间问题举报的渠道，有效增强了群众参与力度。

2.落实重点任务，抓好工作落实。一是紧盯重点工作任务落实。协同推进排污口整治、农业测土配方施肥、小型病险水库除险加固、一级医疗机构污水处理设施建设、河流健康评价等重点工作任务落实，其中排污口整治完成率分别为100%、农业测土配方施肥完成率分别为100%、小型病险水库除险加固完成率87%，一级医疗机构污水处理设施建设完成率70%，完成5条河流健康评价。二是紧盯问题整改。冷水滩区委书记、区长作为区级总河长带头巡河，先后多次督促各相关部门整改了湘江存在的违规垂钓、河道垃圾清理、支流入河口水质监管及芦洪江河道环境整治、非法捕捞、河流“四乱”等问题的整改，并要求各区级河长强化主体责任落实，紧盯问题不放松。此外冷水滩区继续深化推进各部门联合执法、“河长+检察长”、“河长+警长”等工作机制，每季度开展一次督查暗访。今年来整改市河长办交办问题2个，本级书面交办54个，现场交办问题30处，均在时限内整改到位；与区检察院、公安局联合开展3次涉河问题排查，移送线索1个，交办问题2个；完成水利部疑似“四乱”图斑复核450个，水利厅图斑快递核查71个，核查率及整改率达100%。三是常态化做好河道保洁工作。今年来开展河道垃圾专项治理1次，每季度发动乡镇街道至少集中进行一次河道环境整治，截至目前投入资金120余万元，清理水域及岸线垃圾224.36吨，河流环境面貌得到显著改善。

3.突出日常督促，推进工作落实。一是严抓日常工作不放松，提升工作质量。冷水滩区每季度组织对乡镇街道暗访督查一次，对存在的问题当场进行书面反馈，并在下一季度暗访时进行回头看，同时每季度至少到各乡镇街道开展常态化抽查2次，确保安排的工作不走形式，不只停留在文件，全面提升河长制工作质量。二是严抓巡河履职不放松，提升工作实效。每季度对区级河长发送巡河提醒短信两次，每月中旬对乡、村两级河长巡河情况进行统计并提醒督促，每月月末对巡河完成情况进行通报，同时落实“民间河长+官方河长”协作机制，民间河长发现问题，官方河长督促整改，河长办跟踪销号，有力推动了各级河长主动巡河。截至目前，累计巡河2.5万人次，督导解决涉河涉水问题132件次。

4.政协民主监督助力河长制工作提质增效。冷水滩区高度重视河长制工作，今年创新建立“河长制+政协民主监督”机制，构建形成了跨行业、跨部门共同参与的河湖保护新格局，目前成效已初步显现，并先后被《人民政协报》、《中国水利报》、新湖南等媒体报道。今年8月，冷水滩区河长制委员会办公室协同冷水滩区政协积极探索整合各方社会力量，聘任18名政协委员为河长制监督员，聘期两年。监督员每月不定期对辖区河库进行巡查监督，向群众征集关于河长制工作的建议和意见，将发现的问题开具书面交办单、形成“社情民意”，反馈至各政协工作室、乡镇街道河长办以及相关职能部门，坚持以问题导向开展河长制工作。责任单位需在限定时间内完成问题整改，并将整改情况上报至区河长办，同时对监督员们进行书面反馈，做到整改有落实、督办有回音，有序推进“河长制+政协民主监督”高效落实。

（四）水资源管理和水土保持工作推进顺利

年初以来全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，落实最严格水资源管理制度，基本实现年初既定目标。

1.积极宣传水法律法规。在“世界水日”、“中国水周”期间，以“强化依法治水，携手共护母亲河”为主题，认真开展宣传活动。组织开展了《中华人民共和国水土保持法》施行十二周年宣传活动，制作水土保持法及水法律法规标语，播放水土保持宣传视频，开展水土保持宣传教育活动。组织开展节水宣传，设计制作主题宣传画。

2.有序推进水资源管理与水土保持工作。一是完成电子取水许可证转换工作。我区共计核发电子取水许可证110本，及时完成电子取水许可证转换工作。二是确定及落实取用水指标。严格执行最严格水资源管理，确立水资源开发利用控制红线，2023年冷水滩区用水总量不超过3.17亿立方米，2030年不超过3.35亿立方米，争取实现用水总量控制在目标值范围内。三是建设及运行管理用水计量设施。对取水单位加强用水管理，健全管理制度，实行计量取水，我区重点工业取用水户、千吨万人水厂基本完成国控计量设施安装，并确保取水计量设施正常使用，做到计划用水、节约用水。四是顺利完成用水统计。根据省水利厅工作要求，我局按要求完成了2023年1-3季度用水统计上报工作。2023年9月30日前，按要求完成基本单位名录库补录工作。五是认真执行水资源费和水土保持补偿费征收。目前2021年水资源费征收约15万余元，水土保持补偿费征收约75万余元。六是依规开展规划水资源论证。对全区申请办理取水许可证的取用水户实行水资源论证制度，严把报告书质量关，严把水资源论证报告审查关，全面落实水资源论证制度。七是严格执行计划用水和用水定额制度。年初下达了2023年度取用水计划及重点监控用水单位名录，要求各取用水单位（个人）严格执行取用水计划，严格控制取用水量，并要求各取水用水单位（个人）安装计量设施。八是全面完成第一次水土保持遥感监管疑似违法违规扰动图斑现场核查认定和查处工作，下发责令整改通知4份。九是对全区范围内所有在建生产建设项目开展水土保持监督检查，督促项目业主及时开展水土保持监测、监理及验收备案。十是严格落实水土保持方案审批和承诺制管理，水土保持方案申报率、审批率、合格率逐步上升。

（五）积极推进依法行政，严格规范行政执法

1.行政执法数据统计情况

2023年，共实施行政执法行为96件次。其中，行政许可（含行政许可初审）53件次，行政处罚14件次，行政奖励9件次，行政强制1件次，行政检查19件次，其他执法行为0件次。没有发生行政裁决、行政给付、行政确认、行政征收征用等行政执法工作，无行政诉讼案件。行政许可（含行政许可初审）申请53件次，受理53件次，准许许可53件次。撤销许可0件次，经过听证程序0件次。行政处罚立案14件，结案14件，结案率100%。罚没金额16.37万元。轻罚14件，占结案总数的100%。经过听证程序0件。全年实施行政强制1件次，其中，行政机关实施行政强制措施1件次，行政机关强制执行措施1件次。

2.行政执法培训情况

2.1完善普法机制。一是建立健全普法领导机制。把普法工作纳入水行政执法工作总格局，实现普法与业务工作同部署、同检查、同落实；二是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面推行行政执法“三项制度；三是强化集中学法。建立健全党组理论学习中心组集中学法制度；四是强化依法办事。努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，做到群众诉求第一时间受理、第一时间处理、第一时间答复。

2.2强化“关键少数”。今年以来，党组理论学习中心组先后集中学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地下水管理条例》、《湖南省河道采砂管理条例》、《湖南省水利工程建设管理条例》等法律法规和行政法规。

2.3营造法治氛围。一是制定《冷水滩区水利局2023年度行政执法人员培训工作方案》，在局机关办公大楼、各基层水利单位悬挂横幅标语，制作法制宣传栏，营造学法、知法、用法的法治氛围，强化法律法规的学习宣传教育。二是结合本单位行业实际，与水土保持与水资源股、河道管理事务中心等相关业务股室配合在水土保持、水资源管理、水利工程管理、河道采砂管理等方面广泛开展普法宣传工作。三是通过微信群、QQ工作群分享各种法律法规相关知识和依法治国、依法行政、水行政执法等有关政策文件，强化依法行政能力建设。四是抓实学习培训，采取集中学习和自学等多种形式，开展学习普法和依法治理宣传教育工作。五是参加省水利厅举办的全省水行政执法骨干培训班，系统学习依法行政相关知识。

3.行政执法制度落实情况

行政执法“三项制度”落实情况。一是行政执法公示制度。公开行政执法有关情况和数据，如：公示行政许可51件，行政处罚10件。二是行政执法全过程记录制度。全年装卷归档行政许可51件，行政处罚10件。其中有音像记录的10件。三是重大行政执法决定法制审核制度。制定《重大行政执法决定法制审核目录清单》，共有29项属于重大行政执法决定法制审核范围。法制审核人员2名，其中取得法律职业资格0人。2023年共有10件案件经法制审核，通过10件，不予通过0件。

4.提升行政执法质量建设法治营商环境专项行动情况

一是推行证明事项告知承诺制情况。制定并公开告知承诺事项清单51项，全年共办理告知承诺事项51件。二是裁量权基准修订情况。今年我局无修订裁量权基准。三是严格规范涉企行政执法检查行为。所有行政执法检查严格落实行政执法“双随机、一公开”监管。四是行政执法与刑事司法衔接情况。今年我局有一起行政执法案件移交区法院审理。

5.特色亮点工作及经验做法

推进跨区域联合执法，与零陵区、东安县签订跨界河流联合执法与监管合作协议，对共管河道开展联合巡查，共同打击湘江干流非法违法采砂行为;推进跨部门联合执法，对涉及违反多部门法律法规等重大复杂违法行为，由区河长办牵头，联合检察、水利、环保、自然资源、农业农村、交通运输等部门进行联合执法；在执法过程中由专职执法人员和其它股室有执法证的工作人员相互配合共同执法，既克服了执法力量不足等现实困难又遵守了相关法律法规，确保全局2023年执法工作任务圆满完成。

（六）切实做好工程运行管理，严格监督水利工程质量

1.强化学习，提升履职能力。加强《湖南省水利工程管理条例》等相关法律法规知识，切实把学习成果运用到谋划水利工作思路、破解水利难题瓶颈、推动水利高质量发展的实际工作中，奋力谱写新时代水利发展新篇章。

2.真抓实干，保障水利工程稳定运行。今年以来我局共组织水库隐患排查四次，掌握全区115座水库具体数据及运行状况，在全国水库运行管理信息系统持续更新实时实际数据，重新绘制更新了水库库容曲线图确保了水库数据真实有效；及时落实各系统填报工作（全国水库运行管理信息系统、湖南省水库信息管理系统、湖南省水利建设市场综合监管系统、全国中小河流治理综合管理系统、湖南省堤防水闸运行管理系统等）；监督检查各水库防汛抗旱等工作落实情况；开展白蚁防治普查等工作大力提升了我区水利工程设施的防洪抗旱安保能力，有效改善了我区水利生态环境。

3.全力以赴，迈上工程质量监督工作新台阶。一是对工程质量监督日常工作按时保质进行到位，及时报送相关资料，按时组织对在建水利工程质量检查，台账清理，质量监督系统信息填报等工作。二是开展了“质量月”“党建进工地”等宣传活动，与项目法人及各工程参建方探讨通过“党建+安全”“党建+质量”等工作方法和实现路径推动解决水利工程建设中的质量与安全实际问题的积极作用。提升了参建方及群众对水利工程设施的重视，并进一步健全了群众监督机制，充分发挥出群众监督作用。三是通过《永州市水利工程质量监督工作手册》等资料对相关股室人员进行了培训，保障了工作开展的专业性和有效性。

4.多措并举，保障农民工工资支付到位。一是强化欠薪风险防控。坚持把工程建设领域农民工欠薪风险防控工作作为工作的重点，要求业务股室建立重大事项日报告工作制度，及时报告欠薪问题重大案件、舆情化解和查处情况。二是开展全面排查。按照省市统一部署安排，对我局在建水利工程建设项目的前、中、后期开展不定期排查，重点排查各水利在建项目农民工账户开户情况、农民工工资及时足额支付情况，农民工工资专用账户、实名制、总包代发等制度落实情况。对排查中发现的欠薪问题开展集中处置,逐项跟踪落实，实现闭环管理。掌握了投资主体、施工企业、资金拨付、工程款结算、工资保证金缴存、农民工工资专用账户开设情况、工资发放等情况，做到底数清楚、情况明晰，把欠薪隐患苗头消灭在萌芽状态，确保不发生欠薪事件。三是狠抓源头治理。严格监督建设项目的审批管理、资金监管和拨付等环节，严格监督项目法人按照合同进度及时支付工程款项，确保按要求约定并拨付人工费用，并要求政府性投资工程建设工程进度款支付。严格督促施工企业全面执行保障农民工工资支付的各项管理制度，规范招标文件编制，将缴纳工资保证金等要求写入招标文件，采取多种措施化解欠薪隐患，把问题解决在萌芽阶段。

（七）顺利推进河道管理工作

1.完成岸线利用与保护规划：我区的泥河和龙合水已完成了编制方案，并上会通过专家审评，区政府已批复并公示。

2.完成河湖名录梳理工作：对全区境内水普外、水普内的山区河流，共计42条进行了初步规划，选定了编制公司并签署了编制合同。按照省厅、市水利局的要求按时保质保量完成工作。

3.完成“清四乱”图斑复核工作：按照省厅、市水利局的要求，已进行到图斑复核的销号阶段。市水利局要求11月30号完成此项工作，我局已提前10天完成销号阶段工作。

4.常态化开展河道保洁：实现河道保洁全覆盖，及时清理河道垃圾、漂浮物、淤泥，全年共打捞垃圾漂浮物600余吨，清理淤泥1000余吨。

（八）扎实推进农村饮水工程运行管理工作

1.全面排查供水工程受旱情况，压实抗旱责任。将抗旱保供作为当前首要任务和主要工作，纳入专班工作重点，区水利局成立防旱抗旱专班，派出7个排查小组对全区124处供水工程进行全面细致的排查，重点从水源水量、运行管理、制水消毒、抗旱预案等环节落实了124处农村供水工程“三个责任人”、“一厂一策”，对水源水量不足的供水工程按照抗旱预案成立乡镇、村工作专班，落实乡镇、村、工程运行管理单位保供责任制，确保抗旱饮水保供工作有人管、管得好。

2.突出专项排查问题整改。自7月出现旱情以来，冷水滩区部分农村供水工程饮用水源水量不足，出现季节性缺水问题，我局对全面排查出来的保供水问题，建立问题整改台账，实行“一单四制”，既问题整改交办制、整改方案措施到位制、专人负责制、实行销号制，一抓到底。

3.科学调度，跨区域调水。按照抗大旱、抗长旱的要求，加强水利工程管理，科学调度，合理调配水资源，优先确保饮用水安全。按照“先生活、后生产，先地表、后地下”的原则，认真算清水账，科学配置水资源，确保用水效益最大化。

4.顺利完成2023年重点民生实事项目。一是恢复农村小水源蓄水能力计划完成34口山塘清淤，新增蓄水能力8万方；已全部完成任务。二是畅通“中梗阻”渠道清淤12公里，恢复、改善灌溉面积2000亩，截至目前已完成12公里清淤任务，占计划的100%，恢复、改善灌溉面积2000亩。

二、2024年重点工作谋划

（一）重点抓好防汛防旱工作，着力提高水旱灾害综合防御能力。

1.明确工作职责，加强沟通协调。进一步划分工作职责，明确细化工作职能，具体工作落到实处，落到个人，加强与防汛抗旱指挥部以及各乡镇、街道之间的沟通协调，形成合力，进一步提高乡镇、街道对此项工作的认识，加以重视。

2.兼顾维护管理，强化隐患排查。加强对水库大坝的维护管理，对受损较为严重的水库进行加固修护，主要包括大坝加固、溢洪道开挖护砌、放水洞改建、管理设施等。清除大坝上、下游及坝顶的堆积物。同时，也要进一步强化隐患排查，做到“三个及时”，及时发现隐患，及时上报情况，及时处理问题，确保水库运行安全。

3.落实专人培训，确保设备运行。加强对山洪灾害监测预警设备运行管理人员的培训，落实山洪灾害监测预警设备运行管理人员培训经费，管理人员多参与省市组织的培训，以确保在设备出现故障时，管理人员能迅速修理以保证系统运行正常。

继续按照“常备不懈、以防为主”的防汛工作方针，牢固树立“抗大旱、抗长旱”思想，积极主动落实防汛责任和防旱抗旱责任，做到责任落实“横向到边、纵向到底”，进一步强化防汛隐患的排查工作，常态化开展隐患排查，做到隐患排查不留死角，扎实落实各项防汛措施，做到重点部位的防汛措施全面细致，确保全年安全度汛。

（二）重点抓好水利建设工作，着力提高水利服务经济社会能力。

提升股室人员理论水平，加大力度频次开展水利工程现场检查，对水库管理人员加强技术服务支撑，确保水利设施运行管理、质量监督工作及农民工工资等工作再上新台阶；为推进建设幸福冷水滩提供坚实的水支撑、水保障和水服务。

（三）重点抓好河长制各项工作，着力推进样板河段治理。

一是做好安排部署。年初将河长制工作上报区政府纳入区政府重点工作日程，对年度工作从区政府进行推动。二是抓好河长履职。强化对乡村两级河长履职的指导和督促，尤其是村级河长一定要压实责任，在巡河中发现问题，解决问题，落实河长制“最后一公里”。三是推进2024年重点工作任务按照省市的要求时限完成。四是做好示范创建工作，各乡镇街道在原有样板河的基础上进行改造提升，建设“一县一示范”宋家洲公园样板河段。五是推进“河长制+政协民主监督”工作机制走向深入，不断取得实效。六是完成2024年5条河流的河流健康评价工作。

（四）重点抓好节水各项工作，着力推动建设节水型社会的进程。

1.充分利用取水核查登记整改、用水统计调查、取水许可台账成果，加强对取用水的监督管理，严格取用水计划，对超许可取水、非法取水行为加大打击力度。

2.继续加大水资源、节约用水宣传力度，使节约用水深入人心，让节水成为一种习惯，共建节水型社会的良好风尚。

3.继续加大水资源费和水土保持补偿费征收力度，及时足额完成水资源费和水土保持补偿费征收工作。

（五）重点抓好依法治水工作，着力维护水势安全。

1.继续加大宣传。水法律法规宣传是一项长期的任务，我局将在今后的工作中，将把这项工作列入重要议事日程，坚持不懈，树立良好的水行政执法形象，建立一个良好的水事环境；

2.继续加强执法。加强业务学习，提高依法治水、依法行政意识，严厉打击非法采砂、涉河水事违法行为，加强巡查，严格执法。

3.继续落实好行政执法“三项制度”，建立健全跨区域、跨部门联合执法机制，做好“互联网监督”、“双随机一公开“等平台数据上报工作。

                                       永州市冷水滩区水利局

                                        2023年12月29日